Материал: 358

за период с 1 января 2012 г. по 30 ноября 2012 г. В удовлетворении остальной части иска отказано.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке, передано с кассационной для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. Принимая решение о направлении дела на новое рассмотрение, Судебная коллегия исходила из следующего.

Разрешая спор, суд первой инстанции указал на то, что истец в соответствующую комиссию с заявлением о назначении ему компенсации вреда здоровью в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. № 590, не обращался, в связи с чем пришел к выводу о необходимости индексации производимых истцу ежемесячных выплат пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в порядке, предусмотренном ст. 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации. Отменяя решение суда, и частично удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции руководствовался п. 17 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. № 590, согласно которому размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 1 января 2012 г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу данного приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 г., с коэффициентом 1,55.

76

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, урегулированы Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. Для исчисления пенсии учитываются должностной оклад, оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54 %, и, начиная с 1 января 2013 г., ежегодно увеличивается на 2 % до достижения 100 % его размера.

Таким образом, для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. по 1 января 2012 г., размер утраченного денежного довольствия определяется исходя из денежного довольствия, учитываемого в размере 54%. Однако, принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований П. об индексации ежемесячной денежной компенсации, суд апелляционной инстанции в нарушение вышеприведенных законоположений произвел расчет утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации, исходя из 100% денежного довольствия, с применением коэффициента 1,55.

Кроме того, в расчет утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации суд апелляционной инстанции включил процентную надбавку, тем самым нарушив положения ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера», которыми предусмотрена выплата процентной надбавки к заработной плате за стаж работы лицам, работающим в райо-

77

нах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Истец П. не относится к числу работающих лиц, в связи с чем при расчете размера утраченного истцом денежного довольствия процентная надбавка к денежному довольствию не применяется40.

В марте 2015 года Верховный суд Российской Федерации выразил пря-

мо противоположную позицию по данному вопросу.

Признавая обоснованным расчет утраченного денежного довольствия, произведенный с учетом районного коэффициента, Судебная коллегия по гражданским делам отметила, что гражданин, уволенный со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, действительно не относится к числу работающих лиц, а значит, на него не распространяются положения ст. 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Однако, поскольку повышающий коэффициент 1,55 к размеру утраченного денежного довольствия сотрудника для назначения ежемесячной денежной компенсации, предусмотренный п. 17 Инструкции № 590, установлен для определения среднего значения дополнительных выплат, производимых сотрудникам до вступления в силу Федерального закона от 19 июля

2011 г. № 247-ФЗ, проходящим службу в обычных условиях, без учета прохождения службы в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, при расчете размера компенсации следует применять к окладу денежного содержания и ежемесячной надбавке за стаж службы (выслугу лет) районный коэффициент, предусмотренный законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок, а также порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по

40 См. подробнее: Определение Верховного Суда РФ от 13 декабря 2013 г. № 69- КГ13-9.

78

контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях41.

Указанные коэффициенты, таким образом, должны применяться при расчете утраченного денежного довольствия лиц, уволенных со службы.

Обозначенные проблемы сохраняют свою актуальность, поскольку, как уже отмечалось выше, ранее установленный порядок расчета ежемесячных компенсаций, продолжает применяться в отношении лиц, которые на момент внесения законодательных изменений уже являлись получателями таких компенсаций.

41 См. подробнее: Определение Верховного Суда РФ от 13 декабря 2013 г. № 69- КГ13-9.

79

Заключение

Система выплат, устанавливаемых в целях возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников полиции, включает в себе две основные составляющие – страховые выплаты, предусмотренные договором обязательного государственного страхования, и иные выплаты – ежемесячные и единовременные денежные компенсации. Правовое регулирование осуществления этих выплат имеет определенные особенности, из которых необходимо отметить следующие.

При заключении договора обязательного государственного страхования выгодоприобретатели, в отношении которых обязательства по выплате страховых сумм при наступлении страховых случаев после дня вступления в силу Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» возложены на страховщика предшествующим договором обязательного государственного страхования, не учитываются в качестве субъектов обязательного государственного страхования.

В отличие от военнослужащих (лиц, проходящих военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) для сотрудников полиции не является самостоятельным страховым случаем увольнение со службы в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к соответствующей службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы.

80