Материал: 358

связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции (3 000 000 руб.).

Соответствующие суммы индексируются в том же порядке, что и страховые выплаты, назначаемые в счет возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников полиции. Общие правила, предъявляемые к процедуре назначения данных выплат, содержатся в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. № 59010.

Решение о назначении вышеуказанных выплат в каждом случае принимается комиссией, специально создаваемой для таких целей.

Для решения вопроса о назначении (отказе в назначении) соответствующих выплат последовательно совершаются следующие действия.

1. Кадровое подразделение органа (организации, подразделения):

в течение 30 календарных дней организует проверку обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей;

в течение 30 календарных дней с даты утверждения результатов проверки либо с даты увольнения сотрудника осуществляет сбор, оформление и представление в комиссию по выплатам необходимых документов, о чем уведомляются заинтересованные лица.

2. Комиссия по выплатам:

рассматривает представленные документы в течение 20 календарных дней с момента их поступления;

в течение 30 календарных дней с даты утверждения результатов проверки либо с даты увольнения сотрудника осуществляет сбор, оформление и представление в комиссию по выплатам необходимых документов, о

10 См.: Российская газета.2012. 15 августа; 2014. 12 сентября.

16

чем уведомляются заинтересованные лица.

3. На основании решения комиссии о производстве выплаты в десятидневный срок с даты вынесения такого решения издается приказ руководителя органа о производстве выплаты.

Отдельное внимание следует обратить на изменение порядка расчета и назначения ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением сотруднику органов внутренних дел инвалидности.

Ранее действовавшая редакция ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» предусматривала выплату ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности. Обязательным условием ее назначения являлась выплата сотруднику (лицу, уволенному со службы) пенсии по инвалидности, установленной, в свою очередь, в связи с увечьем (заболеванием) полученным в связи с исполнением служебных обязанностей («военной травмой»).

Как отмечал Верховный суд Российской Федерации, одним из основных условий выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации «О милиции» являлось не только причинение увечья сотруднику при исполнении служебных обязанностей, исключающего для него возможность дальнейшего прохождения службы, но и назначение ему пенсии по указанным в названной статье основаниям, то есть по инвалидности. В Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» была включена аналогичная норма, в которой оказались закреплены те же условия выплаты ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, в размере утраченного денежного доволь-

17

ствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц11.

Между тем, Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 10 февраля 2015 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в связи с жалобой гражданина П.Ф. Юхименко» пришел к выводу о неконституционности спорной нормы в той мере, в какой содержащиеся в ней положения служат основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации тем сотрудникам органов внутренних дел - инвалидам вследствие военной травмы, которым назначена пенсия за выслугу лет, выплачиваемая с учетом увеличения, предусмотренного п. «а» ст. 16 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Отмечалось, что закрепленный законодательством механизм возмещения вреда здоровью сотрудников органов внутренних дел, признанных инвалидами вследствие военной травмы, в нарушение конституционных принципов равенства и справедливости влечет не согласующуюся с конституционно значимыми целями дифференциацию их правового положения, единственным основанием которой выступает избранный ими вид пенсии, что приводит к необоснованным различиям в объеме возмещения вреда, причиненного здоровью указанных лиц в связи с выполнением ими служебных обязанностей.

В результате Федеральным законом № 15-ФЗ были установлены размеры выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику исходя из параметров его денежного довольствия с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

11 См. подробнее: Определение Верховного Суда РФ от 8 ноября 2013 г. № 6-КГ13-

9.

18

Новый механизм расчета предполагает исчисление ежемесячной де-

нежной компенсации исходя из размеров оклада месячного денежного со-

держания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержа-

ния за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с

применением специальных коэффициентов.

К числу существенных особенностей такого порядка расчета и назна-

чения ежемесячной выплаты следует отнести:

1)отсутствие необходимости установления степени утраты трудо-

способности в процентах (можно оценивать положительно с той точки зре-

ния, что установление инвалидности не предполагает обязательного опреде-

ления степени утраты трудоспособности в процентах, следовательно, требу-

ется повторное назначение в учреждение, проводящее экспертизу; кроме то-

го, степень стойкой утраты профессиональной трудоспособности определя-

ется в зависимости от категории увечья или иного повреждения здоровья только для случаев увольнения сотрудника органов внутренних дел со служ-

бы по состоянию здоровья, при этом прекращение службы по данному осно-

ванию не свидетельствует об утрате 100 % профессиональной трудоспособности12);

2) исключение правила о вычете суммы пенсии по инвалидности из суммы ежемесячной компенсации.

Договорно-правовой департамент МВД России в своих разъяснениях13

приводит следующий пример расчета ежемесячной денежной компенсации по новому и ранее действовавшему законодательству.

Рассчитаем утраченное денежное довольствие и пенсию по инвалид-

ности для определения примерного размера рассматриваемой ежемесячной денежной компенсации старшего инспектора, капитана полиции, имеющего

12 См.: Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел: Утв. Постановлением Правительства РФ от 31 января 2013 г. № 70.

13 См.: Об актуальных изменениях в нормативно-правовом регулировании социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел, получивших повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей: Информация МВД России // СПС «КонсультантПлюс» (документ официальной опубликован не был).

19

стаж службы 10 лет, инвалида II группы, со 100% утратой трудоспособно-

сти в 2015 году по ранее действовавшему механизму, закрепленному в преж-

ней редакции части 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции».

Утраченное денежное довольствие Оклад по должности - 15 тыс. 500 руб.

Оклад по званию - 11 тыс. руб.

Процентная надбавка за выслугу лет - 10 лет (20%) - 5 тыс. 300 руб.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (20%) - 3 тыс. 100 руб.

Иные надбавки (для удобства расчета) - 4 тыс. 500 руб.

Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (25%)

- 6 тыс. 625 руб.

Итого размер денежного довольствия составит 46 тыс. 25 руб.

Расчет пенсии по инвалидности Оклад по должности - 15 тыс. 500 руб.

Оклад по званию - 11 тыс. руб.

Процентная надбавка за выслугу лет - 10 лет (20%) - 5 тыс. 300 руб. 31 тыс. 800 руб. x 62,12% = 19 тыс. 754 руб. - это денежное доволь-

ствие для исчисления пенсии.

Пенсия инвалида II группы назначается в размере 85% от размера де-

нежного довольствия для исчисления пенсии

19 тыс. 754 руб. x 85% = 16 тыс. 790 руб.

Учитывая, что ранее действовавший механизм предполагал уменьше-

ние ежемесячной денежной компенсации на сумму пенсии по инвалидности,

итоговый размер денежной компенсации в рассматриваемом случае соста-

вит:

46 тыс. 25 руб. - 16 тыс. 790 руб. = 29 тыс. 235 руб.

В соответствии с новой редакцией закона размер компенсации при аналогичных условиях составит:

31 тыс. 800 руб. x 0,5 = 15 тыс. 900 руб.

20