Материал: 271

жения и необходимый компонент системы обеспечения безопасности дорожного движения.

1938 – середина 1939 гг. являются организационными для ГАИ, осуществлялась передача аппарата из бывшего Цудортранса, уточнялась штатное расписание, подбор и назначение кадров. Партийные и советские органы увеличили сеть печатных СМИ, направленных на пропаганду безопасности дорожного движения. К 1940 г. формы деятельности ГАИ были разнообразны:

−совещания и собрания с автотранспортниками;

−организация и проведение осмотров автотранспорта;

−анализ деятельности автохозяйств и административная практика;

−взаимодействие с общественностью, СМИ.

Предвоенный период становления и развития органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения, характеризовался сложением организационной структуры ГАИ и ОРУД, формированием форм и методов их работы, четким определением направлений их деятельности, созданием базы для подготовки профессиональных кадров.

В годы Великой Отечественной войны проводились собрания сотрудников милиции, где подводились итоги работы, ставились задачи, заслушивались акты по проверке выполнения социалистических обязательств. В справке об итогах предоктябрьского социалистического соревнования по коллективу Управления милиции УНКВД по Орловской области указывалось, что ГАИ полностью выполнили планы работ и принятые социалистические договора37. Сотрудники ГАИ принимали активное участие в социалистических соревнованиях и выполнении социалистических обязательств. К ним относились изучение истории ВКП(б), читка газет посещение командирской учебы. Причинами невыполнения, взятых на себя обязательств выступали малоинициативность, нежелание преодолевать трудности и добиваться выполнения поставленных задач, неориентирование в текущих событиях и истории Коммунистической партии.

Представители Парторганизации Управления милиции УНКВД по Орловской области проводили их проверку по следующим пунктам:

−выполнение оперативного плана отдела.

−отсутствие дисциплинарных проступков и замечаний.

−владение одной из воинских специальностей (пулеметчик, минометчик, сапер и др.) в разрезе программы командирской учебы. Систематическое повышение технической учебы.

−повседневное повышение своего идейно-политического уровня.

−изучение истории партии большевиков.

37 ГА ОО. Ф. 1385. Оп. 1. Д. 1. Л. 1.

36

−быть постоянно в курсе международной жизни страны. Регулярно участвовать в политинформации и читке газет.

−по результатам проверки выносились замечания:

−практиковать периодическую проверку хода соцсоревнования по отделу и результаты выполнения доводить до всех сотрудников отдела.

−завести учет проводимых политинформаций читок и другой литературы38.

Агитмассовая работа занимала важное место не только в политике государства, но и в деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Война не остановила агитационные работе по предупреждению нарушений правил дорожного движения. Она продолжала вестись активно, несмотря на дефицит бумаги, перегруженность радиовещания и сложностью выпуска кинофильмов по этой тематике.

Разъяснительная работа проводилась с личным составом и сотрудниками автохозяйств. Так, с 26 мая по 30 мая 1945 г. ст. госавтоинспектор Советского района провел совещания с водительским составом и руководителям автохозяйств в гаражах НКВД и УНКГБ по Орловской области по вопросам, подготовки автотранспорта к полугодовому техническому осмотру и борьба с дорожными происшествиями и нарушениями. В 3-м отделении милиции г. Орла проводилось три беседы с рядовым составом милиции по правилам уличного движения и задач постовых милиционеров в борьбе с дорожными происшествиями39.

Война имела ужасающие последствия для всего народного хозяйства. Большая роль в его восстановлении отводилась автомобильному транспорту, который стал развиваться в послевоенное десятилетие очень быстрыми темпами. Увеличивалось количество автомобилей, находящихся

виндивидуальном пользовании. Возрастала интенсивность движения на дорогах страны. В первые послевоенные годы, часто использовались машины различных марок и машины с истекшими эксплуатационными сроками. Автомашинами нередко управляли лица, севшие за руль в силу обстоятельств, вызванных войной, и лица преклонного возраста, непригодные по состоянию здоровья к такой работе. Не отвечало требованиям состояние дорог. Указанные факты усложняли задачи милиции по обеспечению безопасности движения транспорта, поддержанию должного порядка

вавтохозяйствах и т.п. Возрастала необходимость в регулировании дорожного движения и обеспечения его безопасности. По окончании войны власти столкнулись с проблемой дефицита кадров органов ГАИ, их штат был значительно меньше довоенного. Это было обусловлено тем, что в те-

38ГА ОО. Ф. 1385. Оп. 1. Д. 1. Л. 2.

39ГА ОО. Ф. 1385. Оп. 1. Д. 19. Л. 35.

37

чение периода 1941–1945 гг. получить среднее образование, могли не все. После войны люди, имевшие несколько классов образования, трудоустраивались в органы милиции. Так, в 1951 г. среди сотрудников РУД взвода

УМ УМГБ Орловской области обучению в заочной школе подлежало 8 человек40.

В целях проведения преобразований аппарата уголовного розыска в соответствии с приказом Министра ГБ СССР № 0049 от 19 января 1951 г. «О перестройке уголовного розыска и мерах по усилению борьбы с преступностью» начальники милиции следовало «потребовать от всех коммунистов и комсомольцев образцового выполнения служебных обязанностей, проявления творческой инициативы, настойчивого преодоления трудностей и строжайшего соблюдения дисциплины. Установить постоянный контроль за выполнением парторганизацией решений. Сделать все зависящие, чтобы перестройка уголовного сыска была произведена без раскачки,

со свойственной большевикам энергией, настойчивостью и добросовестностью»41.

При выполнении приказа Министра ГБ СССР от 15 марта 1951 г. № 00246 «О задачах милицейской службы и мерах по усилению охраны общественного порядка» начальник милиции должен был «добиться, чтобы в результате всех проведенных партийно-политических мероприятий весь личный состав милиции с любовью относился к порученному делу и четко выполнял поставленные МГБ СССР задачи»42.

Культурно-просветительская работа была важной составляющей правоохранительной деятельности. Она ориентировалась не только на предупреждение правонарушений, но и на укрепление служебной дисциплины среди сотрудников, и разъяснение реализованных государством мер. Так, в 1951 г. и 1952 г. состоялся выпуск Государственного займа развития народного хозяйства СССР, предварительно с сотрудниками милиции было проведено собрание о значении Государственных займов в СССР в деле строительства коммунизма в нашей стране, и отобрана подписка43.

В качестве недостатка проведения культмассовой работы ГОМ и РОМ УМГБ Орловской области Политчасть УМ УМГБ Орловской области указывала на необходимость повышения качества работы с женами сотрудников милиции, та как они играли «важную роль в укреплении поли- тико-морального состояния и служебной дисциплины личного состава»44. Такая деятельность осуществлялась в различных формах:

40ГА ОО. Ф. 7590. Оп. 1. Д. 2. Л. 96.

41ГА ОО. Ф. 7590. Оп. 1. Д. 2. Л. 9.

42ГА ОО. Ф. 7590. Оп. 1. Д. 2. Л. 26.

43ГА ОО. Ф. 7590. Оп. 1. Д. 2. Л. 25; Д. 6. Л. 27.

44ГА ОО. Ф. 7590. Оп. 1. Д. 6. Л. 25.

38

−проведение собраний, на которых обсуждались вопросы, касающиеся роли в реализации данного направления;

−деятельности Советов жен, выбираемых на вышеуказанных со-

браниях;

−выступление с лекцией, докладами для сотрудников и членов их семей на политические, международные и научно-естественные и литературные темы, политинформацией, чтение художественной литературы и т.д.;

−организация культурного досуга сотрудников и членов их семей, например, проведение вечеров отдыха, спортивных соревнований, смотров художественной самодеятельности, коллективных посещений театров и кинотеатров.

Отдельно стоит отметить такой вид агитационной работы как обра-

щение отличников службы ко всем работникам органов милиции, текст, которого составлялся на областном совещании указанных лиц45; и введение «Талона культуры» работника инспекторского состава.

С 1972 г. стали созвать специальные школы по подготовке инспекторов дорожного надзора. Их сеть действовала по стране и в 1976 г. они б ы- ли в следующих городах – Москве, Орле, Донецке, Севастополе, Ижевске. Курсы по переподготовке командиров и командиров строевых подразделений функционировали при Саратовской школе милиции. В г. Орле была открыта школа по усовершенствованию среднего начальствующего состава дорожного надзора ГАИ и специальная средняя школа дорожнопатрульной службы. Такие преобразования способствовали повышению уровня профессиональной подготовки личного состава, расширению и углублению специализации.

Всложных социально-экономических условиях после распада СССР

игоды возросшей организованной преступности в органах внутренних дел продолжала осуществляться воспитательная работа. Она восприняла положительный опыт предыдущей эпохи и стала основой для современной.

Внастоящее время воспитательная работа в органах внутренних дел организуется в соответствии с Методическими рекомендациями по организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации от 10 октября 2018 г. № 21/8/10998. Ее направления – патриотическое, профессионально-нравственное и правовое воспитание.

Патриотическая работа в органах внутренних дел основывается на постановлении Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 1493 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской

45 ГА ОО. Ф. 7590. Оп. 1. Д. 6. Лл. 49–52.

39

Федерации на 2016–2020 годы»46. Она призвана сформировать чувство долга, верность традициям, высокую принципиальность при выполнении служебных обязанностей. В его рамках большое внимание уделяется ду- ховно-нравственному воспитанию. Например, установление мест захоронения и проведение перезахоронения выдающихся личностей, занимавших ведущие посты в системе Министерства органов внутренних дел Российской империи. К профессионально-нравственному воспитанию относится работа с подшефными организациями, которая организуется в соответствии с приказом МВД России от 30 сентября 2005 г. № 797 «О совершенствовании работы по организации шефства над воспитанниками школинтернатов и детских домов»47. Основная задача правового воспитания заключается в формировании у сотрудников представления о высшей ценности права и необходимости следования букве закона при исполнении своих должностных обязанностей, а также во время свободное от несения службы. Сотрудник органов внутренних дел независимо от специфики, выполняемых им обязанностей должен служить примером для всех граждан.

Специфика деятельности сотрудников, обеспечивающих безопасность дорожного движения, заключается в постоянном контакте с участниками дорожного движения и наличием у инспекторов государственновластных полномочий. В этой связи для сотрудника необходимы такие качества как культура и профессиональное мастерство. Поведение сотрудника должно быть справедливым, принципиальным и твердым.

46О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016–2020 годы»: постановление Правительства Рос. Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1493 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 2 (ч. I), ст. 368.

47О совершенствовании работы по организации шефства над воспитанниками школинтернатов и детских домов [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 30 сентября 2005 г. № 797. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

40