Материал: Вопросы инновационной трансформации аграрного сектора Оренбургской области

Этап распространения охватывает разные направления и конкретные каналы проникновения нововведений в аграрное производство, среди которых важное место занимают: функционирование органов управления аграрного сектора, подготовка и переподготовка кадров руководителей, специалистов и работников массовых профессий, а также развитие информационно-пропагандистской деятельности. В современных условиях этому этапу не уделяют должного внимания.

Совершенствование и развитие информационно-коммуникационных технологий позволят создать условия для получения аграрными товаропроизводителями информации на стадии создания инноваций непосредственно от исследователей и разработчиков, а не только от передовых предприятий, уже применяющих их (это уже стадия последующего распространения инноваций - диффузия). Особую роль в этом должны играть информационно-консультационные службы как центры трансфера технологий, выступающие связующим звеном между наукой и практикой.

Рисунок 2- Индикаторы, отражающие этап распространения инноваций

Инновационное развитие в аграрном секторе региона основывается на следующих ключевых моментах (рис. 4):

.        Поиск идеи, служащей фундаментом для данной инновации.

.        Организация инновационного процесса для данной инновации.

.        Процесс продвижения и реализации инновации на рынке.

Инновационное развитие в аграрном секторе региона включает в себя стратегию и тактику управления.

Стратегия определяет общее направление и способ использования средств для достижения поставленной цели. После достижения поставленной цели стратегия как направление и средство достижения цели прекращает свое существование.

Тактика - это конкретные методы и приемы для достижения поставленной цели в конкретных условиях. Задачей тактики управления инновациями в аграрном секторе региона является искусство выбора оптимального решения и приемов достижения этого решения наиболее приемлемых в данной хозяйственной ситуации.

Таблица 2 -Особенности инновационного развития

Система управления инновациями в аграрном секторе экономики состоит из двух подсистем: управляющей подсистемы (субъект управления) и управляемой подсистемы (объект управления).

Субъектом управления может быть один или группа работников, которые осуществляют целенаправленное функционирование объекта управления.

Объектом управления являются инновации, инновационный процесс и экономические отношения между участниками рынка инноваций в аграрном секторе региона.

Связь субъекта управления с объектом управления осуществляется посредством передачи информации. Эта передача информации и представляет собой процесс инновационного развития в аграрном секторе экономики.

Инновационное развитие в аграрном секторе региона выполняет определенные функции, которые определяют формирование структуры системы управления.

Различают два типа функций инновационного развития в аграрном секторе региона:

.        функции субъекта управления;

.        функции объекта управления.

Функции субъекта управления инновации в аграрном секторе экономики следующие:

         функция прогнозирования охватывает разработку на длительную перспективу изменения технико-технологического и экономического состояния объекта управления и его различных частей;

         функция планирования охватывает весь комплекс мероприятий по выработке плановых заданий в инновационном процессе и по воплощению их на практике;

         функция организации сводится к объединению людей, совместно реализующих инновационную программу на базе каких-либо правил и процедур;

         функция регулирования заключается в воздействии на объект управления для достижения состояния устойчивости технико-технологической и экономической систем в случае, когда эти системы отклоняются от установленных параметров;

         функция координации означает согласованность работ всех звеньев системы управления, аппарата управления и отдельных специалистов;

          функция стимулирования в рамках инновационного развития в аграрном секторе региона выражается в побуждении работников к заинтересованности в результатах своего труда по созданию и реализации инноваций;

         функция контроля заключается в проверке организации инновационного процесса, плана создания и реализации инноваций и т.п.

Функции объекта управления инновациями в аграрном секторе региона следующие:

         рисковое вложение капитала проявляется в организации венчурного финансирования инвестиций на рынке инноваций в аграрном секторе экономики;

         организация инновационного процесса - рациональная организация инновационной деятельности по созданию, реализации и распространению инноваций в аграрном секторе экономики;

         организация продвижения инноваций на рынке.

Обратимся теперь к принципам инновационного развития в аграрном секторе региона.

Принципы инновационного развития в аграрном секторе региона отражают теоретический идеал управления, к достижению которого необходимо стремиться. Реализация этих принципов является критерием эффективности и научности управления на всех его уровнях.

Эти принципы могут выступать в качестве ограничительных условий. Ими же следует руководствоваться при оценке качества управления, то есть результатов процесса управления. В этом смысл их можно использовать в качестве критериев оценки качества, результативности работы органов инновационного развития в аграрном секторе региона.

В числе основных принципов формирующих систему инновационного развития в аграрном секторе региона можно отметить: принцип научности и управления, принцип системного подхода и оптимальности, принцип ответственности и принцип подбора и расстановки кадров.

Содержание принципа научности инновационного развития в аграрном секторе экономики состоит в том, что весь комплекс решений в области совершенствования инновационного процесса должен строиться на научной основе, с широким использованием передового отечественного и зарубежного опыта.

Соблюдение этого принципа в инновационном развитии требует, чтобы руководители предприятий аграрного сектора региона в своей практической деятельности постоянно анализировали свой опыт, учитывали допускаемые ошибки и настойчиво искали пути совершенствования управления, внедряли новые прогрессивные формы и методы руководства, творчески использовали теорию на практике.

Использование принципа научности в инновационном развитии в аграрном секторе региона предполагает одновременно с принятием мер по устранению неполадок, возникающих в процессе развития инновационной деятельности, необходимости выявления причин, источников их возникновения с тем, чтобы путем воздействия на них можно было предотвратить нежелательные явления в дальнейшей деятельности предприятия. Принцип научности инновационного развития в аграрном секторе региона предусматривает также критическую оценку эффективности принимаемых решений с учетом рекомендаций научных организаций, ученых.

Вопросы организации инновационного развития в аграрном секторе региона необходимо всегда рассматривать в их взаимосвязи, как суммы всех хозяйственных отношений, суммы всего хозяйственного оборота. Поэтому необходимо применение системного подхода, который обеспечивает возможность комплексного охвата хозяйственных связей под углом зрения функциональных соотношений всех структурных подразделений в объекте управления. С помощью такого подхода удается отобразить наиболее адекватным образом взаимодействие элементов хозяйственной системы.

В определенной степени системный подход формируется на основе обобщения передового опыта, который накоплен в практике организации инновационного развития в аграрном секторе региона. Специфика его заключается не в усложнении конкретных методов анализа, а в выдвижении некоторых новых принципов подхода к объекту изучения, в новой ориентации всего процесса исследования. В самом общем виде эта ориентация сводится к стремлению построить целостную картину объекта как своеобразной «органической системы» и к рассмотрению поведения этой системы как следствия ее внутренней структуры и организации аграрного сектора региона.

Любой сложный объект управления представляет собой качественно определенную, внутренне противоречивую и взаимодействующую во всех своих элементах систему связей. При этом каждый элемент в ней рассматривается как часть единого целого, как своеобразная подсистема, функции, поведение которой определяются общими свойствами системы в целом. Свойства системы зависят от свойств элементов, но сама система не разлагается только на эти элементы. Поведение системы зависит от специфических механизмов взаимосвязи уровней ее строения, причем важную роль играет способ воспроизведения условий существования этой систему как факторов ее внутренней самоорганизации.

Целевое соотношение элементов в любой сложной системе, состоящей из большого числа их, показывает направление в развитии этой системы и обеспечивает относительную устойчивость ее структурных компонентов. Поэтому принцип оптимальности инновационного развития в аграрном секторе региона становится важнейшим принципом системного подхода, ибо если ограничиться только качественным описанием цели, то нельзя дать четкого представления о характере функциональных соотношений внутри системы.

Связь системного подхода и принципа оптимальности инновационного развития в аграрном секторе региона отчетливо обнаруживается при построении моделей оптимизации системы инновационного развития. В этом случае введение целевой функции позволяет раскрыть с достаточной полнотой внутреннее соподчинение элементов системы и найти определенное числовое значение важнейшему структурному элементу. Тем самым можно глубже и полнее представить систему инновационного развития в аграрном секторе региона со всеми присущими ей внутренними взаимосвязями.

Следующим важным принципом, который должен использоваться при инновационном развитии аграрного сектора региона, является принцип точного определения объективно необходимых функций, обязанностей и личной ответственности каждого управленческого работника. Должна быть установлена единоличная ответственность за исполнение, как определенных видов работ, так и отдельных операций, заданий. Однако, бесспорно, особо важное значение имеет точное определение обязанностей и личной ответственности для руководителей предприятий аграрного сектора региона.

Для эффективного инновационного развития нужна хорошая организация управленческого труда, но нужно и такие руководители, которые смогли бы создать эту организацию и поддержать ее бесперебойное функционирование. Принципы подбора, подготовки и выдвижения кадров руководителей и специалистов должны находиться в центре внимании всех органов инновационного развития аграрного сектора региона.

На данном этапе необходимо строго соблюдать общие принципы эффективного инновационного развития:

         государственное регулирование развития аграрного сектора, как единое целое на основе соответствующих законодательных актов и целевых программ;

         разумное разграничение функций государственного и хозяйственного инновационного развития аграрного сектора региона, в том числе, невмешательство государственных органов в инновационную деятельность;

         рациональное сочетание отраслевого и территориального подходов;

         обусловленная гарантированность, соблюдение законности;

         сочетание индикативности и директивности в организационно-правовых актах и документах, затрагивающих вопросы инновационного развития в аграрном секторе региона;

         эффективное взаимодействие органов государственного управления с хозяйствующими субъектами;

         сочетание решения экономических и социальных проблем развития инновационной деятельности на предприятиях аграрного сектора, обеспечение защиты интересов производителей и потребителей продукции;

         целевая поддержка сельского хозяйства государством, применение эффективной договорной системы и т.д.

Нарушение принципов инновационного развития аграрного сектора региона ведет к серьезной деформации экономики, социальным потрясениям, что подтверждается практикой.

Для реализации этих принципов важно найти приемы и способы, то есть методы инновационного развития аграрного сектора региона, которые с наибольшей экономической эффективностью могли бы привести к намеченной цели.

Методы инновационного развития являются организационно-хозяйственными инструментами руководителей и специалистов. Они определяют успех управленческого процесса и представляют собой способы или приемы целенаправленного воздействия управляющей системы на управляемую систему в целях установления наиболее эффективного порядка использования трудовых, материально-денежных и других ресурсов для достижения поставленных задач развития инновационной деятельности в аграрном секторе региона. По характеру воздействия на поведение работников методы инновационного развития можно разделить на экономические, административные (организационно-распорядительные), социально-психологические.

В практике инновационного развития аграрного сектора региона все методы взаимосвязаны. Они находятся в тесном взаимодействии и образуют единую систему. Гармоническое сочетание всех методов является важнейшим требованием инновационного развития в современном аграрном секторе региона. Только в своей совокупности они создают предпосылки для наиболее эффективного инновационного развития деятельности.

Для плановой экономики характерно преобладание административных методов регулирования инновационной деятельности. Система государственного регулирования, напротив, базируется на использовании экономических методов.

Административное инновационное развитие активно используется с целью защиты прав потребителей и охраны окружающей среды. Многочисленные стандарты, ограничивающие выбросы вредных отходов производства, прямые запреты на использование опасных технологий, производство, реализацию или рекламу вредной для здоровья людей продукции и т.п., ограничивают свободу предпринимательства и относятся к административным методам инновационного развития аграрного сектора региона. Нередко используются административные методы регулирования внешнеэкономической деятельности, например, импортные квоты.