Материал: Управление, организация и планирование геологоразведочных работ

• действенность рекламы и системы связей с общественностью. При выборе стратегии надо иметь максимум доступной информации

о фирме конкурента по перечисленным факторам успеха.

Значение фактора «потребители продукции» заключается в том, что он определяет вид продукции, ее ассортимент, объемы, местораспо­ ложение потребителя.

Факторы косвенного воздействия на выбор стратегии предприя­ тия связаны со стабильностью политической обстановки в стране, за­ щитой государством интересов хозяйствующих субъектов в процессе их деятельности.

Социально-экономические факторы характеризуют жизненный уро­ вень населения, покупательную способность отдельных его слоев-, де­ мографические процессы, стабильность финансовой системы, инф­ ляционные процессы.

Научно-технические факторы дают преимущества тем органи­ зациям, которые используют достижения научно-технического про­ гресса в своей сфере деятельности.

Правовые факторы характеризуют законодательную систему, и прежде всего законодательные акты, направленные на защиту прав как потребителей, так и производителей продукции, законодательные ог­ раничения на проведение рекламы, на упаковку товара, нормативные документы по защите окружающей природной среды, стандарты в об­ ласти производства и ряд других.

Национальный фактор надо учитывать не только иностранным ком­ паниям, действующим на территории нашей страны, но и российским предприятиям и организациям. Россия — многонациональная страна, и не учитывать национальный фактор равносильно грубейшей страте­ гической ошибке. Сегодня этот фактор эффективно используют ино­ странные фирмы в Татарстане, Средней Азии.

Культурный и образовательный факторы — важны для разработки стратегии предприятия по отношению к покупателю. Важно формиро­ вать, создавать покупателя, управлять его вкусами, потребностями. Пред­ почтение, отдаваемое потребителем одному продукту по сравнению с дру­ гими, можетосновываться на культурныхтрадициях, на которые оказывают сильное влияние исторические и географические факторы.

Природные факторы характеризуют наличие природных ресурсов и состояние окружающей природной среды. Предприятия должны учи­ тывать эти факторы в своей хозяйственной стратегии, так как они ока­ зывают непосредственное влияние на условия и возможности ведения определенных видов деятельности. К природным факторам относятся также климатические условия района, экологические требования к производству.

ГЛАВА 20. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Планирование геологоразведочных работ имеет ярко выраженную специфику, которая оказывает влияние на все стороны деятельности геологического предприятия и отрасли в целом. При планировании геологоразведочных работ ряд специфических особенностей обуслов­ ливают присущие только геологоразведке условия плановой деятель­ ности.

Важнейшими отличительными особенностями, влияющими на разработку планов, являются следующие.

1.Единственным собственником недр является государство. Пра­ во на изучение недр с любой степенью детальности принадле­ жит государству или его территориальным подразделениям. Осуществление работ по изучению недр может проводиться только на основе выданной лицензии как на проведение геоло­ горазведочных работ, так и на пользование землей.

2.Все геологоразведочные работы осуществляются по стадиям, с увеличением детальности сведений о геологическом строении недр. Стадии региональных работ, общих поисков и ряда дру­ гих исследований, таких, как мониторинг окружающей среды, работы по прогнозу землетрясений, имеют больше научную направленность и лишь опосредованно связаны с приростом запасов. Заказчиком на эти работы выступает государство и его представители.

3.Состояние минерально-сырьевой базы страны, богатство недр являются важнейшим условием как экономической, так и по­ литической независимости. Государство разрабатывает планыпрогнозы на 20—25 лет, в которых определяются основные на­ правления геологоразведочных работ, необходимые для создания надежной минерально-сырьевой базы России. Такой план-прогноз разрабатывается по отдельным видам минераль­ ных ресурсов, в территориальном разрезе, исходя из прогнози­ руемых размеров потребления и геологических возможностей в регионе. Необходимый прирост запасов отдельного вида мине­ рального сырья определяется по формуле

где Мн, — количество планируемого прироста запасов /-го вида мине­ рального сырья в недрах, т, кг, г; Лм/ — потребность в /*-м виде мине­ рального сырья; М0, — количество /-го вида оборотного сырья; Mni — количество /-го вида сырья, получаемого из комплексных руд; Ми1 —

количество /-го вида сырья, потребность в котором может быть замене­ на искусственным сырьем; В0 — время нормативной обеспеченности, лет;p , q , r — извлечение сырья (полезного компонента), соответственно из недр, при обогащении, при металлургическом переделе, доли ед.

Самым необычным при расчете потребностей в минеральном сы­ рье является то, что сегодняшние работы по созданию минеральносырьевой базы исходят из потребности сырья в будущем, минимум че­ рез 7—15 лет. Это требует знания не только внутренней, но и внешней конъюнктуры рынка, тенденций в изменении цен, новых разработок в создании заменителей природного сырья.

4.Любой участок недр индивидуален и не имеет аналогов. Поста­ новка одинаковых видов и объемов работ в каждом конкретном случае будет иметь присущие только данному объекту сроки про­ изводства, потребности в производственных и финансовых ре­ сурсах. Это приводит к тому, что в геологоразведочном произ­ водстве процесс планирования в наибольшей степени является неформализованным, всегда требует творческого научно обосно­ ванного подхода, требующего широкого кругозора.

5.Планирование геологоразведочных работ по приросту запасов полезных ископаемых базируется не только на основе спроса на минеральное сырье, но и главным образом на геологических предпосылках, позволяющих еще на ранних стадиях планиро­ вать возможность или невозможность открытия месторождений полезных ископаемых. Какой бы высокой ни была потребность

вкаком-то виде полезных ископаемых, если нет геологических данных о возможном открытии объекта — геологоразведочные

работы проводиться не будут.

На уровне государства, с разбивкой по территории страны состав­ ляются планы-прогнозы: долгосрочные планы, обеспечивающие вы­ полнение плана-прогноза, и среднесрочные планы, обеспечивающие выполнение долгосрочных планов. По каждой территории план про­ изводства геологоразведочных работ может дополняться работами по заказу местных органов и хозяйствующих субъектов на данной терри­ тории. Таким образом, основой производства в геологоразведке явля­ ется принятый на уровне государства комплекс работ по изучению недр. Эти работы являются для производственных геологических пред­ приятий государственным заказом.

Кроме госзаказа, важнейшим потребителем «продукции» для гео­ логических организаций являются горнодобывающие предприятия. Субъекты хозяйственной деятельности, связанные с использованием недр и имеющие лицензию на этот вид деятельности, выступают в каче­ стве заказчика главным образом на постановку таких стадий, как «оцен­

ка месторождений», «разведка», «эксплуатационная разведка». Недро­ пользователь может финансировать и более ранние стадии, но, начи­ ная с «оценки месторождений», финансовое обеспечение геологоразве­ дочных работ осуществляется только за его счет.

Общая потребность в производстве геологоразведочных работ бу­ дет складываться из государственного заказа, территориального зака­ за на постановку геологических работ и заказов недропользователей.

Как правило, необходимость проведения больших, дорогостоящих, либо специализированных работ предусматривает проведение конкур­ сов для выбора исполнителей государственного заказа. Все работы, которые предусмотрены планом для федеральных государственных нужд по воспроизводству минерально-сырьевой базы, регламентиру­ ются в соответствии с «Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд», утвержденных Указом Пре­ зидента Российской Федерации от 08 апреля 1997 г. №305.

На каждый геологический объект, предусмотренный планом геоло­ горазведочных работ, выдается геологическое задание, разрабатывается проект, смета и поэтапный план выполнения работ. Все указанные до­

кументы являются основой заключения договора между заказчиком и исполнителем работ и планом финансирования этих работ. Работы на объектах, по которым заключены договора, сводятся в единый доку­ мент, который называется пообъектный план геологоразведочныхработ.

Последний представляет собой основу разработки всех планов пред­ приятия.

Основными разделами геологического задания являются:

1)целевое назначение работ, пространственные границы объекта, основные оценочные параметры;

2)основные геологические задачи, последовательность и основ­ ные методы их решения;

3)ожидаемые геологические результаты, формы отчетной доку­

ментации, сроки выполнения геологического задания.

В геологическом задании могут быть указаны этапы работ и сроки их выполнения. Необходимым условием утверждения геологического задания и контракта на его выполнение является наличие проектно­ сметной документации. По экономическому содержанию проектно­ сметная документация представляет собой план выполнения работ с определением нормативных плановых ресурсов на их производство.