МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН АКАДЕМИЯ
Посвящается 20-летию Национального единства Республики Таджикистан
Юсуфзода А.Х.
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Душанбе «ЭР-граф»
2017
ББК 67.99 (2Тадж)01 + 67.99Я72
Ю–65
Рецензенты:
Зоиров Д.М. (Маджидзода Д.З.) - доктор юридических наук, профессор (Академия наук Республики Таджикистан); Диноршох А.М. - доктор юридических наук, профессор (Таджикский национальный университет);
Гафуров М.С. - кандидат юридических наук, (Академия МВД Республики Таджикистан).
Юсуфзода А.Х. Основы конституционного права Республики Таджикистан : учебное пособие.– Душанбе: «ЭР-граф», 2017. – 60 с.
Вучебном пособии излагаются сущность Конституции Таджикистана, основы конституционного строя, правового статуса человека и гражданина, порядок организации и проведения выборов, порядок формирования и форма деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, раскрывается их компетенция.
Внем учтены все изменения действующего законодательства Таджикистана, произошедшие после проведения конституционной реформы 22 мая 2016 года.
Рекомендуется студентам (курсантам) и преподавателям юридических вузов, а также всем интересующимся конституционным правом Республики Таджикистан.
ISBN 978-99975-46-97-5
© Юсуфзода А.Х., 2017
ПРЕДИСЛОВИЕ
Современная история формирования таджикской государственности связана с победой Октябрьской революции и установлением Советской власти в Средней Азии. Советская власть с первых дней стала активным законодателем. Только за первые два года, прошедшие после революции, было принято около 800 декретов. Среди них особо выделяется Постановление «О национально-тер- риториальном размежевании среднеазиатских республик» от 28 апреля 1924 года. Так как в 1924 году в результате национальнотерриториального размежевания по директиве советской власти на территории Таджикистана была образована Таджикская АССР в составе Узбекской ССР. 16 октября 1929 года была образована Таджикская ССР, которая 5 декабря того же года вошла в состав СССР
на правах союзной республики.
Политические события начала 90-х годов XX века привели к распаду СССР и образованию новых государственных образований. 24 августа 1990 года Верховный Совет Таджикской ССР, имея целью создание суверенного многонационального государства, принял Декларацию «О суверенитете Таджикской ССР». 9 сентября 1991 года Верховный Совет принимает заявление «О государственной независимости Республики Таджикистан», в котором, «принимая во внимание революционные изменения в СССР», провозглашается государственная независимость республики и ее стремление к созданию демократического и правового государства. Реализуя это заявление, Верховный Совет своим постановлением от 9 сентября 1991 года вносит изменения и дополнения в Декларацию и провозглашает государственную независимость. Эти документы не только положили начало становлению независимости республики, но и послужили основой для разработки действующей Конституции Республики Таджикистан.
Согласно новой Конституции, одобренной на всенародном референдуме 6 ноября 1994 года, Республика Таджикистан – суверенное, демократическое, правовое, светское, социальное, единое государство с президентской формой правления. Обновились сущности и формы правления, целей и задач, принципы организации государственной власти, система, порядок формирования, формы
3
деятельности и компетенция государственных органов. Государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Изменения коснулись сущности и основных направлений внутренней и внешней политики государства. Государственная политика Таджикистана строится на принципах равных прав и свобод для всех лиц, проживающих на территории республики.
В целом Конституция Таджикистана и начатые на ее основе политические, экономические и социальные преобразования все более продвигают таджикское общество к зданию демократического, правового, светского, суверенного и социального государства. Некоторые вехи на пути к суверенитету, пройденном исключительно быстро Таджикистаном – это обретение государственной независимости, это официальное признание Таджикистана 151 странами мира и установление дипломатических отношений с 126 из этих государств, это вступление в ООН, членство в десятках других авторитетных международных организаций и т.д.
4
Глава 1
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Конституция это универсальный правовой и политический акт, обладающий высшей юридической силой. Она является правовой основой жизни общества и в этом своем качестве позволяет целенаправленно регулировать широкий круг общественных отношений.
За всю историю развития Таджикистана было принято пять Конституций: Конституция Таджикской Автономной Советской Социалистической Республики от 28 апреля 1929 года; Конституция Таджикской Советской Социалистической Республики от 25 февраля 1931 года; Конституция Таджикской Советской Социалистической Республики от 1 марта 1937 года; Конституция Таджикской Советской Социалистической Республики от 14 апреля 1978 года; Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 года.
Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло, как правило, качественно новый этап в истории развития Таджикистана, отражало утверждение новых концепций или углубление и развитие прежних.
Общим для первых четырех Конституций Таджикистана являлось то, что они имели явно классовый характер, закрепляли господствующей лишь одну идеологию, исключали многопартийность, многообразие форм собственности, все было подчинено интересам вначале социалистического, а затем и коммунистического строительства. Их недостатком было то, что в них, как правило, не получали отражение положения важнейших международных документов о правах и свободах человека и гражданина, многие нормы носили декларативный характер, не имели прямого, непосредственного действия на практике, порой подконституционные акты обладали реальным преимуществом перед Конституцией. Например, все советские конституции Таджикистана устанавливали права и свободы исключительно для такой конституционной категорий как гражданин, что ограничивает права и свободы человека.
Приобретение независимости и принятие соответствующих документов о государственном суверенитете послужили основой для разработки новой – действующей Конституции. 6 ноября 1994
5