Материал: 358

РЯЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ»

Батрова Т.А., Корнеева О.В., Семенов В.В. Осуществление выплат сотрудникам полиции в целях возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, в связи с выполнением служебных обязанностей

Научно-аналитический обзор с методическими рекомендациями

Рязань 2016

1

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………….………………….………………….............……….. 3

Раздел 1. Страховые выплаты сотрудникам полиции в целях возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, в связи с выполнением служебных обязанностей

§1. Общие условия осуществления страховых выплат сотрудникам полиции в целях возмещения вреда, причиненного жизни и здоро- 5

вью………….

§2. Страховые случаи по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников полиции. Порядок назначения вы11 плат…….

Раздел 2. Иные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников полиции, в связи с выполнением служебных обязанностей

§1. Виды выплат, назначаемых в счет возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников полиции в связи с выполнением служебных обязанностей, и общие правила их назначе15

ния…....................................

§2. Установление причинной связи увечья или иного повреждения здоровья с выполнением служебных обязанно28

стей……………………..……….

§3. Особенности проведения служебных проверок по фактам причинения вреда жизни и здоровью сотрудников поли44

ции………………….………...

§4. Особенности назначения и перерасчета выплат в счет возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников полиции, уволенных со службы (прекративших службу) до 1 января 2012 года, а также лиц, ранее проходивших службу в мили67

ции……………………………………….

Заключение………………………………………….….…...……………. 80

2

Введение

На сегодняшний день для науки1 и законотворческой деятельности остаются актуальными вопросы справедливого возмещения вреда сотрудникам органов внутренних дел, пострадавшим (получившим увечье) при выполнении служебных обязанностей. Нормативное правовое регулирование в данной сфере развивается достаточно динамично. В попытке создать эффективный организационно-правовой механизм возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина в связи с исполнением им служебных обязанностей, включая обязанности службы в полиции, вносятся существенные изменения в федеральное законодательство, ведомственные нормативные правовые акты. Вследствие этого коренным образом меняется судебная практика по делам соответствующей категории.

В переходный период развития законодательства о выплатах, назначаемых в целях возмещения вреда, причиненного сотрудникам полиции в связи с выполнением служебных обязанностей, имеет место неоднозначное толкование такового в правоприменительной деятельности, кроме того, возникают коллизии при применении приказа МВД России от 18 июня 2012 г. № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и их близким родственникам» в совокупности с другими нормативными правовыми актами, в том числе регламентирующими проведение военно-врачебной и медико-социальной экспертизы. Существует потребность в системном анализе материалов правоприменительной практики с последующей разработкой методических рекомендаций, направленных на обеспечение приведения ее к единообразию, совершенствование законодательства.

1 См.: Мачкасов А.И. К вопросу о разграничении обязательного государственного страхования и института возмещения вреда, причиненного сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти // Юрист. 2015. № 21. С. 9; Зинков Е.Г., Уюткин Н.Н. Коллизионные особенности пространственного действия статьи 43 Федерального закона «О полиции» // Административное право и процесс. 2013. № 10. С. 54 и др.

3

Настоящий аналитический обзор содержит в себе результаты обобще-

ния судебной и правоприменительной практики, а также разъяснения отно-

сительно применения ключевых положений законодательства, регулирующе-

го осуществление выплат сотрудникам полиции в целях возмещения вреда,

причиненного жизни и здоровью при выполнении служебных обязанностей.

Предназначен для сотрудников правовых, кадровых и финансовых подразде-

лений территориальных органов внутренних дел. Может быть полезен также сотрудниками полиции, обращающимся в компетентные органы для реализа-

ции и защиты своих прав в соответствующей сфере, а равно и иным лицам,

интересующимся вышеобозначенными вопросами.

4

Раздел 1. Страховые выплаты сотрудникам полиции в целях

возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, в связи

свыполнением служебных обязанностей

§1. Общие условия осуществления страховых выплат сотрудникам полиции в целях возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью

Статья 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»2 сохраняет положения ранее действующего законодательства и определяет, что жизнь и здоровье сотрудника полиции подлежат обязательному государственному страхованию за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год. Основные положения, касающиеся данного вида страхования применительно к сотрудникам полиции, по-

прежнему конкретизированы в другом Федеральном законе – от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»3.

Следует иметь в виду, что при заключении договора обязательного государственного страхования выгодоприобретатели, в отношении которых обязательства по выплате страховых сумм при наступлении страховых случаев после дня вступления в силу Федерального закона от 2 июля 2013 г. №

165-ФЗ (указанным нормативным правовым актом в Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ были внесены основные изменение, касающиеся правового регулирования предоставления социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел) возложены на страховщика предшествующим дого-

2См.: Российская газета. 2011. 8 февраля; 2014. 30 июля.

3См.: Российская газета. 1998. 7 апреля; 2013. 10 июля.

5