Конституционный суд принимает заключения в случае совершения Президентом Республики Таджикистан государственной измены.
Принципы правосудия. Принцип осуществления правосудия только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, семейного, экономического, уголовного и административного судопроизводства. Никакие другие органы, кроме судов, не могут осуществлять правосудие.
Принцип запрета создания чрезвычайных судов закреплен в ч. 5 ст. 84 Конституции Таджикистана. Этот принцип является одной из важнейших гарантий реального обеспечения, охраны и защиты прав человека и гражданина в Республике Таджикистан.
Принцип независимости судей установлен ч. 1 ст. 87 Консти-
туции. Суды осуществляет судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции и законам республики. Гарантией самостоятельности судов и независимости судей является норма, согласно которой финансирование судов производится только из государственного бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с законодательством.
Принцип неприкосновенности. Неприкосновенность судьи распространяется на его жизнь, честь и достоинство, жилище и служебное помещение, используемые им средства транспорта и связи, а также на его корреспонденцию, принадлежащие ему вещи и документы. Данные гарантии неприкосновенности судьи не означают его безответственности. Судья может быть привлечен к уголовной и административной ответственности с соблюдением специальной процедуры.
Принцип гласности в деятельности судов установлен ч. 2 ст. 88 Конституции. Разбирательство во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных законом.
Принцип равноправия сторон. Судопроизводство осуществляется на основе равноправия сторон. Все равны перед законом и судом. Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государствен-
46
ной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности, должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим, не предусмотренным законом основаниям.
Принцип состязательности. Данный принцип предполагает наличие при судебном разбирательстве в уголовном процессе двух сторон: обвинения и защиты. Сторону обвинения представляют прокурор, потерпевший, частный обвинитель. Сторону защиты – защитник, подсудимый, законный представитель подсудимого. В гражданском процессе противостоят друг другу гражданский истец (его представитель и гражданский ответчик (его представитель). Обе стороны в процессуальном отношении равноправны. Функция разрешения дела принадлежит только суду.
Принцип ведения судопроизводства в судах на таджикском языке или на языке большинства населения данной местности ус-
тановлен ч. 3 ст. 88 Конституции Республики Таджикистан. Судопроизводства ведутся на таджикском языке – государственном языке. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика.
Принцип обязательности судебных постановлений. Приказ,
решение, приговор, определение и постановление, принятые судами, судьями и вступившие в законную силу, обязательны для всех государственных органов, органов самоуправления поселков и сёл, общественных организаций, должностных лиц, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Республики Таджикистан.
Прокуратура представляет собой централизованную систему органов государства, призванных обеспечить единство (единообразное применение законодательства) законности на всей территории страны. В системе органов государственной власти прокуратура занимает неоднозначное положение. Прокуратура не относится ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной власти. Не входя ни в одну ветвь власти, она выступает как система сдержек и противовесов в механизме разделения властей, способствует
47
функционированию государственных органов, олицетворяющих традиционные ветви власти, в соответствии с Конституцией и законами. Это предполагает постоянное и тесное взаимодействие со всеми органами государственной власти в решении общих задач, стоящих перед государством. Она является специальным правоохранительным органом, независимый от всех других государственных структур, обеспечивающий нормальное функционирование механизма сдержек и противовесов.
Система органов прокуратуры отличается строгой централизацией. Возглавляет ее Генеральный прокурор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом с согласия Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан.
Срок полномочий Генерального прокурора и всех нижестоящих прокуроров – 5 лет.
48
Глава 6
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ИСАМОУПРАВЛЕНИЕ
Всоответствии с территориальным делением в Таджикистане строится система местных органов государственной власти и самоуправления. Правовое положение этих органов регулируется ст. 7680 Конституции и другими соответствующими конституционными
итекущими законами.
Местное государственное управление состоит из местных представительных органов и местных исполнительных органов. Оно является составной частью государства и руководствуется едиными для республики принципами государственной деятельности.
Местные представительные органы государственной власти
Местные представительные органы – это Маджлис народ-
ных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области, области, города Душанбе, города и района, который избирается избирателями Горно-Бадахшанской автономной области, области, города Душанбе, города и района и в пределах своих полномочий решает вопросы местного значения.
Маджлис народных депутатов (далее – Маджлис) не являются частью системы высших представительных органов республики. Парламент Таджикистана не связан ни в организационном, ни в компетенционном отношениях с местными представительными органами. Только в двух случаях, предусмотренных Конституцией, Маджлис и парламент Таджикистана взаимосвязаны: Маджлисы народных депутатов выбирают членов Маджлиси милли, а Маджлиси милли вправе распустить Маджлисы народных депутатов.
Маджлисы избираются населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Депутатом Маджлиса может быть избран каждый гражданин по достижении 18-летнего возраста.
49
Полномочия Маджлиса определяются в соответствии с концепцией представительных органов. Согласно законодательству Маджлис принимает необходимые меры по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина; устанавливает правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность; утверждает либо отменяет постановления председателя местных исполнительных органов; принимает местный бюджет и контролирует его исполнение; определяет пути социальноэкономического развития; устанавливает местные налоги и сборы; рассматривает вопросы изменения границ, образование и упразднения административно-территориальных единиц и их именования и переименования; выражает председателю местным исполнительным органам недоверие и вносит на рассмотрение Президента вопрос об его освобождении; рассматривает отчет руководителей местных структур центральных органов исполнительной власти и соответствующих организаций; утверждает либо отменяет постановления председателя местных исполнительных органов и др.
Акты. Маджлис в пределах своих полномочий принимает постановление. Постановления Маджлиса, имеющие общеобязательный характер на соответствующей территории направляются в Министерство юстиции Республики Таджикистан в порядке, установленном нормативными правовыми актами для государственного учета, проверки и регистрации.
Выполнение постановлений Маджлиса, принятых в рамках его полномочий, на соответствующих территориях, для государственных органов, предприятий и организаций, независимо от их ведомственного подчинения, организационно, – правовых форм и форм собственности, должностных лиц и граждан, является обязательным.
Форма деятельности. Основной формой деятельности Маджлиса народных депутатов является сессия.
Первая сессия вновь избранного Маджлиса созывается не позднее месячного срока после избрания Маджлиса народных депутатов председателем местного исполнительного органа. Сессии Маджлиса народных депутатов созываются председателями местных исполнительных органов не реже четырех раз в год.
50