Далее сильный акцент делается именно на тех мерах, которые осуществляют и предлагают вышеуказанные действующие агенты (31,6%). В качестве мер выявления проблемы используются: акции (рейды, облавы) управления наркоконтроля по местам досуга, где могут распространятся наркотики («турбаза «Эдем» на дискотеке Sunrise», «Госнаркоконтроль нагрянул в ночной клуб "Филин". Официальная причина визита: уголовное преступление, совершенное около часа ночи. А именно - была осуществлена продажа похожего на наркотики вещества, и благодаря оперативно-разыскной работе это стало известно наркоконтролю.; всех посетителей расположили на втором этаже, а на первом развернули штаб и лабораторию», «Карельская Губерния», 2006); наблюдение, следственные мероприятия («в ходе совместных оперативно-разыскных мероприятий УФСБ России по Республике Карелия и УФСКН РФ по РК задержан наркокурьер», «Карелия», 2007); способ проверочных закупок наркотических средств («Одним из этапов операции было введение в поле зрения сбытчика наркотиков Кузьминского оперативного сотрудника органов безопасности под видом покупателя», «Карелия», 2007); обращение к гражданам сообщать о случаях наркопреступлений («По этим же телефонам можно рассказать о факте распространения наркотиков, предотвратив тем самым трагедии для тех, кто зависит от психоактивных веществ», «Молодежная газета Карелии», 2009).
В борьбе с проблемой, проводится как профилактическая работа, так и работа уже с теми индивидами, кто наркозависим или причастен к наркопреступлениями, к ней можно отнести и те мероприятия, которые мы выделили в методах выявления проблемы, а также добавить следующие: задержание сбытчиков наркотиков; наложение ответственности в виде штрафа («К административной ответственности за употребление и незаконное хранение наркотических средств в 2005 году привлечены 397 человек (в 2004-м - 145)», «Карелия», 2006; «Помимо штрафа используется такая действенная форма наказания, как административный арест (до 15 суток», «Карелия», 2006); в виде приговора суда («Два человека привлечены к уголовной ответственности за продажу подросткам наркотических препаратов», «Карелия», 2006); в виде изоляции преступников («Максимальное наказание, которое грозит торговцам таблетками, - до восьми лет лишения свободы», «Карельская Губерния», 2008); отправление на принудительное лечение наркопотребителей; экспертизы по проверке изъятых веществ («экспертиза не выявила в смеси ни одного из запрещенных наркотических веществ», «Карельская Губерния», 2009); изъятие наркотических средств («Объем изъятых наркотиков составил 500 тысяч доз», «Карелия», 2007), совершенствование работы таможни - («За один месяц 8 кинологов Карельской таможни и их новобранцы - лабрадоры, овчарки и спаниели - овладели навыками поиска и обнаружения наркотических средств», «Карелия», 2009); перекрытие каналов поставки наркотических веществ («В декабре перекрыли канал поставки наркотиков из Ленинградской в Мурманскую область по территории Карелии», «Молодежная газета Карелии», 2008).
Меры профилактики предлагаются следующие: различного рода акции, пропагандирующие здоровый образ жизни и отказ от употребления наркотиков («…операции «Подросток» комплексных профилактических мероприятий «Подросток-2005», «Карелия», 2006; «…конкурса сочинений среди учащихся общеобразовательных школ. Его девизом стали слова «Мое будущее - в безопасности»; «Что будет с моей Родиной, если не остановить наркоагрессию?», «Карелия», 2006); взаимодействие учебных заведений и правоохранительных органов («два новых сотрудника райотдела милиции постоянно взаимодействуют со школами района», «Карелия», 2006); работа межведомственных комиссий («Сергей Катанандов отметил эффективную работу республиканской межведомственной комиссии, которая приоритетом своей работы избрала профилактическую работу среди молодежи», «Карелия», 2007).
Из этого следует, что правоохранительная система сохраняет за собой действительно значимую позицию в решении проблемы, так как ее действия распространяются как на меры профилактики, предупреждения наркомании (в чем она может соперничать с медицинской системой и областью психологической помощи и поддержки), так и на меры ликвидации, ее направления деятельности касаются взаимосвязи наркозависимости с наркопреступностью. Это означает, что мандат на овладение проблемой и ее представление в большей степени принадлежит силовым органам.
В качестве сопутствующей проблемы наркомании выступает проблема наркоторговли, то есть преступность, связанная с незаконным оборотом наркотиков (приобретение, хранение, продажа наркотических средств).
Статистические данные (6,1% упоминаний) чаще всего дополняются конкретным описанием случая совершения преступлениями, повествование о количестве задержанных и изъятых наркотических веществ («По статистике, сегодня 46% детей, которые употребляют наркотики - это дети из «благополучных» семей. И от «дури» своих детей страдают не только карельские министры. В прошлом году в наркотическом опьянении за рулем задержан 18-летний сын экс-министра МВД Латвии», «Карельская Губерния», 2008). Использование данного приема, скорее всего, оправдано тем, чтобы приблизить аудиторию к данной проблеме, придать ей больший оттенок реальности, и чтобы разнообразить сухие статистические данные.
Определение наркотиков связывается в рамках дискурса с теми веществами, которые входят в список запрещенных препаратов («розовые таблетки - аналог наркотика "экстази" со сложным названием "хлорфенилпиперазин"; В Питере этот наркотик уже давно пользовался популярностью на многих дискотеках, поскольку до 2007 года он даже не был включен в список запрещенных препаратов», «Карельская Губерния», 2008; «экспертиза не выявила в смеси ни одного из запрещенных наркотических веществ», «Карельская Губерния», 2009).
Второй в нашем рейтинге категорий выступает «медицинский дискурс» конструирования проблемы, он покрывает 10,7% информационных сюжетов (Приложение 3, рис 3.4.), . В нее входят идентичные с криминальным дискурсом единицы анализа (Приложение 3, рис. 3.6.).
Медицинский дискурс проявился в следующих тенденциях. Больше внимания уделяется мерам борьбы с проблемой (32,3%). Здесь клеймс-мейкеры предлагают следующие способы решения проблемы наркомании - профилактические мероприятия («При городской больнице уже в текущем году должен быть организован кабинет по подготовке 200 - 250 волонтеров в год, которые будут проводить работу по профилактике наркомании и СПИДа», «Карелия», 2005); участие в мероприятиях по задержке потребителей и распространителей наркотиков совместно с правоохранительными органами («При появлении наркоконтроля дискотека временно приостанавливалась и полицейские в сопровождении медицинских работников обходили всех присутствующих», «Карельская Губерния», 2006); реабилитация наркозависимых («…разработка системы реабилитации и профилактики для лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, на базе Республиканского наркологического диспансера», «Карелия», 2006); предоставление бесплатной медицинской помощи («Оказание бесплатной доступной помощи и улучшение ее качества - вот те задачи, которые, по словам Галины Матвеевой, предстоит решать наркологам», «Карелия», 2006); работа в рамках республиканской целевой программы «Здоровый образ жизни» (2007-2010) («…формирование у населения идеологии здорового образа жизни, укрепление физического и духовного здоровья, вовлечение населения в систематические занятия физической культурой, спортом и туризмом», «Карелия», 2006); участие в сюжетах пропагандистской направленности на телевидении, в прессе («Создано 10 рекламных роликов по популяризации здорового образа жизни для трансляции на ГТРК», «Возобновлена на ГТРК еженедельная передача для подростков и молодежи «Сорока», выпуск 10 декабря был посвящен теме «Здоровый образ жизни», «Карелия», 2006); проведение мероприятий в учебных заведениях; международное сотрудничество («В рамках международного сотрудничества осуществляется работа по программе СТАКБС в проекте «Формирование здорового образа жизни и профилактика заболеваний в рамках развития первичного здравоохранения», «Карелия», 2006); массовые физкультурные мероприятия («…массовых физкультурно-спортивных праздников и фестивалей под лозунгом «Карелия за массовую физическую культуру, спорт и здоровый образ жизни»», «Карелия», 2006); мониторинг наркоситуации в республике («Мониторинг, организация которого была возложена на диспансер, включал в себя получение официальной статистики и социологическое исследование молодежи», «Молодежная газета Карелии», 2009).
Итак, мы видим, что в данном дискурсе внимание отводится не тем, кто выдвигает утверждения-требования, а в большей степени их деятельности, тем самым медицинский дискурс можно сказать не имеет представительных акторов, тех конкретных должностных лиц, на которых можно было бы возложить ответственность за ситуацию с наркоманией. Таким образом, складывается определенный образ того, что деятельность медицинских учреждений идет самостоятельно, что отсутствуют лица, наделенные такой властью, чтобы быть ее представителем, в отличие от представителей правоохранительной системы. Лишь изредка мы могли встретить в высказываниях упоминания о действующих лицах медицинского направления, например о главном враче наркологического диспансера, вся остальная информация была достаточно обезличенной, и представлена отдельными учреждениями, организациями. Либо же это можно объяснить тем, что практически не было упоминаний о более высоком органе, ответственном за решение проблемы, о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, которое координирует деятельность медицинских учреждений, представителей которого, скорее всего, называли бы поименно в сюжетах.
Так высказывания, в которых можно было встретить тех, кто принимает участие в конструировании медицинского дискурса, составили 24,8%, в них вошли: ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер», Республиканский центр медицинской профилактики, медицинские работники, наркологи, СМИ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, библиотеки, Карельский Красный Крест, отделения различных больниц.
Однако, следует отметить, что по количеству и широте охвата применяемых мер, медицинский дискурс мало уступает криминальному, медицинские учреждения принимают участие как в предупреждении проблемы, так и в устранении нежелательных последствий. Однако данный дискурс не в состоянии предложить конструктивные решения для изменения ситуации с проблемой в целом, его агенты не располагают системой репрессивных властных полномочий для осуществления радикальных решений и пресечения проблемы.
В данном дискурсе больший акцент делается на статистических фактах, мы довольно часто и с определенной периодичностью можем столкнуться с описанием заболеваемости и распространенности наркомании в Республике Карелия (18%) - («1788 человек в Карелии официально зарегистрированы как применяющие в немедицинских целях наркотические и токсические вещества; На учете у наркологов состоят 396 наркоманов и токсикоманов. В основном это молодежь и дети», «Карелия», 2005). Эта тенденция может свидетельствовать о большем запросе СМИ именно на статистическую информацию о заболеваемости наркоманией, нежели о показателях наркопреступности, так как именно наркозависимость и ее распространение на различные группы населения скорее вызовет обеспокоенность рядового потребителя информации.
На более высокие позиции в рамках этой модели выходит единица анализа «определения наркомании и наркотических веществ» (9,8%) - («Метамфетамин - сильный и опасный наркотик, это путь к паранойе, слабоумию, немотивированной агрессии», «Карелия», 2007). В таких определениях мы можем чаще встретиться с определением наркотиков с точки зрения химического состава и их воздействия на человеческий организм.
В рамках этого дискурса наркомании сопутствует такая проблема, как ВИЧ-инфекция и СПИД, с ней мы встретились в 8,3% упоминаниях.
Однако на действия по выявлению проблемы в данной модели делается небольшой уклон (6%), работа с носителем проблемы в медицинских учреждениях начинается после того, как он в них попадает, действия акторов медицинской сферы направлены на преодоление и устранение последствий проблемы или на разработку мер профилактики.
Далее по распространенности следует категория анализа «общественный дискурс» - 10,5% (Приложение 3, рис.3.4.). Здесь также как и в криминальном дискурсе значительное внимание уделяется действующим акторам (47,3%) (Приложение 3, рис. 3.7.) - общественным организациям «КРОО «Матери против наркотиков»; представителям бизнеса; фондам; СМИ («средства массовой информации, которые позволяют сформировать «моду» на здоровье», «Карелия», 2006); работникам научной сферы; иностранным партнерам; организаторам общественных инициатив; мнение рядовых граждан («Люди, знакомые с работой ночных клубов Москвы и Петербурга», «Карельская Губерния», 2006). Основные направления их деятельности (42% упоминаний): волонтерская активность («При городской больнице уже в текущем году должен быть организован кабинет по подготовке 200 - 250 волонтеров в год, которые будут проводить работу по профилактике наркомании и СПИДа», «Карелия», 2005); сотрудничество различных организаций - молодежных, государственных и общественных («Взаимодействие государственных и негосударственных организаций в профилактике наркомании среди подростков и молодежи», «Карелия», 2005; «Министерством культуры и по связям с общественностью Республики Карелия совместно с Союзом дизайнеров Республики Карелия проведен фестиваль социальной рекламы и организована выставка социального плаката», «Карелия», 2006); деятельность общественных организаций («столица Карелии вступила в некоммерческую международную организацию «Европейские города против наркотиков»», «Карелия», 2006); пропагандистская деятельность СМИ («Вопросы о роли средств массовой информации и социальной рекламы в повышении эффективности антинаркотической пропаганды», «Карелия», 2007); деятельность библиотек («Активными участниками программ по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни стали библиотеки Карелии. Практически во всех республиканских и муниципальных библиотеках республики через книги, периодические издания, другие источники информации ведется систематическая профилактическая работа», «Карелия», 2007); социальная реклама. Осознание необходимости конструирования проблемы в направлении общественной заинтересованности можно продемонстрировать цитатой высказывания представителя общественной организации КРОО «Матери против наркотиков» - «…чтобы сформировать в обществе культуру здорового образа жизни, власти предержащей нужна инициатива снизу, и всем нам конкретными делами подтверждать свое стремление к этой. Чем больше общественных инициатив и дел, тем быстрее достигнем желаемого результата - нация станет здоровее», «Молодежная газета Карелии», 2009.
Данный перечень акторов и применяемых мер общественностью в борьбе с проблемой представляется крайне скудным и однообразным по сравнению с акторами криминального дискурса, что отражает низкий уровень развития гражданского самосознания в российском обществе.
Определенный критический разбор действующими лицами тех или иных действий других акторов представляют собой 3,8% упоминаний, например государственных, правительственных решений, действий правоохранительных органов («Мы же полагаем (авторы статьи), что если наркополиция действительно проводила профилактическую акцию, то есть хотела предотвратить употребление наркотиков на дискотеке, она должна была более серьезно осматривать въезжающих, а не, как говорится в одном анекдоте, "охотиться в заповеднике"», «Карельская Губерния», 2005; «Юристы, к которым мы обратились за консультацией, выразили сомнения в том, что в подписанном прокурором постановлении на обыск помещения могла быть оговорена возможность обыска неограниченного количества людей. И, кроме того, по их мнению, всеобщая проверка людей на содержание в их организме наркотических средств не являлась необходимым», «Карельская Губерния», 2006). Такой низкий уровень критики к другим агентам также не характеризует общественный дискурс с активной положительной стороны.
Сопутствующей проблемой, волнующей общественность Карелии, здесь также называется СПИД и ВИЧ-инфекция (2,3%), с распространением которых акторы также готовы бороться.
Следовательно, этот дискурс конструирования проблемы представлен крайне слабо, так как количество агентов не высоко, меры, которые они принимают, дублируют используемые методы криминального и медицинского дискурса, и критика в адрес других агентов не ярко выражена, что не противопоставляет общественность другим акторам в выгодном качестве.
За общественным дискурсом следует политический дискурс конструирования проблемы наркомании, данная категория составила 9,8% (Приложение 3, рис. 3.4.). Половина упоминаний в данном случае отводится действующим лицам (50,8%) (Приложение 3, рис. 3.8.) - работникам правительственного аппарата («Премьер-министр уверен, что нужно улучшать слаженность действий между государствами-участниками СНГ в борьбе с наркотрафиком и организованной преступностью», «Карельская Губерния», 2009; «Администрация Петрозаводска предлагает потратить в 2005 - 2007 годах 2 миллиона 412 тысяч рублей на реализацию целевой программы комплексных мер антинаркотической политики», «Карелия», 2005); конкретным должностным лицам («Глава Республики Карелия - С. Катанандов»; «Состав антинаркотической комиссии Республики Карелия Катанандов С.Л. - Глава Республики Карелия, Антипов М.Л. - Председатель Государственного комитета Республики Карелия по физической культуре и спорту; Бойнич В.Д. - заместитель Премьер-министра Правительства Республики Карелия - Министр здравоохранения и социального развития…», «Карелия», 2008); отдельным министерствам (здравоохранения, культуры и др.).
Затем наиболее часто в сюжетах речь идет о том, как ведется работа с проблемой (44,3%) - принимаются целевые программы («одобрены две республиканские целевые программы - в новой редакции программа "Здоровый образ жизни" на 2005 - 2007 годы и до 2010 года и программа по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Карелия на 2006 - 2007 годы», «Карелия», 2005); осуществляется систематическая работа специальных органов, комиссий, предлагаются конкретные мероприятия и действия по предупреждению и ликвидации последствий проблемы («проведены конкурсы детских и юношеских рисунков и плакатов, различные мероприятия по предупреждению наркомании среди учащихся муниципальных образовательных учреждений; «Администрация города работает над реализацией программы реабилитации подростков, подверженных токсикомании; проводит профилактическую работу в детских домах города, организует выездные профильные лагеря, досуговые мероприятия для детей и юношества», «Карелия», 2007).