Материал: 1507

Для извлечения ренты может быть использовано изменение законодательства, но это не так просто. Группа соответствующих интересов, преследующая такую цель, должна быть организованной и грамотной. Как правило, она включает в себя юристов, экономистов, привлекаются депутаты, члены правительства, работники министерств и т.д. Чем больше группа и выше статус ее участников, тем легче им уходить из-под контроля правоохранительных структур и оставаться безнаказанными. Инвестиции в ренту связаны с возрастающей отдачей, что заставляет членов группы идти на риск [11].

Как огран ч ть рентоориентированное поведение? Существуют

рентоор бент рованного поведения практикуется поиск таких стимулов, как эффективная Азарплата, премирование, самоотбор. Ограничить рентоориентированное поведение можно путём развития институтов голосования. В данном случае часть управленческих полномочий передается в о мен на олее высокий доход. Возможен вариант перераспределения власти, когда и сам правитель в этом заинтересован. Почему? Объяснение дает институциональная теория коррупции [44]. Институциональная коррупция – это сращивание административной коррупции с политической.

Уместно вспомнить модельДоседлого (стационарного) бандита. С одной стороны, правителю нужно защититьИсебя от дворцовых переворотов, т.е. нужна сильная группа. С другой стороны, чем сильнее и больше группа, тем больше вероятность дворцового переворота, т.е. смены власти. Что делать? Правитель отдаёт на откуп территории, сферы предпринимательской деятельности и т.д. В античности и Средние века на откуп передавались налоги. В современном мире предприниматель, как правило, имеет дело не с одной, а с несколькими чиновничьими группами, которым должен платить. Следующий шаг предпринимателя в такой ситуации известен: в стоимость товаров и услуг включаются издержки взаимодействия с коррумпированной властью.

61

Вместе с тем институциональная коррупция может быть очень сильным механизмом контроля лояльности чиновников правителю. Власть как бы посылает бизнесу сигнал: «Вы можете нарушать закон, мы этого не видим до поры до времени. Но на всех у нас есть

хотят расш р ть свое влияние и увеличить свои доходы.

уществует также проблема организованной преступности, что является ещё одной формой проявления рентоориентированного поведен я. Суть её состоит в том, что заключаются контракты, основанные на неформальных отношениях. Однако такие контракты не дают н как х гарант й. Даже гарантий сохранения жизни. Для развития

технологии и равномерное распределение потенциала насилия в

обществе, в связи с чем появляются альтернативные государству

Д издержки предпринимателя, ведущегоИсвой бизнес легально.

Предприниматель считает, что нелегально обойдется дешевле. Известно, что в советское время цеховики молчали, когда их грабили. В постсоветское время они стали искать всевозможные варианты защиты, включая покровительство легальных и нелегальных структур.

4. Рентоориентированное поведение могут демонстрировать правители других государств. Примером являются не только «горячие» войны, но также политическое и экономическое давление. Косвенно давление может быть оказано через организацию оттока капиталов, контроль над средствами массовой информации, которые в условиях рынка не являются ни национальными, ни общественными, контроль над стратегическими объектами, обеспечивающими экономическую безопасность [44].

62

Синтетическая модель государства объединяет вертикальную и горизонтальную контрактации и отвечает на вопрос о росте общественных благ, наблюдаемом на протяжении XX в., в связи с чем в оборот вошел термин «социальное государство». В реальности не бывает так, чтобы правитель стремился исключительно к максимизации своего блага, не думая о подданных. Также нереалистичен и второй вариант: все для других, ничего для себя, т.е. в социальном контракте есть черты вертикального и горизонтального контрактов. На это впервые обрат л вн мание Д. Норт [35]. Существуют противоречивые

винформации, растутАтрансакционные издержки. Вслед за ними растут и общественные блага: законыД, которые регулируют усложняющуюся экономическую жизнь (их еще, кстати, нужно разработать и принять) и структуры, которые обеспечивают выполнение этих законов.

Возможны другие объяснения «социального государства». В XX в.

у рыночной экономики была конкурирующая модель и соответствующая ей организация социальнойИи политической жизни. У нее были определенные успехи, особенно в социальной сфере. Для мира

вцелом была альтернатива: что лучше – социальная эффективность или экономическая. Рыночная западная и командная советская экономика конкурировали между собой. В 90-е г. альтернативы не стало. Пошло резкое сокращение производства общественных благ на Западе, что было вызвано сокращением государственных расходов. В настоящее время, как на западе, так и в России это предлагается населению как безальтернативный вариант [44].

Вусловиях рыночной экономики государство – единственная структура, обеспечивающая производство общественных благ. Но если те, кто стоит у власти, не справляются с этой проблемой, найдутся другие, кто эту власть «подвинет». И совсем не обязательно, что у них

возникнет желание решать проблему, с которой не справилась предыдущая власть.государства. Они предложили модели автократического правления и

63

5.5. Провалы государства и их исправление

Провалы государства заключаются в его неспособности обеспечить эффективную аллокацию ресурсов и соответствие социально-экономической политики принятым в обществе представлениям о справедливости. Это происходит в силу как субъективных причин (ошибки чиновников, политиков и т.п.), так и объективных обстоятельств. Источниками провалов государства являются ограниченные возможности государства и специфика интересов, связанных с его собственным функционированием. К провалам государства относятся:

Указываются и другие изъяны государства, например несовершенство пол тического процесса, ограниченность контроля над бюрократией и последствиями принятых решений, изучаемые в теории

исполнением государствуАтребуется постоянно собирать и перерабатывать большие объемыДэкономической информации. Традиционные проблемы, возникающие при работе с большими информационными массивами, – полнота и достоверность данных.

общественного вы ора.

Проблема информации. Для выработки решений и контроля за их

Используемые государством данные потенциально неполны: оно не

имеет и не может иметь информации о будущих событиях. Прогноз же об их наступлении дорогостоящ и всегда вероятностенИ. Поэтому любое директивное задание центра может быть реализовано лишь с некоторой долей вероятности, независимо от затрат на его разработку и заинтересованности низовых звеньев в его реализации. Подтверждением этому служат факты постоянного расхождения плановых заданий и действительного хода их выполнения в практике централизованного руководства экономикой социалистических стран. Такое расхождение вызывало необходимость перманентной корректировки спускаемых сверху планов. Другой аспект информационной проблемы – недостоверность данных, обусловленная асимметрией информации в системе принципал–агент.

64

Выделяется два типа информационной асимметрии. Во-первых, информационная асимметрия между принимающими решения высокопоставленными государственными лицами и исполняющими эти решения бюрократами нижних уровней. Второй тип информационной асимметрии возникает в отношениях между государственными органами и группами специальных интересов, лоббирующими свои отраслевые, региональные и иные интересы. Группы специальных

Синтересов стремятся ввести государство в заблуждение и придать собственным интересам видимость общественного интереса, побудив тем самым государство принять соответствующие решения [44].

Проблема по ска ренты. Теория поиска ренты, разработанная Р. Толл соном, Дж. Бьюкененом, Д. Коландером и другими учеными, принестиутверждает, что здержки государственного вмешательства связаны с отвлечен ем ресурсов на непроизводительную деятельность частных агентов, направленную на то, чтобы получить ренту, порожденную государственным вмешательством. Рента определяется как часть платы владельцубресурсов сверх той части, которую эти ресурсы могли бы

каком-ли о альтернативном использовании, т.е. как плата, которая выше альтернативных издержек ресурсов. Даже если государство не вмешивается в экономику, рынок в динамической системе создает рентуАи люди тратят ресурсы на ее получение [44].

Й. Шумпетер [53] показал, что для осуществления инноваций и долгосрочных инвестиций, которые обусловливают экономический рост, необходимо соответствующее создание ренты. Поиск ренты на рынках считается производительным в том случае, если создается больше благ, чем в этом процессе расходуется ресурсовД. Например, фирмы тратят ресурсы на исследования и разработки, совершенствуя продукты, технологии и т.п. В случае вмешательства государства ситуация меняется.

Усилия индивидов, предприятий, организаций, направленные на получение исключительных преимуществИс помощью государства, называются поиском ренты (или рентоориентированным поведением). Здесь имеет место явное или неявное перераспределение, так как одни экономические субъекты выигрывают за счет других. Если ресурсы расходуются с целью обеспечить перераспределение, затраты не приносят дополнительных благ, реальных социальных выгод. Поиск ренты связан с искусственным вмешательством в действие механизмов конкуренции, но конкуренция при этом не исчезает, а переносится из рыночной сферы в сферу воздействия на государство. Соответственно затраты на совершенствование продукта и другие инновации частично замещаются затратами на финансирование политических партий, лоббирование, взятки и т.д. Конкуренция в сфере поиска ренты представляет собой расточительство с точки зрения общественного благосостояния. В целом же происходит так называемое рассеивание ренты, т.е. ее сумма может быть равна совокупным издержкам поиска ренты.

65