РАЗДЕЛ 5
ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ НА ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНОМ
ПРЕДПРИЯТИИ
ГЛАВА 18. ФУНКЦИИ, ПРИНЦИПЫ
И МЕТОДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ
Планирование — одна из важнейших предпосылок оптимального управления производством на предприятии. Планирование — это по строение плана, способа будущих действий, определение экономичес кого содержания и последовательных шагов, ведущих к намеченной цели.
Планирование является основой всех действий как отдельного че ловека, так и любого предприятия. Важность плановой деятельности присуща всем способам производства и не зависит от форм собствен ности. Разница возникает лишь в использовании различных методов в плановых расчетах и выборе приоритетных целей.
Так, до перехода к рыночным отношением важнейшей целью лю бого плана являлось достижение показателей, утвержденных на уров не государственного плана развития. Часто предлагаемые для испол нения в обязательном порядке показатели не способствовали лучшей работе предприятия и даже наносили урон его деятельности.
При переходе России к рыночным отношениям от планирования практически отказались, особенно в 1992—1995 гг., считая, что рынок расставит все по своим местам. Но это привело к еще более сложной ситуации.
Недооценка планирования в условиях рынка, сведение его к ми нимуму, игнорирование или некомпетентное осуществление, как пра вило, приводят к большим экономическим потерям.
Рынок не отрицает плановость, он перемещает ее в первичное производственное звено — предприятие. Да и в масштабе страны в целом планирование не заменяется полностью регулирующей функ цией рынка.
В компетенцию государственного планирования входит разработ ка планов и программ развития экономики страны в целом, разра
ботка плаНОв наиболее важных направлений развития экономики в перспектив. К такого рода планам относятся и планы по созданию прочной Минерально-сырьевой базы страны. Кроме того, в компе тенцию государственного планирования относятся планы по осуще ствлению образовательной, социальной, оборонительной и раду дру гих концепций.
Вкомпетенцию государственного планирования входит и такая задача, каК обеспечение принятых государственных планов системой законов, указов, нормативных актов и других рычагов, обеспечиваю щих исполнение принятых планов развития страны.
Вусловиях рынка, таким образом, роль государственного плани рования в большинстве случаев сводится к созданию правового и эко номического окружения, способствующего высокоэффективной дея тельности хозяйствующего субъекта.
Планирование, отражающее специфические особенности предпри ятия, требует более детального обоснования планов. Специфические особенности могут быть вызваны не только отраслевой принадлежно стью предприятия, но также и его формой, территорией, на которой расположено предприятие.
Любой процесс планирования можно представить в виде следую щей схемы (рис. 18.1):
Рис. 18.1. Процесс планирования
Планирование можно классифицировать по различным направ лениям:
1.По степени охвата: государственное; отраслевое; территориаль ное; внутрифирменное планирование; планирование на пред приятии.
2.По содержанию: бизнес-планирование, обоснование возмож ных путей развития предприятия; оперативное планирование — система мер, обеспечивающих текущую деятельность предпри
ятия.
3.По периодам (времени действия плана): прогнозирование (1530 лет); перспективное планирование (5—7 лет) (среднесрочное планирование —до 5 лет и долгосрочное планирование — свы ше 5 лет); текущее планирование (до 1 года); оперативное пла нирование (день, месяц, квартал).
4.По функциональным направлениям: планирование производ
ства; сбыта; финансов; НТП и т.д.
Каждый из этих планов может быть детализирован.
Огромное значение в планировании имеет преемственность пла нов. Так, долгосрочный план является детализацией плана-прогноза, среднесрочный — долгосрочного плана и т.д.
На рис. 18.2 представлена схема взаимосвязи и детализации вре менных планов.
Рис. 18. 2. Зависимость между временными и технико экономическими показателями планирования
Как видно, чем большее время охватывает план, тем меньше показа телей в этом плане. В прогнозах указывается лишь величина основного показателя, к которому стремится предприятие. Например: достигнуть такого-то объема выпуска продукции; добиться такого-то уровня рента бельности и т.п. При оперативном планировании разрабатываются пла новые показатели по очень широкому кругу производственной деятель ности, так как срыв одного их них может привести к отклонению фактических показателей от плановых заданий. Здесь могут рассчиты ваться такие позиции, как уход в отпуск отдельных категорий работни ков, время поставки сырья и материалов, загрузка оборудования и т.п.
Эффективное планирование должно основываться на ряде принци пов, которые определяют характер и содержание плановой деятельности: комплексности, системности, непрерывности, гибкости планирования и участия.
1.Комплексность планирования означает, что оно должно охватывать все предполагаемые сферы деятельности предприятия.
2.Системность планирования подразумевает единство направле ния Плановой деятельности для всех элементов хозяйствующе го субъекта. Его можно представить так: все структурные под разделения должны планировать свою деятельность, исходя из общих целей и стратегии организации. При этом их планы дол жны сливаться в единую систему согласно иерархии под разделений, т.е. любые изменения в планах одного подразделе ния Должны отражаться на планах смежных подразделений.
3.Непрерывность планирования заключается в том, что процесс планирования на предприятиях должен осуществляться посто янно, с учетом изменений, произошедших во внешней среде, а также в ценностях, целях и возможностях самого предприятия.
4.Гибкость планирования подразумевает возможность оператив ного изменения планов в зависимости от обстоятельств. Для обеспечения этого принципа необходимо получить полное пред ставление о тех изменениях, которые могут произойти в работе предприятия, на рынке сбыта продукции, в организационной структуре при учете всех возможных внешних и внутренних фак торов, включая форс-мажор. На основании этой информации формируются альтернативные варианты планов.
5.Принцип участия означает, что в составлении планов должны принимать участие те, кто будет их реально воплощать, т.е. менеджеры. Участие в процессе планирования, помимо плано виков, управляющих производственными и сбытовыми подраз делениями, обеспечивает более полное соответствие плана ре альным условиям хозяйствования. Кроме того, менеджерам младшего звена становятся более понятны цели и задачи фир
мы, что в целом повышает их заинтересованность в работе и облегчает процесс обмена информацией внутри предприятия.
Подходы к принятию плановых решений у различных менеджеров часто различны. Это связано с тем, что приемы планирования, подхо дящие для малых предприятий, часто оказываются неприемлемыми для крупных компаний. Однако существует определенный набор методов, позволяющих избежать серьезных ошибок при выборе плановых ре шений. На практике используются следующие основные методы:
1.Нормативный метод — предусматривает расчет необходимых хозяйствующему субъекту ресурсов на основании различного рода заранее установленных норм и технико-экономических нормативов. Такими нормативами являются ставки налогов, нормы амортизационных отчислений, различного рода техно
логические нормативы, нормы обслуживания, нормы запасов материалов и т.д.
Разработка на предприятии обоснованных норм и нормативов — процесс непрерывный и трудоемкий. В то же время базирующийся на них нормативный метод планирования, являясь наиболее надежным, делает планы обоснованными.
2. Балансовый метод — предусматривает увязку имеющихся в на личии ресурсов предприятия и потребности в них при помощи балансов. Балансовые соотношения строятся в натуральном и стоимостном выражениях и могут включать материальные, фи нансовые, трудовые и другие типы балансов. Эффективность использования этого метода в значительной степени зависит от качества применяемой на предприятии нормативной базы.
3.Аналитический метод плановых расчетов заключается втом, что на основании анализа достигнутой величины показателя, при нимаемого за базу, и индексов его изменения в плановом пери оде рассчитывается плановая величина этого показателя. Этот метод планирования применяется в тех случаях, когда отсут ствуют технико-экономические нормативы, а взаимосвязь меж ду показателями может быть установлена косвенно — на основе анализа их динамики и связей.
4.Вариантный метод (метод оптимизации плановых решений) — предполагает описание нескольких альтернативных вариантов плановых расчетов и выбор лучшего из них по определенному критерию (или их совокупности). Такими критериями могут быть: минимум приведенных затрат; максимум приведенной прибыли; минимум риска; минимум дополнительных капита ловложений; максимум дохода на вложенный капитал и др. Ва риантные методы особенно характерны для планирования капиталовложений.
5.Экономико-математические методы предназначены для исполь зования экономико-математических моделей, характеризующих количественное выражение взаимосвязей между финансовыми показателями и факторами, их определяющими. В последнее время эти методы получают все большее распространение при анализе, прогнозе и планировании развития экономических
объектов, а также при выборе управленческих решений.
На практике чаще всего используется совокупность перечисленных методов.