Один из участников опроса зафиксировал факт коррупции, однако отказался указать причины, 4 из 12 отметили, что уровень сотрудничества между государством и молодежными организациями скорее неэффективный, а 5 из 7 не доверяют государственным учреждениям. Основными направлениями сотрудничества является гранты, финансовая поддержка и организация массовых мероприятий. При этом молодежные общественные организации отмечают, что чиновники в большинстве не заинтересованы в сотрудничестве с ними.
Четыре организации имеют конкретные жалобы к государственным институциям, однако в рамках данного опроса не захотели раскрывать суть. Следи проблем, 9 из 12 отметили высокие административные барьеры и общую неэффективность чиновников. Имеет место и банальное нежелание оказывать помощь молодежным организациям.
Основными причинами взаимодействия молодежных организации и государства являются бюрократические процедуры и обращение за финансовой помощью. При этом ни одна организация не отметила, что молодежные организации являются самодостаточными и не нуждаются в помощи государства.
Можно констатировать, что без финансовой поддержки государства молодежные движения будут существовать с трудом. Но государственные барьеры являются основной причиной слабого развития молодежных объединений.
Следует заметить и слабую информированность представителей молодежных организаций о деятельности государственных органов власти. Только четыре организации указали более одного департамента, в компетенцию которых входит сотрудничество с общественными организациями.
Таким образом, несмотря на достаточные объемы финансирования прослеживается общая неэффективность использования полученных средств. С одной стороны, молодежные организации в недостаточной степени осведомлены о деятельности государственных молодежных органов, с другой стороны прослеживается нежелание оказывать помощь последними.
Вследствие этого, необходимо изучить успешный международный опыт, что позволит выработать комплекс мер по развитию молодежи и молодежных организаций. Результаты исследования, приведены в Приложении 4.
2.3 Международный опыт сотрудничества между органами государственной власти и молодежными организациями
Современный период характеризуется резким увеличением уровня рождаемости увеличения рождаемости, и сегодня почти 50% населения мира составляет молодежь и дети; 1,2 млрд. из которых живут в развивающихся странах. В силу данных обстоятельств, отношений между государством и молодежью, а так же формирование эффективной политики развития и международного сотрудничества, становятся стратегическими для развития общества. В развитых и развивающихся странах, в отличие от России к молодежной политики относятся очень серьезно.
Эффективность реализации молодежной политики определяется комплексом мер различного характера: нормативно-правого, экономического, социального и т.д.
Успешная реализация заложенных мер позволяет сформировать и интегрировать в общество новых, молодых членов и дальнейшего направления появившихся возможностей на благо страны.
По мнению многих экспертов, страны Европейского союза и Американского континента достигли в данной сфере наилучших результатов. В связи с общей неэффективностью использование молодежной политики, изучение мирового опыта и дальнейшая реализация (безусловно, с учетом особенностей культуры, менталитета и образа жизни российского народа) позволит выйти на качественно новый уровень отношений между государством и общественными объединениями.
Концепция молодежной политики европейского союза была выработана в послевоенное время 50-го-х годов. В это время зарождается будущая концепция интеграции, и «отцы ЕС», вроде Жана Моне понимали всю важность выработки принципов толерантности и взаимоуважения между европейскими народами; на тот момент это было достаточно сложным и затратным мероприятием.
Формируется программы обменов, с целью повышению коммуникации, установлению новых связей между народами, развития науки. Создаются программы социального развития на основе благотворительности и добровольности, а также государственной помощи нуждающимся категориям молодежи («группы риска», студенты, маргинальная молодежь и т.д.) [28].
В 80-е годы XX века Европейские государства совершили прорыв в сфере образования молодежи, ориентируя, кроме того, молодых людей, на активный труд и профессиональный рост. При этом в основу молодежной политики европейских государств были положены следующие направления: во-первых, увеличение занятости молодежи и активная борьба с безработицей, во-вторых, образовательная политика и профессиональная подготовка молодых людей. Молодых людей, как правило, условно разделяют на группы (от 14 до 18 лет до 25-27 лет), что позволяет более точно адресовать мероприятия в зависимости от возраста. Осуществление политики разворачивалась под лозунгом «Молодежь - это Мы!»
Современная молодежная политика Европейского Союза направлена на удовлетворение ожиданий молодых людей, поощряя их вклад в развитие общества. Маастрихтский договор расширил возможности ЕС, и создал условия для деятельности общеевропейских институтов в области молодежной политики [34].
Были реализованы масштабные программы международных обменов и мобильности молодых людей в государствах-членах Европейского сообщества. Кроме того, принятая в ноябре 2001 года, Белая книга по делам молодежи, создала механизмы по расширению сотрудничества в областях молодежной науки, информатики и общественных мероприятий. Данный подход позволил сформировать роль молодежи в обществе, так же принимать молодежный фактор при разработке стратегических программ в образовании, обучении, занятости, социальной интеграции, здравоохранении. Так же следует заметить, что в странах ЕС молодежь играет ведущую роль в программах против дискриминации по половому, расовому, и других признаках. Расширяется участие молодых людей в социально и политической жизни.
В 2005 году лидеры молодежных организаций стран ЕС заключили Европейский молодежный пакт, инициатива, которая способствовала единому и согласованному подходу к решению проблем молодежи в Европейском Союзе.
Был создан Европейский молодежный форум - самостоятельное объединение молодежных организаций, состоящее из более 90 национальных молодежных советов и международных неправительственных молодежных организаций. Они, в свою очередь, являются зонтичными объединениями молодежных организаций [38].
Европейский молодежный форум охватывает несколько десятков миллионов молодых людей из всей Европы, объединившихся для представления своих общих интересов. К основным принципам в работе Европейского молодежного форума и его членских организаций относятся представительство, внутренняя демократия, независимость, открытость и включенность.
Европейский молодежный форум призван предоставить молодежи полномочия по активному участию в формировании новой Европы и обществ, в которых они живут, и улучшить жизненные условия молодых людей как европейских граждан современного мира [22].
В настоящее время, молодежная политика ЕС состоит из трех основных направлений деятельности: поощрение гражданской активности молодежи, способствование социальному и профессиональной интеграции молодых людей в общество, а так же развития мобильности молодежи и признания их неформальных опыта обучения.
В 2010 году, после разрушительного экономического кризиса на территории ЕС была принята новая стратегия Европа 2020. Основными ее задачами является восстановление экономик ЕС, поиск новых путей для роста, повышения общего уровня образования и инноваций.
Основной аспект в данной программе делается на молодежь и молодежные организации. Данный проект 28 новых целевы программ, направленных на то, чтобы образование и профессиональная подготовка были более актуальными и полными для молодежи. Кроме того, развивается система пожизненного образования. Это увеличит возможности трудоустройства и доступа молодых людей к рынку труда [23].
Анализируя деятельность европейских государств по реализации молодежной политики, можно выделить четыре страны, в которых она осуществляется наиболее эффективно, - Германия, Франция, Великобритания и Швеция
В США стратегию по отношению к молодежи и молодежным объединениям формирует «Федеральный план сотрудничества по вопросам молодежи». Данный проект был разработан и принят в 2013 году Межведомственной рабочей группы по вопросам молодежной политики, которая объединяет 18 федеральных министерств и ведомств.
На основе анализа сильных и слабых сторон американского молодежного общества, данная стратегия стратегии три основные цели молодежной политики:
1. содействовать скоординированной деятельности молодежи и молодежных организаций;
2. содействовать инновационным проектам молодежи;
3. содействовать деятельности молодежи и активной интеграции в общественную политическую и экономическую деятельность общества.
В настоящее время в США действует свыше 300 программ, которые направлены на поддержку и защиту молодежи. Для молодежной политики США характерно огромное разнообразие реализуемых программных проектов, включающих молодежь в жизнь того населенного пункта, в котором они живут. Целевые установки конкретных молодежных программ определяют и формируют содержательную основу молодежной политики государства, характеризуя тем самым основные ее направления [27].
Наиболее массовыми являются следующие программы Лиги защиты молодежи:
1)«Лиги неограниченных возможностей кампуса»;
2)«Студенты за ликвидацию голода»;
3)«Лицом к улице»;
4) Программа «Хелп» для одиноких матерей до 20 лет;
5) «Приобщение к городским проблемам»;
6)Программы «Армии спасения», которые охватывают в настоящее время все профессиональные учебные заведения страны.
7) Программа «Обучающая сеть»;
8) Программа «Ребенок напрокат» [32].
Таким образов, анализируя молодежную политику Российской федерации и наиболее эффективную политику стран США и ЕС, можно выявить последовательность, системность и долгосрочный подход к решению проблем
Для охвата всего молодого поколения, необходимо вовлечение непосредственно молодежи в обсуждение ее актуальных проблем, а также активное сотрудничество органов исполнительной власти и неправительственных молодежных организаций в вопросах создания благоприятных условий для адаптации молодежи к социальной действительности.
Поэтому в развитых станах уже многие годы активно создаются молодежные парламенты, различные советы при органах власти, где молодые люди учатся аргументировано отстаивать свою точку зрения и доносить ее до органов власти.
В Германии проводится регулярный мониторинг проблем молодежи независимыми экспертами, что позволяет уполномоченным органам принимать взвешенные долгосрочные решения на основе различных оценок ситуации и возможностей ее развития, внося соответствующие коррективы в программы.
К сожалению, в России, по мнению многих ученых, действительную интересы и запросы молодежной среды, сегодня никто не знает. Это нивелируется все начинания направленных на улучшение Молодежных программ. В России нет серьезной структуры, отвечающей за изучение и оценки этой ситуации, за выработку мер
Самостоятельно молодежь не способна интегрироваться в общественное и политическое найти свое место в обществе, поскольку не приспособлена выживать в сложившихся условиях (в первую очередь, с психологической стороны). Это приводит к тому, что в нашей стране молодые люди устраивают всякого рода массовые демонстрации, акции, протестные митинги, причем далеко не всегда мирного характера, а иногда и националистического.
Популярным веянием современной молодежной культуры стали флешмобы, которые зачастую носят абсурдных характер и никак не способствуют решению молодежных проблем, и тем более развитию страны. И это вместо того, чтобы принимать участие в различных молодежных движениях, конференциях, форумах, семинарах, организовывать социальные мероприятия, набираясь соответствующего опыта.
Одновременно с этим следует отметить, что важную роль западные страны отводят подготовке и реализации программ, направленных на искоренение расизма, антисемитизма, ксенофобии и иной социальной нетерпимости.
Так в 2006 году была возрождена Европейская молодежная кампания «Все различны - все равны», которая проводилась Советом Европы, при поддержке Европейского Союза. Принимала участие в данной программе и РФ. Цель кампании состояла в мобилизации молодежи под единым девизом - с тем, чтобы все и всюду имели право быть самими собой, рассчитывать на равноправное и справедливое отношение к себе.
Кампания служит продвижению ценностей, которые Совет Европы отстаивает уже 55 лет: каждый европеец имеет право на демократический выбор, права человека должны быть принципом жизни, в социальная справедливость - сердцевиной современного общества.
РАЗДЕЛ 3 ПЕРСПЕКТИВЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МОЛОДЕЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
3.1 Анализ влияние органов государственной власти на развитие молодежных организаций РФ
Анализируя социальную и экономическую ситуацию в Российской федерации, можно констатировать тенденцию усиления роли государства по отношению к молодежи и молодежным организациям. Причем основной приоритет дается на развитие национал-патриотических, спортивных и политических организаций.
При этом, следует заметить, что незавиасимо от масштаба государственных инвестиций в различных сегментах молодежной политики (например, года молодежи в 2009 году), никаких качественных позитивных изменений не наблюдается.
Молодежь по-прежнему остается в значительной степени аполитичной. Официально признано, что лишь около 4% российской молодежи являются активными членами социальные и политические молодежных организаций, и примерно 60-70%, заявляют что они не слышали ни про одну молодежную организацию.