Понятие качества по:
ГОСТ 15467−79 (российский) «Управление качеством продукции. Общие положения»: качество продукции – совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с назначением.
Международному стандарту ИСО 8402−86 (словарь ИСО 9000): качество – совокупность свойств и характеристик продукции или услуг, которые придают им способность удовлетворять обусловленные ими предполагаемые потребности.
Качество, равно как и его понятие, прошло многовековой путь развития. Особенно динамично процесс развития и изменения сущности качества, его параметров происходил в последнее десятилетие, когда быстро менялись само понятие качества, требования и подход к нему. Качество имеет уровни:
первый – «соответствие стандарту» – соответствует ли качество требованиям стандарта;
второй – «соответствие использованию» – продукт должен соот-
ветствовать не только стандарту, но и эксплуатационным требованиям, чтобы пользоваться спросом на рынке;
третий – «соответствие фактическим требованиям рынка» –
требование покупателя высокого качества и низкой цены товара;
четвертый – «соответствие латентным (скрытым, неочевид-
ным) потребностям» – предпочтение получают товары, обладающие дополнительными потребительскими свойствами, удовлетворяющие потребности, которые у потребителей носили неявный, малоосознанный характер.
Сегодня для управления качеством необходимы не только стандарты и государственные требования к нему. Они могут отражать лишь минимальный уровень качества, который должно защитить государство. Вообще государственные требования – это система административного управления качеством. Качеству необходимы критерии, отражающие динамику социально-экономических процессов. Качество должно определяться рыночными ситуациями, характеризующими процессы динамики спроса и предложения, потребностей и ценностей. Только рынок посредством механизмов спроса и предложения, конкуренции, ценообразования и других процессов может показать истинное качество продукта, что нужно в его характеристиках. Государственные требования могут гарантировать минимум качества, посредством которого строится система защиты потребителя от недоброкачественной продукции. Настоящая динамика качества может быть прослежена только по экономическим показателям спроса и потребления, конкуренции, цены, функционального назначения продукта.
8
Качество продукции есть следствие действия многих факторов: качества персонала, качества организации производства, качества техники и технологии, качества управления и пр. Важное значение в современных условиях приобрел контроль качества выпускаемой продукции, который стал составной частью производственного процесса и направлен на проверку качества изделия (объекта) в процессе его изготовления (строительства).
Теория и практика управления качеством в России имеют многолетнюю историю применения широкого диапазона форм и методов на различных этапах развития производительных сил общества. Управление качеством прошло эволюционный путь развития от простых операций контроля параметров изделий до комплексных систем управления качеством продукции и производством. На отечественных предприятиях зародились и последовательно применялись такие системы управления, как:
БИП – бездефектное изготовление продукции;
СБТ – система бездефектного труда;
КАНАРСПИ – качество, надежность, ресурс с первых предъявле-
ний;
НОРМ – научная организация работ по повышению моторесурсов двигателей;
КС УКП – комплексная система управления качеством продукции;
КС УКП и ЭИР – комплексная система управления качеством продукции и эффективным использованием ресурсов;
КС УКСП – комплексная система управления качеством строительной продукции;
КС ПЭП – комплексная система повышения эффективности производства.
Научно-практический уровень разработки этих систем был настолько велик, что многие их основные положения (в частности, КС УКП) вошли почти дословно в принятые гораздо позднее Международные стандарты серии ИСО 9000 (без ссылки на российский источники), являющиеся сейчас непременным руководством по управлению всеми процветающими фирмами с целью сохранения их в бизнесе. Главная целевая установка систем качества, построенных на основе стандартов ИСО 9000, – обеспечение качества продукции, требуемого заказчиком, и представление ему доказательств в способности предприятия сделать это.
Основными отличиями систем качеств (по ИСО 9000) от КС УКП являются следующие:
ориентация на удовлетворение требований потребителя;
возложение ответственности на конкретных исполнителей;
проверка потребителем производства поставщика;
9
выбор поставщиком комплектующих изделий и материалов;
сквозной контроль качества продукции, начиная от материалов и кончая утилизацией продукции;
маркетинг;
организация учета и анализа затрат на качество;
прослеживаемость материалов и комплектующих изделий по всему циклу производства;
решение вопросов после утилизации.
Для освоения прогрессивного мирового опыта по управлению качеством необходимо реализовать комплекс обеспечивающих мероприятий, включая разработку и реализацию системы мер и преимуществ, стимулирующих работу. На это должна быть нацелена создаваемая в стране структура, проводящая оценку и признание систем качества, а также обучение специалистов, способных выполнять все виды работ в области обеспечения контроля и улучшения качества.
1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА (ПРИ КС УКСП)
Качество строительной продукции представляет собой совокуп-
ность свойств готового строительного объекта, обуславливающего его пригодность удовлетворять определенные потребности.
Управление качеством – это установление, обеспечение и поддержание необходимого уровня качества строительной продукции при ее проектировании, производстве и эксплуатации, осуществляемого путем систематического контроля и целенаправленного воздействия на условия и факторы, влияющие на качество.
Внедрение различных систем управления качеством строительства способствует улучшению качества продукции, повышает культуру производства, акцентирует внимание исполнителей на достижении конечной цели производства – выпуска продукции с требуемым уровнем качества. Однако в каждой из существующих систем имеется ряд существенных недостатков, которые снижают действия этих систем и в ряде случаев не создают условия для заинтересованности организаций в их применении.
Управление качеством строительно-монтажных работ предусматривает выполнение следующих задач:
планирование качества, т.е. установление плановых уровней каче-
ства;
обеспечение готовности подразделений строительной организации к выполнению строительно-монтажных работ на заданном уровне качества;
10
обеспечение материально-техническими ресурсами, отвечающими проектам, требованиям государственных стандартов и других технических нормативов;
метрологическое и геодезическое обеспечение точности и достоверности соответствующих параметров проекту и нормативно-технической документации;
обеспечение кадрами и повышение их квалификации;
моральное и материальное стимулирование качества;
контроль информационного обеспечения и оценки качества.
КС УКСП разрабатывается в три этапа:
первый – подготовка и разработка системы, когда издается приказ об организации работ по проектированию системы и создании координационной группы организации технической учебы специалистов, которые будут участвовать в разработке документации по системе, обследовании и анализе существующего уровня качества СМР для плана разработки мероприятий по повышению организационно-технического уровня строительного производства и управления;
второй – разработка проекта системы, а именно технического задания и проекта КС КУСП;
третий – внедрение системы, когда издается приказ о введении в
действие утвержденного технорабочего проекта КС УКСП и входящих в него стандартов предприятия, организации службы управления качеством, а также контроля внедрения и соблюдения основных положений системы и стандартов предприятия.
Схема организации контроля качества приведена в прил.1.
2. НОРМАТИВНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО КАЧЕСТВУ СТРОИТЕЛЬСТВА
Для достижения высокого качества строительства необходимо воздействие на факторы, от которых оно зависит. С этой целью при строительстве объектов КС УКСП предусматривается обеспечение нормативной документацией и ее тщательное изучение. Нормативная документация – основа управления качеством строительства. Она устанавливает показатели качества выполнения всех видов работ, регламентирует требования к их производству и приемке, методы контроля.
В нормативно-техническую документацию, на которой базируются требования к качеству СМР, входят: строительные нормы и правила (СНиП), государственные стандарты (ГОСТ), проектно-сметная документация, отраслевые стандарты (ОТС), инструкции (И), указания и другие нормативные документы, утвержденные в установленном порядке. Современная система нормативных документов (СНД) Российской Федерации в
11
строительстве создается в соответствии с новыми экономическими условиями, законодательством и структурой управления на базе действующих в России строительных норм, правил и государственных стандартов.
Главная задача СНД – защита прав и охраняемых законом интересов потребителей строительной продукции, общества и государства при развитии самостоятельности и инициативы предприятий, организаций и специалистов. Одним из основных средств решения этой задачи является переход к новым методическим принципам, которые находят все большее распространение в практике международной стандартизации. В отличие от традиционно сложившегося так называемого описательного или предписывающего подхода, когда в нормативных документах приводят подробное описание конструкции, методов расчета, применяемых материалов и т.д., вновь создаваемые строительные нормы и стандарты содержат, в первую очередь, эксплуатационные характеристики строительных изделий и сооружений, основанные на требованиях потребителя. Нормативные документы не предписывают, как проектировать и строить, а устанавливают требования к строительной продукции, которые должны быть достигнуты в процессе проектирования и строительства. Способы достижения поставленных целей в виде объемно-планировочных, конструктивных или технологических решений носят рекомендательный характер.
Основные цели, принципы и общую структуру СНД в строительстве определяет СНиП 10−01−94. В нем содержатся требования к нормативным документам, их содержанию, построению, изложению и оформлению, порядок разработки, принятия и применения. Положения настоящего документа обязательны для органов управления и надзора, предприятий, организаций и объединений независимо от форм собственности и принадлежности, осуществляющих разработку и применение нормативных документов в строительстве в России.
2.1. Структура системы нормативных документов
Система нормативных документов в строительстве представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, применяемых компетентными органами исполнительной власти и управлением строительством, предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее потребителей, общества и государства. Исходя из общих целей стандартизации СНД способствует решению стоящих перед строительством задач с тем, чтобы обеспечить:
соответствие строительной продукции своему назначению и создание благоприятных условий жизнедеятельности населения;
12