Материал: Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности России

В Указе Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. уделяется особое внимание экономическому росту. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности являются развитие экономики страны, обеспечение экономической безопасности и создание условий для развития личности, перехода экономики на новый уровень технологического развития, вхождения России в число стран - лидеров по объему валового внутреннего продукта и успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

В связи с постепенным возвращением суверенитета России после прихода Владимира Владимировича Путина, результатом чего стали улучшение показателей военной промышленности и сельского хозяйства появилась осознанность, что без экономического суверенитета будет невозможно дальнейшее развитие государства. На заседании Совета Безопасности Российской Федерации, прошедшего 7 декабря 2016 г., президент отметил необходимость суверенитета в технологической и финансовой сфере. Было принято решение разработать новую стратегию экономической безопасности Российской Федерации, документ должен быть разработан до 1 марта 2017 г.

На сегодняшний день, важную роль в обеспечении экономической безопасности государства играет Федеральная служба безопасности российской Федерации. Она обеспечивает безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения городов и промышленных центров, других стратегических объектов и приоритетных научных разработок. Угрозы экономической безопасности во многом связаны с попытками иностранных спецслужб получить доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, использовать фирмы-прикрытия для оказания выгодного иностранным государствам влияния на развитие экономики России, осуществлением неэквивалентного обмена, проталкиванием устаревших технологий и т. п.

Также, обеспечением экономической безопасности Российской Федерации занимается Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции.

Таблицу «История развития экономической безопасности государства» может изучить в Приложении 1.

Таким образом, экономическая безопасность, как отрасль национальной безопасности была сформирована в течение долгого периода времени. Попытка определения понятия экономической безопасности государства началась в XVI веке. Первым государством, в котором было дано определение экономической безопасности государства, являются Соединенные Штаты Америки. На сегодняшний день, существует четкие критерии определения экономической безопасности государства.

1.3 Характеристика угроз в области экономической безопасности государства в современных условиях

На современном этапе развития человечества, возникла большая потребность в обеспечении экономической безопасности. К причинам возникновения такой потребности можно отнести следующее:

процесс глобализации;

развитие методов конкурентной борьбы между государствами.

Глобализация - это процесс объединения в одну систему экономических, политических, социальных и культурных аспектов всех государств на планете. Для обеспечения экономической безопасности более важную роль играет экономическая глобализация. Экономическая глобализация - это процесс экономической интеграции между государствами, что приводит слиянию национальных рынков стран в единую мировую хозяйственную систему.

Экономическая глобализация предполагает, что за каждой определенной частью планеты должна быть закреплена роль в формировании продукта для мирового хозяйства. Данное явление приводит к значительной утрате суверенитета государств, так как в ходе распределения отраслей производства между странами теряется возможность быть экономически независимыми от иностранных государств.

Развитие методов конкурентной борьбы между государствами заключается в ином подходе проявления данной конкурентной борьбы. Если в прежнее время, основным методом борьбы между государствами были войны, которые выражались в открытой физической агрессии, то сегодня более используемым методом борьбы стали так называемые «холодные» или «гибридные» войны.

Под термином «холодная» или «гибридная» война понимают противостояние между государствами, при котором основными составляющими данной борьбы являются экономическая, идеологическая и информационная. Данный вид войны вызван развитием вооруженных сил стран мира. На сегодняшний день, когда идеология многих стран имеет схожую капиталистическую направленность, на первый план выходят экономические и информационные составляющие. С данной точки зрения, подрыв нормального функционирования экономики конкурента один из способов являться лидером среди остальных государств. Особую роль в данном виде противостояния играют спецслужбы стран.

Именно по этим причинам обеспечение экономической безопасности государства является важнейшей задачей государства.

Экономическая безопасность государства подвержена влиянию угроз экономики страны. Глобализация и развитие методов конкурентной борьбы между государствами являются причинами возникновения угроз экономической безопасности.

Угроза экономической безопасности государства - это явление и процессы, оказывающие негативное влияние на экономическую систему страны, которые ущемляют интересы государства, общества и личности.

Угрозы экономической безопасности государства принято делить по источнику их образования на внутренние и внешние. В современных условиях, основными внутренними угрозами экономической безопасности государства принято считать:

1)      потеря внутреннего и международного рынков сбыта;

2)      усиление межнациональной и межэтнической напряженности. Данная проблема возникает в результате проблем избыточной миграции людей из стран Африки, Азии и Латинской Америки в развитые страны Европы и Америки;

)        отток финансовых ресурсов за границу. Основным местом, куда утекают ресурсы, являются оффшоры. По нашему мнению, оффшор - это фирма, зарегистрированная иностранными гражданами в государстве с благоприятным налоговым климатом, не ведущая активной деятельности в этой стране;

)        наличие значительно по величине государственного долга, преимущественно у развитых стран. Данной угрозе подвержены США, Германия, Великобритания, Япония и т.д. [24]. В таблице 1 показаны страны с крупнейшими государственными долгами на 01.01.2017 г.

Таблица 1. - Страны с крупным государственным долгом на 01.01.2017 г.

Как мы видим, национальный долг развитых стран достигает значительного размера, что ставит под угрозу экономику данных государств;

5)      коррупция внутри государства. Данная проблема тормозит развитие экономики, вследствие кражи средств, которые предназначались на цели улучшения экономики страны;

6)      усиление степени дифференциации уровня жизни и доходов населения. Происходит формирование группы богатого населения, которая значительно уступает в количественном плане части бедного населения. При этом, разрыв по уровню жизни и доходов населения, богатое население намного превосходит бедное. Данная ситуация приводит к созданию ситуацию социальной напряженности в обществе, что в конечном итоге может привести к серьезным социально-экономическим потрясениям. Это создает ряд проблем в обществе - тотальную неуверенность населения, его психологический дискомфорт, формирование крупных криминальных структур, наркоманию, алкоголизм, организованную преступность, проституцию.

К основным внешним угрозам экономической безопасности государства принято относить:

1)      отток человеческих ресурсов и интеллектуальной собственности за границу. В связи со значительной разницей по уровню жизни и доходам населения стран мира, молодые ученые стремятся уехать в то место, где они смогут осуществлять свою интеллектуальную деятельность, которая будет достойно оплачиваться;

2)      развитие международного терроризма. Данная угроза подрывает безопасность большинства стран мира. Наносится ущерб инфраструктуре, где происходят теракты и проходят активные боевые действия;

)        усиление степени дифференциации уровня жизни и доходов всех стран мира. На международном форуме в Давосе, в январе 2017 г. специалисты международного объединения организаций по борьбе с бедностью Oxfam выступили с докладом, согласно которому восемь богатейших людей планеты владеют состоянием большим чем три миллиарда шестьсот миллионов человек населения планеты [15, с.1];

)        зависимость от международных экономических организаций и импорта. Для развитых стран сильна зависимость от природных ресурсов, а для развивающихся стран - от технологий. Если же брать пример зависимости от международных экономических организаций, то нагляднее всего тут будет пример, когда Российская Федерация, беря кредит у МВФ, вынуждена была соблюдать те условия, которые МВФ предлагал нашей стране. Данные события пришлись на 90-е годы XX века и стали одной из причин дефолта 1998 г. [28]

)        угроза для местных товаропроизводителей и внутреннего рынка со стороны зарубежных производителей, получающих беспрепятственный доступ на местный рынок, в результате осуществления глобализации;

)        ослабление конкурентоспособности. Транснациональные корпорации стараются монополизировать рынок и у более мелких компаний нет возможности составлять им достойную конкуренцию.

Таким образом, можно говорить, что основной характерной чертой угроз экономической безопасности является то, что они возникли в результате глобализации планеты (в том числе и экономической системы) и развития методов конкурентной борьбы между государствами. Также, необходимо разделять угрозы по источнику их возникновения. Данный критерий делит угрозы на внутренние и внешние.

Глава «Теоретико-правовые аспекты обеспечения экономической безопасности государства» помогла нам определить понятие «экономическая безопасность государства». Мы выяснили, что экономическая безопасность является важнейшим фактором обеспечения национальной безопасности. Попытки определить, что представляет собой экономическая безопасность государства, начали предприниматься в XVIII в., но при этом термин «экономическая безопасность» был впервые использован в США, во времена деятельности президента Ф. Рузвельта.

2. Анализ внутренних и внешних угроз экономической безопасности России

2.1 Оценка современного состояния экономической безопасности в России

Россия - великая страна с великой историей, которая обладает самой большой территорией в мире. Наши природные ресурсы составляют примерно 30% от всего числа находящихся на планете ресурсов. Однако данная территория, которая досталась нам от наших предшественников, нуждается в постоянной защите, а наше государство должно постоянно отстаивать свой суверенитет. Наличие такого количества ресурсов всегда привлекало другие страны и служило причиной агрессии против нашего государства со стороны зарубежных противников. В связи с данным условием, наличие суверенной экономической системы в стране является неотъемлемой частью возможности существования независимого государства.

С этой точки зрения, экономическая безопасность Российской Федерации играет большую роль в обеспечении национальной безопасности России.

Современная экономическая система берет свое начало с 1991 г. До этого, на территории СССР преобладал приоритет государственной собственности и государственный контроль за большинством предприятий страны, в том и числе и за стратегически важными отраслями экономики. С 1985 г. был объявлен этап модернизации экономической системы страны, который принято было называть «перестройка». Было принято развивать индивидуальное предпринимательство и постепенно минимизировать государственное участие в деятельности предприятий. После развала СССР, в Российской Федерации была объявлена рыночная система. С этого момента Россия и все территории бывшего СССР начали активно встраиваться в процесс глобализации. Основными принципами, которые были провозглашены и на которых строилась экономическая система в 1990-ые годы были свобода предпринимательской деятельности, минимальное вмешательство государство в экономику, создание благоприятной среды для конкуренции, открытость границ для движения капитала.

Данная экономическая политика была полностью провалена. Для периода последнего десятилетия XX века характерны криминализация бизнеса, рейдерские захваты, значительное количество работников, которые получали «черную» зарплату (заработная плата, с которой не уплачивались налоги), отсутствие возможности доступа к финансовым ресурсам для отечественных промышленников. Стоит упомянуть, что ставка Центрального Банка РФ в течение 1990-ых гг. варьировалась в пределах от 50% до 205%. В связи с тем, что руководители экономического блока полагались больше на международные кредиты, чем на собственных производителей, у нашей страны возникла значительная задолженность перед иностранными кредиторами. В результате, в 1998 г. было принято решение признать Российскую Федерацию банкротом.

В начале XXI века экономика России начала постепенно развиваться. Огромную роль в этом развитии сыграло повышение цен на основной экспортный товар нашей страны - сырьевые ресурсы. Благодаря этому фактору, а также более серьезной помощи со стороны государства, в Российской Федерации постепенно стали приходить в себя сельское хозяйство, военная промышленность. Также стоит отметить, что повышение уровня жизни граждан стало возможным благодаря увеличению доходов Российской Федерации благодаря мерам, реализованным при Владимире Путине. К ним можно отнести введение налога на добычу полезных ископаемых с 01.01.2002 г., отмену соглашения о разделе продукции. Согласно данному соглашению, иностранные инвесторы обеспечивали технологиями и денежными ресурсами разработку месторождений, а взамен имели право не платить отчислений Российской Федерации, пока инвестор не возместит свои затраты за счет реализации полученной продукции. В результате удалось отменить 260 из 262 соглашений о разделе продукции. Все более ясной становилась необходимость в усилении экономической безопасности.

После вхождения Крыма в состав Российской Федерации, на нашу страну стало оказываться давление со стороны стран Запада. Основным инструментом давления были экономические и политические санкции.

С введением санкций со стороны США и стран Европы, со стороны руководства страны возросло внимание к обеспечению экономической безопасности страны. 23.12.2016 г., во время ежегодной пресс-конференции, Президент РФ Владимир Путин дал интересный ответ на вопрос о необходимости экономического суверенитета: «Экономическая независимость важна. Это касается не только импортозамещения, это касается и нашей финансовой системы, межбанковских расчетов и так далее. Много составляющих, которые мы считали незыблемыми и которые считали выведенными за рамки возможных политических разногласий - оказалось, что это не так и нас попросту «надули». Когда возникла необходимость оказать какое-то политическое давление, начали сразу использовать экономические рычаги. И это нужно иметь в виду, особенно в оборонной сфере» [23].

В основном используется термин «национальная безопасность», но действия, направленные на защиту от введенных санкций, являются мерами по обеспечению экономической безопасности. К данным мерам можно отнести эмбарго на ввоз продовольствия, импортозамещение, а также те меры, которые предусмотрены планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности от 27 января 2015 г.[12]