Материал: Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности России

Однако действия государственной власти по обеспечению экономической безопасности должны являться не только ответом на введение западных санкций, но и постоянной политикой, которая будет заниматься развитием экономики, что включает в себя улучшение уровня жизни и доходов населения Российской Федерации.

Для оценки состояния экономической безопасности Российской Федерации можно использовать таблицу, в которой осуществляется сравнение фактических параметров с целевыми показателями, отражающими экономическую политику государства и национальные интересы страны в области экономики и с пороговыми значениями экономической безопасности [17, с.20]. Такое сопоставление по некоторым индикаторам, по которым есть соответствующие данные в статистической отчетности, приведены в Приложении 2.

Из таблицы видно, что из 15 индикаторов, касающихся реальной экономики, социальной и внешнеэкономической сфер только по трем из них уже сейчас страна находится в безопасной зоне. Особенно настораживает сохранение в опасной зоне темпов экономического роста, уровня инновационной активности, отраслевой структуры промышленности и уровня и комфортности жизни россиян, в частности сохранение жилищного голода. Углубление же в опасную зону показателя инвестиционной активности делает маловероятным выход по этим показателям из опасной зоны и к 2020 г. В денежно-финансовой сфере из шести приведенных индикаторов уже в 2014 г. страна прочно вышла из опасной зоны или приблизилась к ней по 4 индикаторам. Есть основания утверждать, что такое явное благополучие в этой сфере достигнуто в значительной мере благодаря проводимой бюджетной и денежно-кредитной политике по минимизации бюджетных расходов, направленных на сдерживание роста денежной массы. Это и видно, на примере нахождения индикатора монетизации экономики в опасной зоне. В результате постоянного недофинансирования развития экономики и достигается это денежно-финансовое благополучие.

Опубликованные Министерством экономического развития РФ различные варианты прогнозов дают основание полагать, что относительное благополучие в денежно-финансовой сфере и угрожающая ситуация с позиции экономической безопасности в реальной экономике и в социальной сфере сохранится и до 2018 г.

Решение многих задач социально-экономического развития Российской Федерации, которые поставлены перед страной, многие из которых указаны в послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 г., нацелены на обеспечение, прежде всего, экономической безопасности[10].

Основные экономические показатели Российской Федерации, связанные с ВВП, за весь период 2016 г. представлены в таблице 2, основанные на результатах исследования Федеральной службы государственной статистики и сайта «investorschool.ru» [20].

Таблица 2. - ВВП Российской Федерации, показатели за 2016 г.

Таким образом, можно говорить, что на сегодняшний день происходит постепенное развитие экономической безопасности Российской Федерации, но в связи с тем, что во эпоху 90-х гг. XX века значительная часть суверенитета была утрачена (в том числе и экономического), то для обретения окончательной экономической независимости предстоит проделать значительное количество работы, чтобы обеспечивать наши экономические интересы и безопасность.

2.2 Анализ внутренних угроз экономической безопасности в России

Внутренние угрозы экономической безопасности Российской Федерации на данный момент, имеют сильное влияние на состояние экономической системы нашего государства. Если говорить о внутренних угрозах, как о понятии, то можно определять внутренние угрозы экономической безопасности государства России, как факторы, которые наносят урон экономике страны, с источником их образования внутри государства.

К основным внутренним угрозам экономической безопасности России относятся:

) Имущественное расслоение населения;

) Денежно-кредитная политика, проводимая Центральным Банком РФ и экономическим блоком Правительства РФ;

) Спад реального сектора экономики;

) Оффшорный характер современного бизнеса в России;

5) Сырьевой уклон отечественной экономики.

Начать рассматривать внутренние угрозы экономической безопасности хотелось бы с такой угрозы, как имущественное расслоение населения. Для данной угрозы характерно существенная разница в уровне жизни и доходах разных слоев населения. Имущественное расслоение способствует росту преступности, в связи с тем, что у значительного числа граждан, проживающих в Российской Федерации, падают доходы, необходимые для поддержания удовлетворительного уровня жизни. Помимо роста преступности, растет недовольство граждан высокой степенью проявления социальной несправедливости, которая выражается в разных возможностях у обеспеченных слоев населения и у малоимущих, например, отсутствие одинакового доступа к качественным продуктам питания, социальным услугам и т.д.

Исследовательский центр «Ромир» выяснил, что граждане Российской Федерации вынуждены экономить на продуктах питания, в связи с падением реального уровня дохода [41]. На рисунке 2 изображены результаты опросов жителей страны, которые отражают долю россиян, которые экономят на определенных товарах и услугах в марте 2016 года, а также доля россиян, которые собирались экономить на определенных товарах и услугах годом ранее.

Рисунок 2. Опрос исследовательского центра «Ромир» в марте 2016 г.

Стоит отметить, что увеличилась значительная доля россиян, которым приходится экономить на весьма важных товарах, например, продуктах питания, которые необходимы для обеспечения естественных потребностей человека. Данное явление создает угрозу нанесения физического вреда здоровью населению страны.

При этом происходит социальное расслоение между самыми богатыми и самыми бедными людьми в России. Об этом подробно рассказывает в своем докладе, который был подготовлен в 2016 г., Элла Памфилова. До 25 марта 2016 г. Элла Александровна занимала пост Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а с 28 марта 2016 г. получила должность Председателя центральной избирательной комиссии РФ. В данном докладе рассказывается о увеличении разницы в показателе соотношения средних доходов между 10% наиболее обеспеченных слоев населения и 10% наименее обеспеченных слоев в 2015 г. примерно в 15 раз [40]. При сохранении нынешних условий, к 2017 г. неравенство между наиболее богатыми и малоимущими в доходах может вырасти до 20 раз. По словам Эллы Памфиловой, запредельный разрыв в доходах между самыми богатыми и самыми бедными (малоимущими), что наблюдается в России на современном этапе, является одной из самых значимых внутренних угроз для государства.

Следующей угрозой, рассматриваемой в нашей работе, мы считаем денежно-кредитную политику, проводимую Центральным банком РФ и экономическим блоком Правительства РФ. С момента наложения санкций со стороны руководства стран Запада, наша экономика стала испытывать дефицит в кредитных ресурсах. Ведь смысл санкций, если мы имеем в виду именно экономические санкции, был в ограничении доступа бизнеса в России к дешевым западным кредитным ресурсам. А в современной экономике важную роль играют кредитные ресурсы, используемые как аванс к развитию производства.

В связи с потерей доступа к иностранным кредитам, большую роль в обеспечении экономики финансовыми ресурсами возлагается на Центральный банк России. Так как у предприятий нет возможности развивать свое производство через западные кредиты, у них появляется потребность в замене источника получения кредитных денег. В данной ситуации, данную роль мог вполне успешно занять Банк России, как единственный законный эмиссионный центр в Российской Федерации, согласно Конституции РФ [1].

Но Центральный банк РФ решил руководствоваться рекомендациям Международного валютного фонда, которые были указаны в заключительном заявлении по итогам визита сотрудников МВФ в сентябре 2014 г. [25]. В данном документе говорится о том, что Центральному Банку РФ имеет смысл продолжать курс на ужесточение денежно-кредитной политики и поднять процентные ставки с целью снижения инфляции. Данное решение вызывает вопросы, так как, например для США и стран Евросоюза было рекомендовано не повышать процентную ставку, так как это может вызвать ужесточение финансовых условий или расшатывание финансовой стабильности, что будет препятствовать росту экономики.

В Приложении 3 указываются те рекомендации МВФ, которые реализовали Центральный Банк Российской Федерации и экономический блок Правительства РФ, при определении своей денежно-кредитной политики.

Стоит понимать, что повышая процентную ставку, Банк России осложняет работу отечественных предпринимателей, так как ставка кредитования, которая установлена превышает рентабельность большинства предприятий. В декабре 2014 г. процентная ставка была повышена до 17 процентов и до марта 2015 г. не опускалась ниже 15 процентов. В 2016 г. она снизилась от 12% до 11%. На 01.04.2017 г. ставка рефинансирования Центрально Банка Российской Федерации составляет 9,75%. После повышение процентных ставок по кредитам до уровня, превышающим рентабельность производственной сферы, многие предприятия были лишены возможности использовать банковские кредиты для развития своей деятельности.

Сжатие кредита привело к уменьшению инвестиций предприятий и спроса населения, что в итоге привело к еще большему спада производства. Так как производства не могут использовать кредитные ресурсы, то предприятия, вместо того, чтобы использовать девальвацию рубля, как возможность для импортозамещающего расширения производства, вынуждены повышать цены на свою продукцию и услуги, в связи с тем, что европейские конкуренты были лишены доступа к российскому рынку. Таким образом, происходит рост инфляции, увеличение издержек производства, что за собой влечет увеличение числа проблемных кредитов и банкротства предприятий.

В таблице 2 показана рентабельность проданных товаров, продукции и услуг в 2015 г., согласно данным Федеральной службы государственной статистики [18, с.418] и института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук.

Таблица 2. - Рентабельность проданных товаров, продукции и услуг в 2015 г., согласно данным Росстата

Мы видим, что рентабельность продаж, которая превышает текущий уровень процентной ставки, наблюдается у меньшего количества отраслей нашей экономики. Соответственно, большинство предприятий не имеет возможности использовать кредит, как в целях финансирования инвестиций, так и в целях финансирования оборотного капитала. Отечественные предприятии не имея возможности привлекать кредиты для расширения производства, решили поднять цены, так как стали более свободные условии в результате контрсанкций Российской Федерации в отношении Евросоюза. Помимо того, что они были вынуждены закладывать цену кредита в цену товара, им также пришлось снизить объем выпуска товаров. Тем самым, произошел рост инфляции

Из данной угрозы вытекает следующая: оффшоризация отечественной экономики. «Оффшоризация» нашей экономики подрывает экономическую безопасность государства. Принято считать, что оффшоризация экономики сегодня считается глобальной проблемой. Но стоит иметь в виду, что оффшоризация российской экономики значительно отличается от данного явления только уже в развитых странах. В развитых странах, оффшоры появляются, в подавляющем большинстве случаев, для создания дочерних структур материнских компаний, зарегистрированных в странах Запада. Дочерние оффшорные структуры создаются для накопления прибыли. Западные схемы используются для минимизации налогов, которые выплачиваются материнской компанией в бюджетную систему страны регистрации.

Российские схемы отличаются от западных. У нас выстраивается следующая схема: создается цепочка оффшорных компаний, на верхнем конце которой находится материнская компания - конечный бенефициар. А в отечественной юрисдикции находятся дочки, внучки, правнучки и т.д., в капитале которых участвуют вышестоящие оффшорные компании [27].

.12.2011 г., на съезде общероссийской общественной организации «Деловая Россия», занимавший тогда пост премьер-министра, Владимир Владимирович Путин сказал, что оффшоризация российского бизнеса лишает государство возможности управлять экономикой [21]. Впервые на таком высоком уровне было озвучено, что оффшоризация - серьезная угроза российской экономике и национальному суверенитету.

Оффшоризованным у нас оказывается не только средний и крупный частный бизнес. Оффшорами также активно пользуются компании, имеющие государственный статус - государственные корпорации, акционерные общества с преобладающей долей государства. 12.12.2012 года, Президент Путин в и Федеральному собранию заявил, что госкомпании 90% сделок совершают в иностранной юрисдикции [9]. Например, ПАО «Газпром», контрольный пакет акций которого принадлежит государству, значительную часть своей деятельности ведет в рамках юрисдикции, с более выгодным, чем в Российской федерации, налогообложением. В конце 2014 г. стало известно, что среди «Газпром» оказался в числе корпораций, использующих льготные налоговые схемы в Люксембурге. Стоит также отметить, что в число данных компаний вошел и крупнейший коммерческий банк страны «Сбербанк», контрольный пакет акций которого принадлежит Центральному банку Российской Федерации [33].