Материал: Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности России

3.3 Оценка экономического эффекта и эффективности предложенных мероприятий по обеспечению экономической безопасности России

На сегодняшний день, наша экономическая система нуждается в изменениях. Экономика России сильно недомонетизирована. Имея свободные производственные мощности, которые в среднем можно оценить в 40% от всего количества производственных мощностей имеющихся в наличии в Российской Федерации, отечественные предприниматели не имеют возможности реализовать свой потенциал. Данный факт стал возможен из-за того, что производители не имеют доступа к важнейшему фактору экономического развития - кредитным ресурсам. На наш взгляд, если мы дадим нашим предпринимателям использовать кредитные ресурсы для расширения производства, то следует ожидать увеличения потенциала нашей экономики.

Опираясь на статистические данные, мы можем прогнозировать, что при включении механизма целевой денежной эмиссии не будет резкой инфляции. Если мы посмотрим на опыт наших иностранных партнеров, сравним уровень инфляции и ставки центральных банков разных стран мира, то мы можем увидеть, что чем выше процентная ставка, тем выше инфляция в стране. Как уже отмечалось ранее, для обеспечения благоприятных условий для развития экономики, МВФ рекомендовал развитым странам не ужесточать денежно-кредитную политику, а наоборот, обеспечить возможность для максимально благоприятной среды для инвестиций в производство товаров и услуг, развитие инновационных проектов и т.д. В результате, в этих стран обеспечивается устойчивое положение экономики, происходит научный прогресс, но при этом наблюдается максимально низкий уровень инфляции.

В таблице 5 мы имеем возможность сравнить показатели ставки Центрального банка соответствующей страны и уровня инфляции. Данные о процентных ставках взяты с официальных сайтов Центральных банков стран, а данные об уровне инфляции в странах опубликованы на сайте «statbureau.org», который занимается статистическими исследованиями в области экономики [36].

Таблица 5. - Процентная ставка Центральных банков и уровень инфляции в иностранных государствах на 01.01.2017 г., выраженные в %

Как мы видим, исходя из статистических данных, низкий уровень инфляции зависит и от той ставки, которую устанавливает Центральный банк государства. Развитые страны используют механизм низких процентных ставок, что позволяет им иметь низкие показатели инфляции. Это связано с тем, что производители товаров и услуг используют деньги для расширения производства, снижения издержек, росту рабочих мест. Деньги, начиная с 1947 г. сначала в Японии, а также современные мировые валюты, такие, например, как доллар США и евро, печатаются под долговые обязательства государства. Кредит служит механизмом увеличения роста экономики, но при этом, под строгим контролем находится целевое расходование средств, направленных на развитие экономики. Низкие ставки Центробанков развитых стран позволяют обеспечить долгосрочное кредитование инвестиционных проектов. Во всех данных странах денежные власти создают кредитные ресурсы в огромных ресурсах и используют деньги для развития реальной экономики. Интересен опыт Японии и стран Европы, которые для решения экономических проблем и создание мощных инфраструктур, в связи со значительным ущербом, понесенным в результате Второй мировой войны, использовали инструменты долгосрочного рефинансирования и наращивали их. Поэтому мы предлагаем систему рефинансирования коммерческих банков под спросы на кредиты со стороны производственных предприятий, под низкие процентные ставки, что подразумевает под собой контроль над целевым использованием кредитных ресурсов.

Помимо зарубежной практики, стоит вспомнить отечественный опыт. В 1990-е гг. был объявлен курс на развитие частной деятельности, на привлечение инвестиций, но при этом у российских предпринимателей не было возможности использовать один из важнейших инструментов развития бизнеса - кредит. В связи с очень высокой ставкой Банка России, которая относилась к издержкам производства у нас была отмечена довольно высокий уровень инфляции. Особенно заметна данная тенденция проявилась в 1992-1995 гг., когда инфляция достигла показателей, превыщающие 100% в несколько раз. При этом ставка Банка России имела показатели от 80% до 200%. Соотношение ставки Центрального Банка РФ и уровня инфляции в период 1996-2016 гг. отображено на рисунке 5. Данные взяты с официального сайта Банка России, а данные об уровне инфляции - со статистического портала «statbureau.org».

Рисунок 5. Соотношение ставки Центрального Банка Российской Федерации и уровня инфляции в период с 1996 по 2016 гг.

Как мы можем наблюдать, рост инфляции всегда сопровождался увеличением ставки Банка России и всегда снижался, когда снижалась и процентная ставка.

Помимо минимальной инфляции, после включения механизма целевой денежной эмиссии нами ожидается рост ВВП. Это возможно за счет того, что увеличение денежной массы и инвестиционных инструментов позволяет производителям развивать свое производство.

Статистические данные показывают нам, что повышение процентной ставки и сжатие денежной массы, как правило, приводят к падению производства, инвестиций, массовым банкротствам. Кроме того, в связи с тем, что наша экономика недомонетизирована, а также имеет место монополия, то наблюдается рост инфляции. И наоборот: в случае уменьшения процентной ставки и увеличения денежной массы, наблюдается рост ВВП страны и снижение инфляции.

На рисунке 6 показаны показатели динамики роста ВВП Российской Федерации и ставка Центрально Банка Российской Федерации в период с 1996 по 2016 гг., согласно данным Росстата и данных, взятых с официального сайта Банка России.

Рисунок 6. Соотношение ставки Банка России и динамики роста ВВП Российской Федерации в период с 1996 по 2016 гг.

Стоит отметить, что после финансово-бюджетного кризиса 1998 г., проводилась денежно-кредитная политика, которая выражалась в снижении ставки рефинансироания и наращивании денежной базы. За три года данной политики ВВП России вырос на 25%, промышленное производство - на почти на 30% при ежегодном приросте денежной массы на 40-60%. Также наблюдалось падение инфляции почти в 4 раза [19].

Кризис 1998 г., так же как и нынешний, был следствием массового вывода капиталов с российского финансово рынка. МВФ предложил план действий, который совпадает с планом действий, предложенным в сентябре 2014 г., но они были отвергнуты российскими денежными властями. Были введены ограничения на валютную позицию коммерческих банков и обязательную продажу иностранной валюты, стабилизирован курс рубля и валютно-финансовый рынок. Восстановили экспортные пошлины на вывоз сырьевых товаров, что позволило стабилизировать федеральный бюджет. Сохранение отрицательной в реальном выражении ставки процента одновременно с наращиванием денежной базы обеспечило кредитование импортозамещения и возобновление экономического роста.

В таблице 6 указаны показатели инфляции за год, ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, прироста денежной базы за год и прироста ВВП при проведении мягкой денежно-кредитной политики в период с 1999 по 2001 гг.

Таблица 6. - Показатели инфляции, ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, прироста денежной базы за год и прироста ВВП при проведении мягкой денежно-кредитной политики в период с 1998 по 2001 гг.

Выполнение комплекса мер, на наш взгляд, должно способствовать росту ВВП страны. ВВП государства является одним из важнейших показателей роста экономики. В 2016 г. ВВП Российской Федерации составил 85,8 трлн. рублей, а рост ВВП составил -0,2%, согласно данным Росстата. ВВП равен сумме расходов на конечное потреблении домашних хозяйств и государства, инвестиций и чистого экспорта. В данных, опубликованных Росстатом указывается, что расходы на конечное потребление у нас составили 59,6 трлн. рублей, инвестиции - 20,4 трлн. рублей, а чисты экспорт равен 4,2 трлн. рублей. Статистическое расхождение оценивается в 1,5 трлн. рублей [31]. Предполагается, что снижение ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации и обеспечение стабильности курса рубля повлечет за собой денежную эмиссию, которая при целевом расходовании на развитие промышленности и научно-технологического роста будет способствовать росту инвестиций и инноваций, что приведет к увеличению роста ВВП России. Рост инвестиций и инноваций помогут предприятиям осуществить рост объемов производства и снизить издержки. Рост объема производства, снижение издержек будут способствовать снижению инфляции.

Планируется, что снижение уровня процентных ставок на рынке кредитования будет способствовать повышению рентабельности многих инвестиционных проектов. Также, целевое использование средств в приоритетных отраслях обеспечит рост активности в смежных отраслях. Данные обстоятельства будут способствовать росту экономики, технологическому развитию, повышению конкурентоспособности и снижению инфляции. В связи с расширением производства, предприятия будут создавать новые рабочие места, что должно привести к уменьшению безработицы. Снижение инфляции, появление новых рабочих мест позволит усилить внутренний спрос на товары и услуги - один из важнейших показателей экономического роста.

Заключение

На сегодняшний день, экономическая безопасность государства является неотъемлемым фактором обеспечения национальной безопасности и входит в состав системы обеспечения национальной безопасности страны. На основе результатов исследования, можно дать следующее определение экономической безопасности государства. Экономическая безопасность государства - это элемент национальной безопасности государства, обеспечивающий наличие суверенной экономической системы страны, способной защищать национальные интересы страны, в виде развития экономики, обеспечения высокого уровня жизни и доходов населения, которая защищена от вмешательства и давления извне.

Экономическая безопасность - это сложная система, которая включает в себя такие элементы, как технологическая, производственная, финансовая, сырьевая, энергетическая, экологическая и информационная безопасности.

Экономическая безопасность, как понятие, появилось в XX в., когда по указу президента Рузвельта был создан Федеральный комитет по экономической безопасности и Консультативный совет при нем в 1934 г. Данный комитет возглавила министр труда США Фрэнсис Перкинс. Также, в состав комитета входили министры торговли, юстиции и службы по чрезвычайной помощи.

Таким образом, комитет по экономической безопасности Соединенных Штатов Америки стал первой организационной формой деятельности, направленной на обеспечение экономической безопасности государства.

Экономическая безопасность, как система зашиты экономики от воздействия и давления извне, подвержена рискам влияния угроз. Угрозы экономической безопасности государства принято разделять (по источнику их возникновения) на внутренние и внешние.

Экономическая безопасность Российской Федерации подвержена влиянию, как внутренних так и внешних угроз. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин на заседании Совета Безопасности, который был посвящен обсуждению документа «Стратегия экономической безопасности», которое проводилось 07.12.2016 г., поручил разработать стратегию экономической безопасности до 2030 г. Данная стратегия должна устранить недочеты, имеющиеся в современной системе обеспечения экономической безопасности России. Документ необходимо разработать до 30.05.2017 г.

Так как экономическая безопасность тесно связана со всеми элементами системы обеспечения национальной безопасности России, то решение вопроса нейтрализации угроз занимает важное место в обеспечении военной безопасности, социальной безопасности и т.д.

К основным внутренним угрозам экономической безопасности Российской Федерации можно отнести России относятся имущественное расслоение населения; денежно-кредитная политика, проводимая Центральным Банком Российской Федерации и экономическим блоком Правительства Российской Федерации; спад реального сектора экономики; оффшорный характер современного бизнеса в России; сырьевой уклон отечественной экономики. На наш взгляд, проведение несбалансированной денежно-кредитной политики, приводит к возникновению таких угроз экономической безопасности как спад реального сектора экономики, оффшорного характера нашей экономики, что в итоге приводит к сырьевому уклону нашей экономики.

К внешним угрозам экономической безопасности России относятся зависимость нашей экономики от внешних факторов; давление со стороны иностранных государств; внешний долг Российской Федерации.

На наш взгляд, для решения проблемы внутренних угроз экономической безопасности, необходимо пересмотреть денежно-кредитную политику, проводимую Центральным Банком Российской Федерации и экономическим блоком Правительства РФ. Изменение условий для возможности создания отечественных инвестиций - один из важнейших элементов суверенной экономики.

Решение вопроса создания условий для инвестиций поможет решить вопрос оффшорного характера нашей экономики. Также, важно создать выгодные условия для предпринимателей, чтобы у них не возникало потребности в регистрации оффшоров. Для этого необходимо ужесточить требования к оффшорным компаниям.

Для деофшоризации экономики и прекращения утечки капитала, необходимо ввести на законодательном уровне понятие «национальная компания», которое должно соответствовать следующим требованиям: регистрация, налоговое резидентство и ведения основной деятельности в Российской Федерации, принадлежность российским резидентам, не имеющим аффилированности с иностранными лицами и юрисдикциями.

Только национальным компаниям и российским гражданам-резидентам следует предоставлять право доступа к недрам и другим природным ресурсам, государственным заказам, программам и субсидиям, кредитам, концессиям, к собственности и управлению недвижимостью, к жилищному и инфраструктурному строительству, к операциям со сбережениями населения, а также к другим стратегически важным для государства и чувствительным для общества видам деятельности.

Помимо создания условий для решения вопроса оффшоризации, доступные инвестиции позволят предпринимателям использовать оборотный капитал для развития производства, создания новых технологий, что позволит нам диверсифицировать экономику и опираться не только на нашу сырьевую отрасль, но и на высокотехнологические разработки. Развитие научного потенциала страны создает условия для сокращения издержек производства, а также его расширения. Это позволит создавать высокотехнологичные рабочие места, что предполагает увеличение доходов населения и повышения спроса на товары и услуги.