Материал: 271

тельно, при этом исполнение принятого решения обеспечивается государственным принуждением16.

Рассмотрев некоторые точки зрения на категорию правопорядка, можно сделать вывод, что правопорядок не является тождественным категории законности, они соотносятся между собой как средство и цель, где средством выступает законность, а целью – правопорядок.

Здесь следует отметить, что правопорядок в государстве может быть обеспечен только правовыми и законными средствами. В случае использования незаконных средств, наоборот, происходит разрушение порядка, противоречие его нормам закона, такой порядок уже не будет являться правовым.

Не менее важными категориями являются общественный порядок и общественная безопасность, которые также должны обеспечиваться нормами права и основываться на принципе законности.

Рассматривая соотношение категорий общественного порядка и общественной безопасности, следует отметить, что общественная безопасность является более широким понятием, включающим в себя общественный порядок, который, соответственно, является ее составной частью. При этом общественный порядок обеспечивается законными средствами, правовыми нормами, что, в конечном итоге, сказывается на общественной безопасности.

Помимо того, что общественный порядок находится в прямой зависимости от законности, так как обеспечивается при помощи законных средств и методов, он еще и тесно взаимосвязан с правопорядком, что обусловлено единым объектом регулирования, наличием права в качестве нормативного регулятора и схожими целями. Правопорядок следует рассматривать как часть общественного порядка. Это является наиболее распространенным мнением. Однако это будет верным в том случае, если рассматривать общественный порядок в широком смысле слова, как совокупность всех социальных связей и отношений, которые складываются под воздействием социальных норм, в отличие от правопорядка, который включает в себя только отношения, регулируемые нормами права17.

Одной из самых серьезных проблем является нарушение законности сотрудниками органов внутренних дел, поскольку они являются олицетво-

16Гришаков А.Г., Прибытко Ю.А. О соотношении понятий «дисциплина», «законность» и «правопорядок» в деятельности полиции // Вестник Воронежского института МВД России. 2015. № 2. С. 72.

17Гончаров С.П. Теоретико-правовое исследование соотношения общественного по-

рядка и общественной безопасности // Бизнес. Образование. Право. 2017. № 2. С. 256.

16

рением государства, а сам смысл их деятельности ориентирован на установление законности и правопорядка в стране.

Причины и условия, приводящие сотрудников органов внутренних дел к совершению правонарушений многообразны, однако в качестве внутреннего движущего мотива выступает профессиональная деформация.

Изучение проблемы профессиональной деформации сотрудников органов внутренних дел – это не только требование сегодняшних реалий на фоне продолжающегося кризиса духовно-нравственной культуры и снижения авторитета сотрудников органов внутренних дел в российском обществе. Известно, что результаты работы сотрудников органов внутренних дел связаны не только с исключительно качественной профессиональнофизической подготовкой, но и нравственной, правовой культурой и правосознанием, отношением к своим обязанностям. К сожалению, данное отношение зачастую не соответствует уровню, предъявляемому обществу к структурам, занимающимся охраной общественных отношений в сфере права.

Кроме отмечающегося низкого уровня общей и правовой культуры сотрудников, среди причин негативного отношения граждан к ним можно назвать отсутствие культурных навыков, представлений о нормах служебного этикета, использование служебного положения в личных корыстных целях, применение необоснованных насильственных действий, слабое стремление к совершенствованию правовых умений и отсутствие таких качеств, как выдержанность, доброжелательность, психологическая уравновешенность, умение слушать и так далее. Проявлением перечисленных негативных особенностей поведения у некоторой части сотрудников характеризуется профессионально-нравственная деформация.

Сложность комплекса причин профессиональной деформации связана не только с экстремальностью общения, следующей из необходимости контакта с различными категориями граждан, но и с довольно сложной системой профессионально-этических норм, оказывающих влияние на личность сотрудника органов внутренних дел. К ним можно отнести нормы общественной морали и профессиональной этики, регламентируемые правовыми документами, нравственные требования к различным службам ОВД, определенные приказами и инструкциями УВД и МВД России. Сохраняют актуальность вопросы, связанные с повышением уровня профессиональной компетентности сотрудников органов внутренних дел, остаются насущными проблемы, касающиеся соответствия сотрудников предъявляемым современным профессионально-этическим требованиям и реалиям действительности.

В общем смысле профессиональная деформация – это явление изменения нравственных установок личности, которое существует объективно

17

исопутствует развитию человека в его профессиональной деятельности и происходит в тех элементах, которые составляют структуру профессиональной морали (нравственное сознание, нравственные отношения и нравственная деятельность).

Однако профессиональная деформация, отражающаяся в общественном мнении, и научное понимание ее специфики имеют иногда различные толкования.

Вотличие от других профессий, где нравственная деформация одного работника не умаляет авторитета его коллег в целом, в правоохранительной деятельности ошибки и недостойное поведение, допущенные одним сотрудником, определяются в общественном сознании как типичные недостатки всех работников системы, представляющих государственную власть, тем самым порождая распространенный стереотип о низком уровне культуры и равнодушии полицейских к людям, обращающимся к ним за помощью.

Профессиональную деформацию сотрудников органов внутренних дел можно описать как искажение процесса развития этических качеств личности, служебных и внеслужебных отношений под влиянием особенностей деятельности, приводящее в итоге к их профессиональной непригодности.

Здесь уместно применить термин «нравственная надежность», обозначающий психологическое свойство личности, при котором жизненные цели и способы их достижения осознанны, организованы и упорядочены в соответствии с этическими нормами, что понимается как показатель нравственного развития личности, характеризующий стремление строить свою трудовую деятельность в соответствии с социально одобряемыми этическими нормами и требованиями закона.

Именно так называемая нравственная надежность должна стать основной профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел и преградой на пути возникновения их профессиональной деформации.

Каждая профессия обладает различной степенью свободы, и специалист в той или иной области профессиональной деятельности также располагает разной степенью свободы. Поэтому истинным профессионалом своего дела можно назвать мудрого человека, понимающего свою ценность как личности, имеющего точное представление о своей роли и профессиональном долге в обществе и сумевшего избежать негативного влияния особенностей его профессиональной деятельности.

Известно, что любая профессиональная деятельность оказывает существенное влияние на формирование личности человека по причине того, что для выполнения тактических задач приобретаются конкретные знания

иформируются необходимые умения и навыки.

18

Профессиональная деятельность проходит в сходных условиях, с определенным кругом общения и использованием повторяющихся действий и движений. Такие условия деятельности формируют специфический внутренний мир личности и комплексную систему отношений, а также особенности реагирования на различные события, манеру поведения, внешний вид и так далее. Перечисленные особенности выражаются в поведении человека, учитывая которые можно сформулировать определенные выводы.

Специфика деятельности органов внутренних дел заключается в том, что ее выполнение нередко происходит в ситуациях с непредсказуемым исходом, сопряжено с повышенной ответственностью сотрудников за свои действия, необходимостью общаться с разнообразным (зачастую весьма не приятным) контингентом граждан, а также с психоэмоциональными и физическими перегрузками, что требует от сотрудников решительных действий, способности рисковать и пр. Данные специфичные особенности деятельности оказывают значительное влияние на личностные характеристики индивидов и могут приводить к развитию профессиональной деформации у сотрудников.

В числе часто отмечаемых факторов нравственной деформации сотрудников полиции оказались чрезмерная подозрительность, эмоциональное выгорание, понимаемое как эмоциональное истощение, усталость от работы и равнодушие к ней, перенос профессиональной роли во внеслужебную сферу, обвинительный уклон, правовой нигилизм и пр. Также картину дополняет нежелание сотрудников самосовершенствоваться, повышать свою квалификацию и самообразовываться. Такое понимание анализируемого феномена сочетается с ощущением застоя в развитии специалистов, слабом видении дальнейших перспектив карьерного и личностного роста в рамках ведомства.

Так, можем сделать вывод о том, что профессиональная деформация сотрудника ОВД – это сложный многоаспектный процесс, при котором под воздействием объективных и субъективных факторов меняется не столько восприятие правовой действительности, сколько в целом изменяются нравственные векторы, а так как нравственные принципы неотделимы от нашей жизни, то если меняется отношение к ним, то меняется и отношение к жизни.

Особенности искажения профессионального правосознания сотрудников ОВД зависят от конкретного подразделения в силу трех основных факторов:

1)общего уровня юридических и этических знаний, необходимых для выполнения повседневных обязанностей;

2)контингента, с которым происходит общение;

19

3) места во внутренней иерархии МВД России.

Поэтому учитывая вышесказанное, для снижения факторов риска, которые могут привести к неблагоприятному изменению правосознания, а в дальнейшем к профессиональной деформации сотрудников ОВД, необходимо разработать и применять на практике следующие профилактические меры:

−в системе кадрового отбора и профессиональной подготовки сотрудников полиции усилить требования к морально-психологическим качествам кандидатов, поступающих на службу в органы внутренних дел, воспитывать сознание того, что все правоохранительные органы подчинены исключительно закону и несут высокую ответственность перед ним;

−регулярно проводить нравственно-воспитательную работу с личным составом по разъяснению форм профессиональной деформации и ее последствиях;

−стимулировать осуществление сотрудниками органов внутренних дел самовоспитания и постоянного самоконтроля за поведением на службе

ивне ее, а также непрерывную работу над повышением уровня их профессиональных и этических знаний;

−осуществлять регулярный контроль старшим начальствующим составом за деятельностью подчиненных с осуществлением обоснованного анализа и выводов по каждому нарушению;

−организовывать целенаправленную морально-психологическую и индивидуально-воспитательную работу с каждым сотрудником;

−руководителям подразделений ОВД поддерживать благоприятный морально-психологический климат в коллективах, осуществлять профилактику служебных конфликтов, проводить профилактические беседы с подчиненными с целью выявить их социальные потребности, интересы, карьерные устремления, мотивы поведения в служебных ситуациях, соблюдать требования научной организации труда и ресурсного обеспечения

исоздавать реальные перспективы продвижения по службе;

−проводить мероприятия по культурно-досуговой организации внеслужебного времени сотрудников и членов их семей;

−укреплять авторитет руководителей подразделений органов внутренних дел, поддерживающих благоприятный морально-психологический климат во вверенных им служебных коллективах;

−организовывать занятия по аутотренингу в кабинетах психологической разгрузки подразделений и организаций ОВД.

Кроме перечисленного, необходимо повысить уровень общей правовой и нравственно-культурной подготовки сотрудников органов внутренних дел, а специальную подготовку осуществлять без отрыва от практики.

Впротивном случае остается риск суммирования слабых знаний и непод-

20