пометок, которые бы позволили определить личность голосовавшего. Закон предусматривает ответственность должностных лиц, виновных в нарушении тайны голосования.
Принцип свободного и добровольного участия граждан в вы-
борах выражается в том, что никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию
ввыборах.
ВРеспублике Таджикистан различаются следующие виды выборов: республиканские; местные; президентские; парламентские; выборы в местные представительные органы; очередные; внеочередные (досрочные); дополнительные; повторные.
ВТаджикистане действуют два вида избирательных систем: мажоритарная система абсолютного большинства и пропорциональная избирательная система.
Назначение выборов. Выборы нового созыва Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Маджлиса народных депутатов назначаются Президентом Республики Таджикистан не позднее чем, за 75 дней до окончания полномочий членов Маджлиси Оли предыдущего созыва и срока полномочий местных депутатов. Выборы в Маджлиси милли проводятся через 25 дней после выборов депутатов Маджлиси намояндагон. Внеочередные выборы при досрочном роспуке Маджлиси Оли назначаются Президентом Республики Таджикистан не позднее чем за 80 дней со дня роспуска.
Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон на совместном заседании не позднее, чем за два месяца до истечения срока полномочий Президента Республики Таджикистан назначают выборы Президента Республики Таджикистан.
Характерной особенностью формирования представительных органов в Республике Таджикистан является то, что народ непосредственно избирает Президента Республики Таджикистан, депутатов нижней палаты парламента – Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан и депутатов местных Маджлисов народных депутатов. Члены верхней палаты парламента –
31
Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан избираются нижестоящими представительными органами, т.е. депутатами местных представительных органов государственной власти. Таким образом, имеет место двухступенчатая система выборов, сочетание прямых и непрямых выборов.
32
Глава 5
СИСТЕМА ВЫСШИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Президент Республики Таджикистан
Конституционно-правовой статус Президента Республики Таджикистан определяет глава четвертая Конституции Республики Таджикистан. Президент занимает особое место в системе государственных органов. В соответствии со ст. 64 Конституции Президент Таджикистана является:
–главой государства;
–главой исполнительной власти;
–гарантом Конституции и законов, прав и свобод человека и гражданина, национальной независимости, единства и территориальной целостности, преемственности и долговечности государства, согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов, соблюдения международных договоров Таджикистана.
Как глава государства Президент представляет республику внутри страны и в международных отношениях, а также имеет право говорить от имени народа Таджикистана.
Внутренний аспект представительства государства в лице Президента реализуется при осуществлении им полномочий, непосредственно исходящих от государства: принятие в гражданство и прекращение гражданства; учреждением государственных наград и почетных званий; предоставлением политического убежища и др.
Представительство государства в лице Президента в международных отношениях проявляется во всех сферах, где требуется уровень отношений в лице глав государств (подписание договоров, ведение переговоров, встречи глав государств и т.д.).
Кроме того, эту функцию Президент реализует в ежегодных посланиях Маджлиси Оли Республики Таджикистан. В посланиях подводится итог достигнутому, а также намечаются текущие и долгосрочные перспективы развития государства.
Как глава исполнительной власти Президент – Председатель Правительства Таджикистана, руководить и ответственен за пра-
33
вильное решение вопросов управления государства в отраслях экономики, социальной, культурной и исполнения законов.
Президент Республики Таджикистан принимает меры по охране суверенитета республики, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.
Президент уполномочен вводить военное или чрезвычайное положение. Как Верховный главнокомандующий он несет ответственность за надлежащий уровень боеспособности страны, за состояние Вооруженных сил Республики Таджикистан, их способность обеспечить охрану государственного суверенитета, независимость и целостность государства.
Особенность статуса Президента Республики Таджикистан состоит в том, что он выступает, с одной стороны, в качестве арбитра, с другой – сам может активно руководить Правительством, подчиненными ему органами.
Порядок выборов и вступление в должность. Порядок выбо-
ров Президента Республики Таджикистан определяется Конституцией (ст. 65, 66) и законодательством о выборах. Президент Таджикистана избирается совершеннолетними гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на семь лет. Согласно Конституции и законодательству о выборах, Президентом может быть избран:
–гражданин, имеющее только гражданство Таджикистана;
–не моложе 30 лет. Предельно допустимый верхний возрастной ценз не установлен;
–имеющий высшее образование;
–проживающий в Таджикистане не менее 10 лет;
–свободно владеющий государственным языком;
–не являющийся служителем какого-либо культа;
–обладающий активным избирательным правом;
–собравший подписи не менее 5 процентов избирателей;
–не имеющий судимость, которая не погашена либо не снята в установленном законом порядке;
34
– не являющийся профессиональными служителями религиозных организаций и объединений.
Кандидаты на пост Президента выдвигаются республиканскими политическими партиями, Федерацией независимых профсоюзов Таджикистана, Союзом молодежи Таджикистана на их съездах или конференциях в соответствии с их уставами, областными Маджлисами народных депутатов, Душанбинским городским Маджлисом народных депутатов, а также собранием представителей депутатов Маджлисов народных депутатов районов и городов республиканского подчинения.
Конституция Республики Таджикистан предусматривает, что одно и то же лицо не может быть избрано Президентом республики более двух раз подряд. После проведения конституционной реформы 2016 года установлено, что данное ограничение не распространяется на Основателя мира и национального единства – Лидера нации. Правовой статус Основателя мира и национального единства – Лидера нации определяются Конституционным законом Республики Таджикистан «Об Основателе мира и национального единства – Лидере нации» от 14 ноября 2016 года.
Основатель мира и национального единства – Лидер нации является выдающейся исторической личностью нации, избранный Главой государства на шестнадцатой сессии Верховного Совета Республики Таджикистан, внесший заметный вклад в создание системы государственности суверенного Таджикистана, установление конституционного строя, достижение мира, национального единства и в соответствии с Конституцией 1994 года избранный всенародным голосованием первым Президентом Республики Таджикистан, внесшим достойный вклад в построение суверенного, демократического, правового, светского и социального государства, предотвратившим распад нации, исчезновение государства и избавившим народ от гражданской войны, осуществившим великие судьбоносные свершения в политическом, социально-экономическом, культурно-истори- ческом развитии независимого государства Таджикистан. В качестве Основателя мира и национальною единства – Лидера нации признается Президент Республики Таджикистан – Эмомали Рахмон на великие и выдающиеся заслуги перед народом Таджикистана.
35