10. Повышение знаний и дизайн лучше программ через мониторинг и оценку : пересмотреть цели и задачи в соответствии с новыми тенденциями и потребностями в жизни молодых людей и в соответствии с достижениями и недостатками существующих программ. Мониторинг может быть определена как регулярное отслеживание приоритетной информации о программе и ее предполагаемых результатов, в то время как оценка комплекс мероприятий, направленных на определение влияния или значение программы. Молодежь может извлечь выгоду из участия в этих учениях. Конкретные вопросы, связанные с потребностями и чаяниями молодежи должны быть включены в переписях населения и национальных обследований. Кроме того, качественные показатели, касающиеся восприятия, отношения и стремления могут быть разработаны на основе специальных обследований и исследований [26].
Таким образом, комплекс мер по повышению эффективности взаимодействия молодежных организаций и органов государственной власти выглядит следующим образом:
1. Привлечь к формированию новой программы отношений между молодежными организациями и государством всех заинтересованных лиц. Создать площадки для обсуждений проблем и принципов формирования новой молодежной политики;
2. Провести комплексную оценку потребностей молодежи. До сегодняшнего дня, ни в России, ни в РБ такого анализа проведено не было. Не понимание реальной ситуации мешает формированию действительно эффективной политики и созданию инструментов которые будут реально действовать. Кроме того, ошибочное представление о потребностях молодежи, демотивирует саму молодежь. Последние, не видят никакого смысла участия в молодежных объединениях. Следствием является, что всего 4% от всей молодежи являются членами молодежных объединений.
3. Создания прозрачного механизма распределения финансовых ресурсов на конкурентной основе, с минимальным вмешательством чиновников. В российских реалиях, распределение и любая работа с денежными активами, часто сопровождается коррупцией. Поэтому создание вышеуказанного механизма, является обязательным условием реализации новой молодежной политики.
4. Упрощение бюрократических процедур. Как показывает проведенное исследование, большинство организаций из-за высоких административных барьеров не регистрируют свою деятельность. Это лишает организации государственной поддержки и возможностей для экономического роста.
5. Создать профильное учреждение по молодежной политики на региональном уровне c широкими функциями. Увеличить уровень информированности среди молодежи и лидеров молодежных организаций. Руководители молодежных объединений должны иметь возможность заниматься деятельностью по развитию молодежи собственных движением, а не изучением юридической литературы и особенностей государственного аппарата.
6. На основе выводов участников формирования молодежной политики, разработать стратегический план развития молодежи, который отвечал бы потребностям рынка. Как показывает опыт, сегодня молодежные программы разрабатываются определенным кругом экспертов, которые достаточно далеки и не способны охватить весь спектр информации.
7. Отход от социально-защитной модели молодежных программ и рассмотрение молодежи как экономического роста и инновационного развития.
Итак, главной молодежную политику РБ, является преодоление Патриархальной модели взаимоотношений между государством и молодежными организациями, путем государственной дерегуляции, снижения политического давления, а так предоставления государственной поддержке на конкурентной и прозрачной основе.
Выводы
Итак, анализируя опыт отношений между молодежными организациями и органами государственной власти Российской федерации и Республике Башкортостан показывает, что за последние 30 лет подход значительно эволюционировал.
Если еще 30 лет назад существовала государственная монополия на развитие и воспитание молодежи, сегодня же молодежные организации располагают относительной свободой и возможностью реализовывать собственные концепции.
С приходом 90-х и принятием базовых рыночных институций, было принято решение о дерегуляции общественной жизни, и ликвидации государственных институтов воспитания и развития молодежи, - пионерского движения и Комсомола. Однако, замещены эти институты не были, в обществе образовался вакуум. Возросло количество случаев детской наркомании, преступности, насилия в семье.
Нельзя сказать, что молодежные организации исчезли вовсе. Только в одной Москве насчитывалось около 400 неформальных молодежных объединений. Однако все они были не легальны, федеральный закон который их легализировал был принят лишь 1995 году.
В Республике Башкортостан значение молодежных организаций в обществе поняли гораздо раньше. Молодежные объединения здесь были легализированы в 1991 году. В этом же году была создана первая молодежная программа.
Однако, как на федеральном уровне, так и на региональном доминировал еще старый подход, который рассматривал молодежь как слой общества который необходимо защищать. Это требовало значительных социальных обязательств, которые российских бюджет того времени взять не мог.
За основу в РБ была взята Патриархальная модель отношений между государством и молодежными организациями, которая характеризуется высоким уровне вмешательства в деятельность молодежных организаций, подавлением оппозиционных движений и слабым развитием молодежных объединений.
В развитых западных странах, молодежь давно рассматривалась, как слой населений создает инновации, и является главным источников экономического роста. Опыт показывает, что молодежь не нуждается в регулировании собственной деятельности.
В России же понимание такого подхода пришло лишь в 21 веке, но полностью он так и не был реализован. До сих пор, государство пытается создать программы, которые будут защищать молодежь, когда для молодежи требуется лишь создание условий для ее собственной реализации.
Говоря про молодежные организации, можно сказать что они тоже развивались достаточно слабо. На сегодняшний день лишь 4% молодежного населения страны являются членами данных организаций; это говорит о полном провале всей национальной молодежной политики. В развитых обществах, молодежные объединения являются одними из основных инструментов государства для формирования и развития молодежи.
Анализ, проведенный в данной роботе, говорит о крайне низкой эффективности существующей государственной политики. В настоящих условиях ни общественные организации, ни молодежь, ни чиновники на местах не заинтересованы в активной деятельности.
В некоторых регионах, проведение 1-2 мероприятий может считаться как «комплексная и системная работа».
В настоящие условия требуют нового концептуального подхода. Механизм модернизации молодежной политики, разработанный в данной работе, основан на свободной и независимой деятельности молодежных организаций.
Опрос, молодежных организация показал, что последние без помощи государства сегодня существовать не могут. Поэтому, прежде всего, для формирования успешной молодежной политики, необходимо привлечь всех заинтересованных участников. Второй шаг предполагает комплексное исследование современных ценностей у молодежи.
Как известно сегодня, в Российской федерации не было проведено ни одного комплексного, заслуживающего доверия исследования молодежной политики. Следовательно, невозможно сформировать эффективную программу развития.
Третий компонент это дерегулция, и независимые от политической воли институции, которые будут распределять финансирование. Причем механизм финансирования молодежных организаций, должен быть создан на конкурентной основе, с возможностью гражданского контроля за использованием средств.
Список использованной литературы
1. Тепляков В.Н. Сущность и функции молодежных организаций в российской политической системе // Международный научный журнал: Теория и практика общественного развития. - 2012. - №3.
2.Басова Н.Ф. Социальная работа с молодёжью. - Москва: Дашков и Ко, 2015
3. Шмелев А.А. Молодежные культурные и социальные движения в России // Социс. - 1998. - №№8. - С. с. 103 - 109.
4. Ткаченко В.В. Взаимодействие органов государственной и общественных объединений по реализации молодежной политики // Современные наукоемкие технологии. - 2014. - №10. - С. 42-44.
5. Маликова Е.В. Опыт реализации государственной молодежной политики в России 2000-2013 гг.: этапы развития, проблемы, тенденции // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - №1. - С. 1-2.
6. Кибанов А.Я., Ловчева М.В., Лукьянова Т.В. Реализация молодежной политики в Российской Федерации : монография. - М. : ИНФА-М, 2015. - С. 45-57.
7. Переверзев М.П., Калинина З.Н. Менеджмент в молодежной политике : учеб. пособие / под общ. ред. М.П. Переверзева. - М. : ИНФА-М, 2015. - С. 12-13.
8. Меркулов П.О. Законодательное регулирование государственной молодежной политики в современной России // Наука и инновации: научно-практический журнал. - 2014. - №2 (132). - С. 38-45.
9. Доклад Президенту РФ // Молодежь России 2000-2025: развитие человеческого капитала. - Москва: 2013. - 264 с.
10. Канунников К.С. Нормативные правовые акты регулирования государственной молодежной политики на федеральном уровне // Евразийский юридический журнал. - 2012. - №3 (46). - С. 15-21.
Приложения
Приложение 1
Таблица Основные нормативно-правовые акты, которые регулируют взаимодействие между РФ и молодежными организациями
|
№ |
Дата принятия |
Тип документа |
Наименование документа и его суть |
|
|
1 |
19.05.1995 |
Федеральный закон |
№ 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 01.07.2011), ст. 19 которого устанавливает, что членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет, а детских общественных объединений - граждане, достигшие 8 лет; |
|
|
2 |
10.07.1992 |
Федеральный закон |
п. 2 ст. 32 закона № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 11.07.2011) относит к компетенции образовательного учреждения координацию в нем деятельности детских и молодежных общественных организаций (объединений), не запрещенной законом; |
|
|
3 |
28.03.1998 |
Федеральный закон |
п. 2 ст. 14 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (в ред. от 28.06.2011) предусматривает возможность молодежи, прошедшей подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях, воспользоваться преимущественным правом при поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования; |
|
|
4 |
24.06.1999 |
Федеральный закон |
Ст. 17 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 07.02.2011) определена компетенция органов по делам молодежи и сфера деятельности учреждений при этих органах в вопросах профилактической работы с несовершеннолетними; |
|
|
5 |
24.07.1998 |
Федеральный закон |
№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 17.12.2009) устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, в целях создания правовых и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, а также правовых, социально-экономических условий для их реализации; |
|
|
6 |
04.12.2007 |
Федеральный закон |
статья 8 федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определяет, что органы государственной власти субъектов РФ за счет средств субъектов РФ вправе оказывать содействие развитию детско-юношеского и молодежного спорта. |
|
|
7 |
06.10.2003 |
Федеральный закон |
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В частности, в статьях 14, 15, 16 главы 3 определен исчерпывающий перечень вопросов местного значения. В указанных статьях Федерального закона вопросы реализации молодежной политики (работы с молодежью) напрямую не отнесены ни к поселениям, ни к муниципальным районам, ни к городским округам. |
|
|
8 |
16.09.1992 |
Указ Президента |
№ 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» (в ред. от 12.04.1999) - впервые определил основные приоритеты государственной молодежной политики России, имея в виду: обеспечение соблюдения прав молодых граждан; установление для них гарантий в сфере труда и занятости, содействие их предпринимательской деятельности; создание условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи, предоставление молодым гражданам гарантированного минимума социальных услуг; осуществление поддержки молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных объединений; содействие международным молодежным обменам; |
|
|
9 |
06.03.1995 |
№ 242 «О Национальном фонде молодежи» |
||
|
10 |
16.05.1996 |
№ 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи» |
Приложение 2
Анкета, используемая для опроса лидеров молодежных организаций
Анкета
Оценки эффективности работы органов государственной власти при сотрудничестве с молодежными организациями
Здравствуйте! В рамках реформирования органов государственной власти с целью повышения эффективности, а так же выявление потребностей молодежных организаций, просим Вас уделить 2-3 мин., и заполнить данный опрос.
Часть 1
1. Наименование организации:
2. Количество членов молодежной организации:
3. Из них активными являются:
4. Укажите направление(я) деятельности Вашей организации:
Интеллектуальное и творческое развитие членов организации;
Культурно-массовые мероприятия, а так же повышения общего уровня культуры молодежи;
Патриотическое воспитание молодежи;
Популяризация спорта, физическое развитие, туризм;
Социальная защита молодежи, консультационная и правовая помощь, материальная поддержка;
Волонтерская деятельность;
Студенческая организация;
Ваш вариант ________________________________________
5. Укажите правовую форму деятельности Вашей организации:
Молодежная организация включена в государственный реестр и имеет право на финансирование и методологическую помощь государства;
Молодежная организация зарегистрирована в органах юстиции, но не включена в реестр;
Молодежная организация не зарегистрирована в органах юстиции, но осуществляет свою деятельность на основании учредительных документов.
6. Как долго Ваша организация ведет общественную деятельность?
Менее года;
От 1 года до 5 лет;
Более 5 лет;
Организация общественную деятельность в данный момент не ведет.
Часть 2
7. Ведет ли Ваша организация активное сотрудничество с органами государственной власти? (субсидии, гранты, участие и совместная организация общественных мероприятий и тд.) Укажите основные направления.
Да, организация ведет активное сотрудничество:
_________________________________________________
(программа, направление и тд) (Орган гос. власти)
__________________________________________________
Нет, в данный момент организация сотрудничества не ведет.
8. Имеет ли Ваша организация опыт сотрудничества с государственными органами за последние 5 лет? Укажите направления (если больше 5 направлений, укажите наиболее значимые для молодежи с Вашей точки зрения)
Да, организация имеет опыт сотрудничества:
__________________________________
(программа, направление и тд) (Орган гос. власти)
Нет, организация опыт сотрудничества не имеет.