отношениях с другими государствами. Верховенство государства означает, что его право в соответствии с волей народа нормативными правовыми актами определять основы конституционного строя, правового статуса граждан, государственное устройство, систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и самоуправления.
Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, в ее единстве и независимости. Оно также выражается в том, что на территории страны нет другой, конкурирующей власти, издающей параллельные законы и регулирующей права и свободы граждан, т. е. исключается двоевластие и признается единственная легитимность и высшая юридическая сила законов, издаваемых высшими органами государственной власти. Гарантией этого является верховенство Конституции и законов Республики Таджикистан на всей территории страны.
Суверенитет государства – неотъемлемое свойство каждого государства, обязательное условие его международной правосубъектности. Каждое государство обязано согласно Уставу ООН уважать правосубъектность других государств, их территориальную целостность, неприкосновенность, невмешательство государств во внутренние дела друг друга.
В годы, когда Таджикистан обрел государственный суверенитет, страна обратилась к основам своей государственности, и в первую очередь, к ведению внешней политики, которая столкнулась с совершенно иной – мировой политикой. Теперь Таджикистан является полноправным членом международного сообщества, и сегодня Таджикистан официально признала 151 страна мира, а со 126 из них установлены дипломатические отношения. Республика Таджикистан является активным членом 51 организации, в том числе международных и региональных, а также международных финансовых институтов.
Республика Таджикистан – демократическое государство
В первой статьи Конституции после слов «суверенное», идет другая государственно-правовая характеристика или один из форм политических режимов – демократический режим.
11
Демократическое государство – это такое государство, в котором обеспечиваются политические права и свободы, участие народа в осуществлении государственной власти (непосредственно или через представителей). Прежде всего, сущность демократического государства состоит в принадлежности власти народу. Народовластие – важнейшая и исходная характеристика демократического государства, отражающая то, что действительным источником государственной власти и ее изначальным социальным субъектом является народ и только народ. В ч. 1 ст. 6 Конституции говорится, что «В Таджикистане народ является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти, которую осуществляет непосредственно или через своих представителей». Признание народа как носителя суверенитета и единственным источником государственной власти является существенным признаком демократического государства.
Конституционные формы осуществления народовластия есть предусмотренные Конституцией государственно-правовые формы (институты), механизмы, посредством которых народ реализует принадлежащую ему власть. К ним относятся: референдум, свободные выборы, собрания избирателей, индивидуальные и коллективные обращения граждан, митинги, демонстрации и др.; деятельность формируемых народом органов государственной власти – Маджлиси Оли, Президент; через институты местного самоуправления – выборы представительных органов самоуправления и др.
В Республике Таджикистан после приобретения государственной независимости впервые признается политическое и идеологическое многообразие (часть 1 ст. 8 Конституции Таджикистана). Сегодня в Республике Таджикистан действует система многопартийности. Необходимо отметить, что переход к многопартийной системе в Таджикистане начался в конце 90-х годов. До этого времени в Таджикистане действовала только Коммунистическая партия.
Республика Таджикистан не только признает наличие многопартийности, но и право граждан на свободу объединения, право на участие в политической жизни страны. Часть 1 ст. 28 Конституции гласит: «Граждане имеют право объединяться. Гражданин вправе участвовать в создании политических партий, профессиональных
12
союзов и других общественных объединений, добровольно входить в них и выходить из них».
Настоящее время в Таджикистане официально функционируют семь политических партий: Аграрная партия Таджикистана, Демократическая партия Таджикистана, Коммунистическая партия Таджикистана, Народно-демократическая партия Таджикистана, Партия экономических реформ Таджикистана, Социал-демократическая партия Таджикистана, Социалистическая партия Таджикистана.
Следует отметить, что в Таджикистане официально до 29 сентября 2015 г. функционировала Партия исламского возрождения Таджикистана, имеющая религиозного характера. До запрета, Партия исламского возрождения Таджикистана была единственной легально действующей политической партией исламского толка на постсоветском пространстве.
После проведения конституционной реформы 22 мая 2016 года в Таджикистане запрещается деятельность политических партий других государств, создание партий национального и религиозного характера, а также финансирование политических партий зарубежными государствами и организациями, иностранными юридическими лицами и гражданами.
Формирование демократического государства невозможно без функционирования самостоятельного и независимого от государства гражданского общества, составным элементом которого являются общественные объединения. Общественные объединения – одна из форм выражения гражданами своих интересов и появления их общественной активности.
В соответствии с национальным законодательством в Республике Таджикистан зарегистрировано свыше 2 800 общественных объединений, что в свою очередь свидетельствует об открытости гражданского общества. Из общего количества НПО 45 общественных организаций национальных меньшинств, 120 спортивных общественных организаций, 810 общественных организаций где руководителем является женщина, 75 международных общественных организаций, 56 общественных организаций действующих в области права, 2 общественных объединений в области предупреждения коррупции, а также остальные 1692 общественных объединений
13
действующих в различных областях. Все они имеют равные права и обязанности перед государством.
Конституционно установлено, что в Таджикистане запрещаются создание и деятельность общественных объединений и политических партий, пропагандирующих расовую, национальную, социальную и религиозную вражду или призывающих к насильственному свержению конституционного строя и организации вооруженных групп.
Конституция закрепляет принцип экономической свободы (рыночной экономики) как основы построения демократического государства. В закреплении этого принципа видна либеральная направленность действующей Конституции Таджикистана в отличие от прежних конституций советского периода. Основу экономики Таджикистана составляют различные формы собственности. Государство гарантирует свободу экономической и предпринимательской деятельности, равноправие и правовую защиту всех форм собственности, в том числе частной (ч.2 ст. 12 Конституции).
Республика Таджикистан – правовое государство
Конституция Республики Таджикистан в ст. 1 определяет Республику Таджикистан как правовой.
Правовое государство – государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделений законодательной, исполнительной и судебной властей. Доказательством последних слов служит статья 9 Конституции Республики Таджикистан, в которой упоминается, что государственная власть осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения властей является обязательным атрибутом правового государства. Его осуществление заключается в утверждении политической свободы, обеспечении законности и устранении злоупотреблений властью, защита гражданина от произвола должностных лиц, создает предпосылки к эффективной деятельности государственных структур.
14
Государственную власть в Республике Таджикистан осуществляют: Маджлиси Оли Республики Таджикистан – законодательный орган; Правительство Республики Таджикистан – исполнительный орган; суды Республики Таджикистан.
Фундаментом правовой государственности являются права и свободы человека. Принцип их приоритета составляет ядро правового государства. На достижение этой цели направлено закрепление в гл. 2 Конституции широкого круга конституционных прав и свобод человека и гражданина, раскрывающих естественное состояние свободы и получающих высшую юридическую защиту. Это обеспечивается посредством провозглашения в ст. 5 Конституции Таджикистана человека, его прав и свобод – высшей ценностью. Также, в ст. 14 провозглашается, что права и свободы человека и гражданина осуществляются непосредственно и определяют цели, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной и местной властей, органов местного самоуправления и обеспечиваются судебной властью.
Одной из главных задач в создании правового государства является утверждение верховенство закона, и прежде всего Конституции, во всех сферах жизни общества и государства. Например, если говорить о Конституции Таджикистана, то она также является доказательством правового государства. Она имеет высшую юридическую силу и имеет прямое действие на всей территории страны. Законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции, не имеют юридической силы. Государство и все его органы, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать и исполнять Конституцию и законы республики (ст. 10).
Ни один орган, кроме высшего представительного (законодательного), не вправе отменять или изменять принятый закон. Все иные нормативно-правовые акты (подзаконные) не должны противоречить закону. В случае же противоречия приоритет принадлежит закону. Сами законы, которые могут быть использованы в качестве формы легализации произвола (прямой противоположности права), должны соответствовать праву, принципам конституционного строя.
15