УДК 32+301 ББК 66.0.+60.546.7
И73
Интеллектуальная миграция в современном мире : учеб. поИ73 собие / под ред. М.М. Лебедевой ; Моск. гос. ин-т междунар.
отношений (ун-т) МИД России, каф. мировых политических процессов. — М. : МГИМО-Университет, 2014. — 253 с.
ISBN 978-5-9228-1129-3
Миграция — явление, которое привлекает все больше внимания и исследователей, и широких слоев населения. Если трудовая миграция (прежде всего миграция из Центральной Азии и Кавказа) активно обсуждается в СМИ и научной литературе, то интеллектуальная миграция или миграция высокопрофессиональных кадров становится предметом дискуссий исключительно как сюжет «утечки умов». На самом деле проблема более сложная.
Предлагаемое вниманию читателей учебное пособие — первое в России, направленное на анализ и изучение современной интеллектуальной миграции и её значения для России. В нём рассматриваются как теоретические аспекты интеллектуальной миграции, так и опыт политики в области регулирования интеллектуальной миграции в развитых странах.
Данное учебное пособие ориентировано, прежде всего, на аспирантский уровеньподготовкивобластиполитическихнаукизарубежногорегионоведения. Этот уровень образования является новым для России. Предлагаемое учебное пособие фактически открывает серию учебной литературы, предназначенной для аспирантов. Учебное пособие может также представлять интерес для исследователей и студентов магистратуры.
УДК 32+301 ББК 66.0+60.564.7
ISBN 978-5-9228-1129-3 |
© Московский государственный институт |
|
международных отношений (университет) |
|
МИД России, 2014 |
Оглавление
Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
М.М. Лебедева. Международная миграция в современном мире. Развитие интеллектуальной международной миграции
в конце ХХ – начале XXI вв.. . . . . . . . . . . . . . . 8
Миграционные процессы в конце ХХ – начале ХХI вв. Основные причины особенности современной
интеллектуальной миграции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Болонский процесс и интеллектуальная миграция в сфере образования . . . . . . . . . . . . . . . . .14
К.П. Боришполец. Подходы к изучению интеллектуальной миграции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Определение понятия «интеллектуальная миграция». . . 21
Научный контекст изучения интеллектуальной миграции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
«Утечка умов» — теория и практика. . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 «Циркуляция умов» — теория и практика. . . . . . . .33
К.П. Боришполец, А.А. Казанцев. Подходы к классификации направлений миграции
высококвалифицированных специалистов из РФ и в РФ. . . 42
Три ключевых подхода к классификации направлений интеллектуальной эмиграции из РФ и интеллектуальной иммиграции в РФ в существующей научной литературе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Российская интеллектуальная миграция в глобальном контексте. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
Классификации, основанные на анализе специфических черт российской интеллектуальной миграции. . . . . . 54
3
Подходы к классификации направлений миграции ученых на основе соотнесения российской страновой
специфики с международными процессами. . . . . . . 59
Классификационные критерии, характеризующие российскую интеллектуальную миграцию на фоне глобальных процессов . . . . . . . . . . . . 66
Классификационные критерии, характеризующие специфику российской интеллектуальной миграции . . . 68
Классификационные критерии, характеризующие особенности въезда или возвращения, включая периодическое, ученых в Россию. . . . . . . . . . . . . .68
Российская миграция в цифрах. . . . . . . . . . . . 69
В.В. Каберник, О.В. Сергеева. Экспаты в России . . . . .71
Циклическая интеллектуальная миграция . . . . . . . .76
Факторы привлекательности России для экспатов и интеллектуальных мигрантов (рассмотрение кейсов). . 84
А.В. Коробков. Динамика и структурные характеристики российской интеллектуальной миграции . . . . . . . . . 99
Миграция и российское общество. . . . . . . . . . . 99 Утечка мозгов из России — мифы и реальность. . . . .102 Российская академическая диаспора за рубежом. . . . .109 Задачи и сложности работы с академической диаспорой. 113
А.В. Коробков. Опыт управления интеллектуальной миграциейв Северной Америке. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
Эволюция миграционной политики. . . . . . . . . . . . . . . . . . .118 Политика привлечения интеллектуальных элит. . . . . . . . .126
Российская академическая диаспора в Северной Америке. . . . . . . . . . . . . . . . 130
Н.Н. Большова. Интеллектуальная миграция в Германии
в XX–XXI вв.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
Иммиграция в Германию после Второй мировой
войны в XX в.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139 Инициатива «Зеленая карта» 2000 г.. . . . . . . . . . . . . . . . . .146
4
Новая иммиграционная политика ФРГ 2005 г.. . . . . . . . . .148
Структура потоков иммиграции в Германию в 2011 г. и категории трудовых иммигрантов в соответствии с Законом о титулах на пребывание иностранцев в ФРГ
от 2005 г.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
Программа Федерального правительства по привлечению высококвалифицированных кадров (2011–2012). . . . .161
Политика Германии по привлечению международных студентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .164
Правовые основы для иммиграции иностранных студентов из третьих стран. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
Политические меры по привлечению иностранных студентов из третьих стран. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176
В.М. Морозов. Политика Израиля в отношении интеллектуальной иммиграции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
М.Ю. Апанович. Интеллектуальная миграция в Швейцарии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200
А.А. Казанцев, В.К. Фесенко, М.С. Салкина.
Российская интеллектуальная миграция в других странах Европы (Великобритания, Франция, Италия,
Финляндия). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Общие данные по русским и российским гражданам в Великобритании. . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Правовые основания въезда высококвалифицированных специалистов на территорию Великобритании. . . . . 217
Россияне на английском академическом, научном и учебном рынках. . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Русскоязычная диаспора Великобритании. . . . . . . 225
Правовые основания и задачи политики французского государства в области трудовой миграции . . . . . . .227
Структура организации французской науки и российская научная миграция во Францию. . . . . . . . . . .233
Российская интеллектуальная миграция в Италию. . . .237 Российская интеллектуальная миграция в Финляндию. 247
Введение
Вопросам миграции сегодня посвящено немало исследований,преждевсеговсилусвоеймасштабности.Раньшеэтапроблема привлекала экономистов, социологов, отчасти юристов, сегодня она в центре внимания политологов и исследователей международных отношений.
Россия не стала в этом плане исключением. Миграция изучается в России и в силу общемировой исследовательской тенденции, и в силу того, что эти вопросы затронули ее вплотную. Основной акцент в исследованиях обычно делается на возникающие проблемы, обусловленные конфликтами, в основном связанные с трудовой миграцией малоквалифицированной рабочей силы. Интеллектуальная миграция (миграция высококвалифицированной рабочей силы) затрагивается в большей степени в плане «утечке мозгов». На самом же деле интеллектуальная миграция имеет множество граней.
Авторы учебного пособия решили посмотреть на проблему интеллектуальной миграции с точки зрения того, какой урок может извлечь для себя Россия, исходя, во-первых, из теоретических представлений о самом феномене интеллектуальной миграции, во-вторых, из того опыта, который существует в этой области в других странах.
Предлагаемое учебное пособие состоит из двух частей. Первая часть посвящена теоретическим и общим вопросам интеллектуальной миграции, вторая — феномену интеллектуальной миграции в разных странах и опыту различных государств мира, включая Россию. по формированию политики в отношении интеллектуальной миграции.
Перваяглаваучебногопособия«Проблемымиграциивсовременном мире. Роль интеллектуальной миграции» (М.М. Лебедева) посвящена проблеме современной миграции и тому
6