б) при различном гражданстве родителей, один из которых к моменту рождения ребенка являлся гражданином Таджикистана, ребенок приобретает гражданство Таджикистана, если он: родился на территории Таджикистана или родился за пределами Таджикистана, родители или один из них в это время постоянно проживал на территории Таджикистана.
в) ребенок, один из родителей (или отец) которого к моменту его рождения состоял в гражданстве Республики Таджикистан, а другой являлся лицом без гражданства, либо был неизвестным лицом, независимо от места рождения, считается гражданином Таджикистана.
г) ребенок, родившийся на территории Таджикистана, родители которого неизвестные, приобретает гражданство Республики Таджикистан;
д) ребенок, родившийся на территории Республики Таджикистан от лиц без гражданства, если они оба или один из них постоянно проживает в Таджикистане, признается гражданином Республики Таджикистан.
е) ребенок, родившийся на территории Таджикистана, родители которого являются иностранными гражданами, или один из его родителей является иностранным гражданином, а другой лицом без гражданства либо неизвестным, считается гражданином Таджикистана, если согласно законодательству этих государств ему не предоставляется гражданство.
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие восемнадцатилетнего возраста, независимо от национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политической позиции, образования, социального и (или) материального положения, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Таджикистана в общем порядке при условии, что указанные лица: а) постоянно проживают на территории Таджикистана со дня получения вида на жительство до дня обращения с ходатайством о приеме в гражданство Таджикистана в течение пяти лет беспрерывно, если его разовый выезд за пределы республики в течение года не превышает трех месяцев, за исключением выезда на обучение, лечение и в командировку; б)
26
знают государственный язык на уровне общения; в) не находятся под уголовным преследованием.
Законодательством предусмотрено следующие основания прекращения гражданства: 1) вследствие выхода из гражданства; 2) вследствие утраты гражданства; 3) вследствие отмены решения о приеме в гражданство; 4) вследствие изменения государственной границы путем выбора гражданства иного государства.
Президент Республики Таджикистан решает вопросы гражданства. Также органами, решающими вопросы гражданства, являются: комиссия по вопросам гражданства при Президенте Таджикистана; органы внутренних дел и Министерство иностранных дел Республики Таджикистан.
Двойное гражданство в Таджикистане не признается, за исключением случаев, предусмотренных законом и межгосударственными договорами Таджикистана (ч. 2 ст. 15 Конституции).
Иностранными гражданами в Таджикистане признаются лица, не являющиеся гражданами и имеющие документ, подтверждающий их принадлежность к гражданству другого государства. Лицами без гражданства признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Таджикистан и не имеющие документ, подтверждающий их принадлежность к гражданству другого государства.
Законом Республики Таджикистан «О правовом положении иностранных граждан в Республике Таджикистан» конкретизирован правовой статус иностранцев и закреплен приоритет норм международного договора республики по статусу иностранных граждан.
В основе правового статуса иностранцев и лиц без гражданства лежат те же принципы, которые определяют статус гражданина, отсутствуют какие бы то ни было дискриминационные положения. Конституция содержит нормы, предоставляющие права, свободы и возлагающие обязанности одновременно на граждан и на иностранцев. В то же время законодательство устанавливает определенные ограничения в правах, свободах и обязанностях для иностранных граждан и лиц без гражданства. Так, иностранные граждане не пользуются избирательными правами, не могут работать в государственном аппарате, не исполняют обязанности воинской службы, не могут вступать в политические партии и т.д.
27
Конституция Таджикистана возлагает на каждого следующие обязанности: обязанность соблюдать Конституцию и законодательство Таджикистана; обязанность уважать права, свободы, честь и достоинство других людей; обязанность платить законно установленные налоги и сборы; обязанность и долг защищать Родину, интересов государства, укрепление его независимости, безопасности и оборонной мощи; охранять памятники истории и культуры; обязанность сохранять природу и т.д.
28
Глава 4.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
Вопросы организации и проведения выборов регламентируются Конституцией и конституционными законами «О выборах Президента Республики Таджикистан», «О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан», «О выборах депутатов в местные Маджлисы народных депутатов», указами и распоряжениями Президента Республики Таджикистан, постановлениями Маджлиси Оли, решениями Центральной избирательной комиссии по выборам и референдумам и др.
Конституция Республики Таджикистан юридически закрепляет основные принципы избирательного права, т.е. принципы организации и проведения выборов.
Принцип всеобщности. Все граждане Республики Таджикистан, достигшие определенного возраста, независимо от пола, национальности, расы, вероисповедания, социального происхождения и т. д. имеют право избирать и быть избранными в выборный орган государственной власти. Принцип всеобщности знает исключения. Это, во-первых, избирательные цензы – устанавливаемые законами условия для получения или осуществления избирательного права. Таджикистан предъявляет ряд требований к гражданам, избираемым на должности в государственных органах, обусловленных характером, особенностями, особым положением выборных органов в государственном механизме. Например, для избрания на пост Президента Республики Таджикистан предъявляются требования, относящиеся к возрасту, языку, сроку проживания на территории республики и т.д. Ряд требований предъявляется к гражданам, выдвигаемым кандидатами в депутаты парламента, Маджлис народных депутатов.
Итак, Конституция и конституционные законы о выборах Маджлиси Оли предусматривают следующие избирательные цензы (требование):
– знание государственного языка;
29
–быть только гражданином Республики Таджикистан;
–определенное время быть гражданином, жить на территории Республики Таджикистан;
–иметь высшее образование;
–достигать определенного возраста и т.д.
Во-вторых, ограничения. Конституция Республики Таджикистан устанавливает, что лица, признанные судом недееспособными, либо содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права участвовать в выборах и референдумах.
Принцип равенства. Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и каждый из избирателей обладает одним голосом. Каждый избиратель может быть внесен только в один список, может голосовать в выборах только один раз. Избирательный бюллетень выдается по документу, удостоверяющему личность. Участие в выборах на равных основаниях обеспечивается также и тем, что ни один избиратель не имеет каких-либо преимуществ перед другими избирателями.
Принцип прямого избирательного права. Президент, депута-
ты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан и местные представительные органы избираются гражданами непосредственно.
В Таджикистане установлены как прямые, так и косвенные выборы депутатов. Косвенное избирательное право выражается в том, что в выборах членов Маджлиси милли участвуют выборщики
– граждане, являющиеся депутатами местных представительных органов. Одну четвёртую часть членов Маджлиси милли назначает Президент Республики Таджикистан.
Принцип тайного голосования проявляется в том, что голо-
сование на выборах осуществляется в условиях, исключающих возможность контроля за волеизъявлением избирателя, а также давление на волю избирателя. В помещениях для голосования оборудуются специальные кабины, где избиратели могут свободно выразить свою волю. Тайна голосования обеспечивается и тем, что избирательные бюллетени не нумеруются и не содержат никаких
30