Материал: Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности России

Уходя в оффшоры, компании преследуют экономические цели. Например, возможность кредитования по приемлемым условиям, а также возможность ухода от уплаты налогов. Но это может привести к политическим последствиям, так как

Оффшоризация российской экономики подрывает безопасность нашего государства, так как возникает ситуация, при которой в оффшоры выводятся активы наших предприятий, что влечет за собой потерю суверенитета не только в экономике, но и в управлении государством.

Угроза сырьевого уклона плавно вытекает из денежно-кредитной политики нашей страны и оффшоризации российских компаний. Наши ученые, которые занимаются научными разработками и созданием новых технологий, не имея возможности развивать свою деятельность за счет привлечении отечественных инвестиций, вынуждены искать их в других странах. Это приводит к «утечке мозгов». «Утечка мозгов» - это процесс массовой иммиграции людей с высшим образованием, а также специалистов с высокими интеллектуальными способностями. 17.06.2016 г. во время Петербуржского международного экономического форума, вице-премьер Ольга Голодец заявила, в России не удается остановить процесс «утечки мозгов» [30]. В послании Федеральному собранию 01.12.2016 г. Владимир Путин поднял данную проблему и предложил меры по решению данного вопроса [11].

С другой стороны, так как наши компании, для того чтобы получать доступ к приемлемым кредитным ресурсам и избежать налоговых выплат, регистрируют свой бизнес на территории иностранных стран, то им приходится выполнять те условия, которые им ставят западные кредиторы. Становится понятно, что западные кредиторы будут предоставлять кредиты с приемлемыми ставками только на тех условиях, которые будут выгодны западной стороне. Соответственно, основная сфера деятельности, на которые предоставлялись деньги, была сырьевая отрасль. Вполне объяснима логика действий иностранных кредиторов, которым не нужны конкуренты в научно-технологических сферах деятельности.

Отдельно стоит упомянуть такую угрозу нашей экономической безопасности, как коррупция. Для нашей страны данный вопрос носит болезненный характер, поскольку размер взяток слишком значительным. Начальник управления взаимодействия со средствами массовой информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации А. Куренной, заявил, что ущерб от коррупционных преступлений, совершенных в 2015 г., составил более 43 млрд. рублей. Данная сумма составляет 0,053% от общего объема ВВП России в 2015 г. Самое опасное в данной ситуации, что большая часть расхищенных средств оседает за границей, вместе с преступниками, которые их украли [29].

Таким образом, исходя из вышесказанного, мы можем понять, что основными внутренними угрозами экономической безопасности Российской Федерации являются имущественное расслоение населения; денежно-кредитная политика, проводимая Центральным Банком Российской Федерации и экономическим блоком Правительства РФ; спад реального сектора экономики; оффшорный характер современного бизнеса в России; сырьевой уклон отечественной экономики и коррупция.

2.3 Анализ внешних угроз экономической безопасности в России

Внешние угрозы оказывают достаточно значительное влияние на состояние экономики государства. Как правило, если экономика страны имеет суверенный и независимый характер, то влияние внешних угроз меньше влияния внутренних.

На сегодняшний день, внешние угрозы экономической безопасности России оказывают значительное влияние на состояние нашей экономики. К основным внешним угрозам экономической безопасности Российской Федерации принято относить:

1)  Зависимость нашей экономики от внешних факторов;

2)      Давление со стороны иностранных государств;

3)      Внешний долг Российской Федерации.

Как уже отмечалось ранее, основными причинами возникновения внешних угроз экономической безопасности государства, являются глобализация и развитие методов конкурентной борьбы между государствами. Глобализация способствует возникновению такой угрозы, как зависимость нашей экономики от внешних факторов. Говоря о зависимости нашей экономики от внешних факторов, стоит понимать, что к данной угрозе относятся технологическая зависимость, финансовая зависимость и т.д. Когда мы говорим о технологической зависимости, мы подразумеваем, что наша экономика носит в основном сырьевой уклон. В связи с тем, что отечественные ученые не имеют достаточных возможностей для финансирования своей деятельности за счет отечественных инвестиций, им приходится искать их в зарубежных странах. В связи с этим происходит значительное количество эмиграции наших ученых в иностранные государства. Соответственно, у нас не хватает кадров, которые могли бы обеспечивать устойчивое научно-техническое развитие. Те же специалисты, что остаются в России, лишены возможности развивать свои разработки из-за нехватки финансовых средств.

Также, в связи с тем, что происходят периодические сокращения в области здравоохранения, многие уволенные квалифицированные медицинские работники вынуждены искать новое место работы в иностранных государствах.

При этом, мы наблюдаем технологические прорывы в области военно-промышленного комплекса. Данное обстоятельство возможно, благодаря участию государству в данной отрасли.

Соответственно, так как основная часть перспективных ученых вынуждена уезжать в зарубежные страны, основное количество технологий и открытий, которые они создают, нам приходится приобретать у иностранного государства. Данная зависимость создана во многом за счет нашей финансовой зависимости. Известно, что наша финансовая система построена на том, что Банк России преимущественно печатает свои деньги только при условии, что в золотовалютных резервах хранится необходимое количество долларов. Данная система имеет название «currency board». Данная система предполагает, что валютные резервы, находящиеся на хранении у Центрального Банка РФ должны полностью покрывать имеющиеся в обращении денежные средства. Используется схема, при которой, для того, чтобы рубли поступили в экономику России, необходимо продать за границу товары или услуги, оцениваемые в долларах США. Они поступают на Московскую биржу, где их выкупает Центральный Банк РФ, который, напечатав рубли, поменял их на доллары. Доллары поступают в золотовалютные резервы Банка России, а Центральный Банк эмитирует наличные денежные средства, которые используются в повседневной жизни наших граждан. Кроме этого, зависимость нашей финансовой системы от внешних факторов объясняется политикой максимальной открытости российского рынка финансов, в результате которой происходит значительный вывоз капитала за границу. Данное обстоятельство, наряду с отсутствием конкурентоспособных внутренних источников кредита приводит к тому, что значительная часть денежной массы в стране формируется под иностранные обязательства. В результате, каждый год мы вынуждены совершать отчисления в пользу мировой финансовой системы в размере 120-150 млрд. долларов [19].

Схема отчислений в пользу мировой финансовой системы продемонстрирована в Приложении 4.

Мы уже отмечали ранее, что кредитные ресурсы в нашей стране имеет очень высокую цену. Помимо того, что наши кредиты имеют высокие процентные ставки, они не рассчитаны на длительный период времени. Данное условие кредитования сильно отличается от практики развитых стран. угроза экономический безопасность нейтрализация

Отличие наших процентных ставок от ставок центральных банков зарубежных стран показаны в таблице 3.

Таблица 3. Основные ставки центральных банков, выраженные в процентах, на 01.01.2017 г. (в %)

В отличии от российских кредитов, в развитых странах для развития экономики активно используется метод «длинных и дешевых кредитов» для развития страны. Соответственно, многие наши «оффшорные» бизнесмены идут в данные зоны во многом из-за высоких процентных ставок. Также, беря кредиты на Западе, бизнесмены вынуждены регистрировать свое предприятие на территории, которой укажет кредитор. Выше мы выяснили, почему при современной денежно-кредитной политике почти невозможно развивать реальное производство в стране.

Но в 2014 г. на нашу страну были наложены экономические санкции. Соответственно, отечественные предприниматели потеряли доступ к доступным кредитным ресурсам. В итоге, многие предприятия были обанкрочены, что привело к увеличению безработицы и падению спроса населения.

Как мы видим, наложение санкций на нашу страну стали результатом давления со стороны иностранных государств, прежде всего США и стран Евросоюза. Так как позиция России и США стали расходиться по многим вопросам, было решено оказывать экономическое давление на Российскую Федерацию. Стали вводиться запрет на посещение территорий определенных стран для некоторого круга лиц, а также ограничения на финансовые операции нашим компаниям на иностранном рынке [38].

Основная цель введения данных мер против России - стремление остановить обретение Российской Федерацией экономического суверенитета, а также изменить политическую власть в стране, о чем откровенно говорил министр финансов США в 2016 г. Джек Лью [39]. Данная позиция США вполне логична, так как в однополярном мире, который был установлен после развала СССР, доминант всегда будет стараться удерживать лидирующую позицию. Это принципы конкурентной борьбы между государствами. Так как Россия и Китай за последние годы стали угрожать разрушению существующего миропорядка с единоличным доминантом в лице США, были приняты усилия остановить этот процесс. Основным методом были выбраны экономические ограничения, наложенные на Российскую Федерацию.

Стоит отметить, что данные санкции, введенные против России со стороны стран Запада, противоречат нормам Всемирной торговой организации (ВТО). Официально, данная организация предназначено для обеспечения условий свободной торговли, устойчивому развитию, прогрессу, справедливости, равным возможностям между странами. Введя санкции, были грубо нарушены правила ВТО и тем более удивительно, что страны Евросоюза и США были недовольны ответными мерами с российской стороны, к которым можно отнести эмбарго на ввоз продовольствия из стран Евросоюза.

Также значительной угрозой экономической безопасности нашей страны является наличие внешнего долга. Под внешним долгом Российской Федерации принято считать обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований) [6].

Согласно данным Банка России, на 01.01.2017 г., объем внешнего долга Российской Федерации по предварительной оценке составил 518,7 млрд. долларов США. Данный показатель не такой крупный, как у развитых стран мира, но решение данного вопроса также занимает важное место в нейтрализации угроз экономической безопасности. Данный долг не уменьшился по сравнению с прошлым годом, а наоборот, произошло увеличение на 200 млн. долларов. Стоит отметить, что большую часть внешнего долга России занимает доля частного сектора экономики, далее следует доля банковского сектора, а доля государства в структуре имеет наименьшую величину, наряду с долей Центрального Банка России [35].

На рисунке 3 показана структура внешнего долга, а также какую доля в нем занимает банковский, государственный, частный сектора, а также задолженность Центрально Банка Российской Федерации по оценке Банка России на 01.01.2017 г.

Наибольший показатель внешнего долга был достигнут в 2013 г., который был равен примерно 730 миллиардов долларов. Далее последовало значительное уменьшение внешнего долга, приблизительно на 18%, до 599 миллиардов. В 2015 году последовало также довольно ощутимое уменьшение, приблизительно 14%, в результате чего долг стал равняться сумме в 515,254 миллиарда долларов. Данные результаты стали возможны, во многом, из-за закрытия рынков внешнего финансирования, что в итоге заставило снижать объемы внешних заимствований.

Доминирующую часть во внешнем долге занимает частный сектор, как банковский, так и реальный сектор экономики. Он составляет примерно 90% от общей задолженности, в то время, как государственный сектор имеет долю в 10%. Данная обстоятельство вызвано тем, что большая часть государственного долга была погашена за счет средств Стабилизационного фонда, созданного по инициативе В.В.Путина в 2004 г. Проблема значительного долга частного сектора перед внешними кредиторами связана с невозможностью использовать внутренние источники кредитования на приемлемых условиях.

Таким образом, говоря о внешних угроз экономической безопасности Российской Федерации, мы должны отметить, в первую очередь, такие угрозы, как зависимость нашей экономики от внешних факторов, давление со стороны иностранных государств, а также наличие существенного внешнего долга, большую долю в котором занимает частный бизнес.

В главе «Анализ внутренних и внешних угроз экономической безопасности России» была произведена оценка современного состояния экономической безопасности Российской Федерации. Мы выяснили, что на сегодняшний день, экономическая безопасность России подвержена влиянию внутренних и внешних угроз. Был произведен анализ данных угроз и на основе данного анализа сделан вывод, что к внутренним угрозам экономической безопасности России следует относить имущественное расслоение населения; денежно-кредитную политику, проводимую Центральным Банком Российской Федерации и экономическим блоком Правительства Российской Федерации; спад реального сектора экономики; оффшорный характер современного бизнеса в России; сырьевой уклон отечественной экономики. К внешним угрозам следует относить зависимость нашей экономики от внешних факторов; давление со стороны иностранных государств; внешний долг Российской Федерации.

3. Совершенствование мер, направленных на нейтрализацию угроз в целях укрепления экономической безопасности России

3.1 Меры по нейтрализации внутренних угроз экономической безопасности России

Как следует из рассмотренных ранее угроз, наша экономика, к сожалению, не обладает достаточным экономическим суверенитетом, что заставляет нас опасаться за состояние экономической безопасности. Так как экономическая безопасность является одним из важнейших элементов национальной безопасности, то ставится под угрозу и обеспечение общей безопасности Российской Федерации. Для увеличения экономической независимости нашей страны, мы предложим необходимый комплекс мер для нейтрализации внутренних и внешних угроз экономической безопасности Российской Федерации.

Предлагаем начать с разработанного комплекса мер по нейтрализации внутренних угроз.

Для решения проблемы экономического кризиса и спада экономики страны, необходимо пересмотреть денежно-кредитную политику, проводимую Центральным Банком РФ и экономическим блоком Правительства РФ. Как мы видим, нынешний экономический курс привел нас к стагфляции нашей экономики. Академик РАН Сергей Юрьевич Глазьев дает следующее определение понятия «стагфляция». «Стагфляция - это дестабилизация курса рубля и повышения инфляции, с одной стороны, и падение инвестиций и экономической активности - с другой стороны» [13, с.3]. Одной из основных причин принято считать отток капитала. Под оттоком капитала принято понимать перевод материальных ресурсов и денежных средств, с территории одного государства для размещения их и использования на территории другого государства.

В таблице 4 указываются данные о размере оттока капитала в период с 2014 по 2016 гг., а также доля оттока капитала в ВВП страны, которые основаны на данных, которые опубликованы Центральным банком Российской Федерации [38].

Таблица 4. Отток капитала из Российской Федерации в период с 2014 по 2016 гг. и доля оттока капитала в ВВП России (в долларах США).