–государство служит человеку, а не наоборот;
–государство служит обществу в целом, а не отдельным его
слоям;
–государство стремиться равномерно распределять тяготы и блага для всех граждан;
–государство поддерживает социальную сферу (образование, здравоохранение, наука, культура, социальная занятость, охрана труда, социальное обеспечение и поддержка групп населения с низкими доходами;
–государство признает право граждан требовать от него обеспечения прожиточного минимума и достойных условий существования, включая экологическую безопасность здоровья и жизни;
–государство обязуется создать условия для экономической свободы в обществе.
Сегодня в Республике Таджикистан, ориентирующейся на создание социального правового государства с безусловным верховенством права и высшей юридической силой Конституции сделаны реальные шаги, воплощающие в жизнь намеченные принципы социального государства, с признанием и гарантированием социальных прав и свобод человека.
21
Глава 3
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Основы конституционно-правового статуса человека и гражданина закреплены в главах 1 и 2 Конституции Республики Таджикистан. Закрепленные в действующей Конституции Республики Таджикистан права и свободы соответствуют общепризнанным мировым стандартам и вытекают из международных документов по правам человека. Так как, в последние два десятилетия Таджикистан включился в международную деятельность в сфере прав человека. На сегодняшний день Таджикистан последовательно ратифицировал и присоединился ко многим международным документам по правам человека. Так, в 1998 году Республика Таджикистан ратифицировала Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Республика Таджикистан высоко оценивает Всеобщую декларацию прав человека – первый международный документ, в котором в систематизированной форме прописаны конкретные положения в области уважения и защиты элементарных прав человека, заложен фундамент практического осуществления прав человека в мире. В основе концепции конституционных прав и свобод, закрепленных Конституцией 1994 года, лежат общечеловеческие ценности, к которым долго шло цивилизованное общество. Положения Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН от 10 декабря 1948 года, практически полностью отражены в Конституции Республики Таджикистан.
Конституционная доктрина Республики Таджикистан впервые конституционно закрепила положение о естественном происхождении прав человека. Так, в статье 5 Конституции Таджикистана указывается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Жизнь, честь, достоинство и другие естественные права человека неприкосновенны. Согласно данной концепции человек является источником своих естественных прав и свобод, которые признаются неприкосновенными.
22
Конституция Республики Таджикистан, закрепив принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью и вменив государству в обязанность их признание, соблюдение и защиту, предусмотрела при этом возможность ограничения этих прав и свобод для защиты определенных ценностей (ч. 3 ст. 14 Конституции).
Права и свободы человека, независимо от гражданской принадлежности впервые признаются, соблюдаются и защищаются Таджикистаном. Об этом свидетельствует даже то обстоятельство, что среди категории, используемых в главе 2 «Права, свободы, основные обязанности человека и гражданина» Конституции Республики Таджикистан, встречаются такие категории, как «гражданин», «каждый», «человек», что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории Республики Таджикистан, независимо от того, является ли он гражданином страны, иностранцем или лицом без гражданства. Предыдущие конституции Таджикской ССР устанавливали права и свободы исключительно для такой конституционной категории как гражданин, что ограничивает права и свободы человека.
Права и свободы человека не тождественны с правами гражданина, хотя и взаимосвязаны. Права и свободы человека и гражданина представляют собой фундаментальную категорию Конституции Республики Таджикистан, призванной утвердить человека как высшую ценность. Обеспечение гражданских прав и свобод является одним из принципов формирующегося таджикского конституционализма.
Еще одной из новелл действующей Конституции Таджикистана является установление о том, что права и свободы человека определяют цели, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной и местной властей, органов местного самоуправления и обеспечиваются судебной властью. Это означает, что при издании законов Республика Таджикистан должна исходить из конституционных прав и свобод человека и гражданина. Данная статья Конституции впервые реально воплощает в жизнь принципы конституционализма, в частности, принцип приоритета личности перед государством.
23
Глава 2 Конституции Республики Таджикистан, посвященная
правам и свободам человека и гражданина, включает 34 статей,
подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Наибольшее внимание Конституция уделяет закреплению
личных (гражданских) прав и свобод, которые рассматриваются в Таджикистане как приоритетные. К их числу относятся: право на жизнь; свобода от пыток; неприкосновенность личности; неприкосновенность жилища; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, включая тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений; право каждого на свободу передвижения, выбор места и свободу выезда за пределы страны и свободу возвращаться в нее; свобода мысли, совести и религии; право на судебную защиту и т.д.
Конституция Таджикистана объявляет жизнь человека «высшей ценностью» (ст.5), декларирует право на жизнь в качестве основного права и гарантирует его запрещением лишении жизни без приговора суда (ст. 18). Как объект юридической охраны жизнь закреплена в Конституции Таджикистана впервые. В прошлом ни одна из предшествующих конституций Таджикистана права на жизнь не содержали.
В Таджикистане никто не может быть лишен жизни, кроме как по приговору суда за особо тяжкое преступление. Необходимо отметить, что в Таджикистане смертная казнь де-юре существует, однако в 2004 году на исполнение смертной казни был объявлен мораторий, и с тех пор эта мера наказания не применяется. С момента объявления моратория никто не был казнен, законодательством предусмотрена альтернатива смертной казни в виде пожизненного заключения. В действующем Уголовном кодексе Таджикистана предусмотрено наказание в виде смертной казни как исключительной меры наказания по 5 статьям за особо тяжкие преступления: убийство при отягчающих обстоятельствах, терроризм, изнасилование при отягчающих обстоятельствах, геноцид, биоцид
Политические права и свободы – одна из групп конституци-
онных прав и свобод, которые принадлежат в основном гражданам и дают им возможность участвовать в общественно-политической жизни страны и управлении государством. Конституция Таджики-
24
стана предусматривает следующие политические права: свобода слова; право искать, получать, производить, передавать, распространять информацию любым законным способом; право на объединение; право граждан проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование; избирательные права; участие граждан в управлении делами государства.
Экономические права и свободы – это совокупность консти-
туционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере. К их числу относятся: право на частную собственность; право наследования; свобода предпринимательской деятельности и т.д.
Социальные права – возможность претендовать на получение от государства определенных материальных и нематериальных благ. Они включают в себя: право на отдых; право на защиту материнства, отцовства и детства; право на социальное обеспечение; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на образование и т.д.
Культурные права человека – признаваемые гарантированные Конституцией или законом возможности реализации человека в сфере культурной и научной жизни. Они включает в себя право на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
Гражданство Республики Таджикистан регулируется Конституцией (ст. 15) и Конституционным законом «О гражданстве Республики Таджикистан» от 8 августа 2015 года. Законодательство Таджикистана предусматривает следующие основания приобретения гражданства: по рождению; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве; путем выбора гражданства.
Приобретение гражданства по рождению возможно и «по праву крови» и «по праву почвы». Законодательство Таджикистана о гражданстве сочетает эти два принципа:
а) ребенок, родители или единственный родитель которого на момент его рождения являются гражданами Таджикистана, считается гражданином Таджикистана, независимо от места его рождения;
25