Материал: Управление, организация и планирование геологоразведочных работ

ная и многогранная роль предприятия не была учтена в полной мере. Резкое изменение социально-экономической среды поставило пред­ приятия в сложное положение, найти достойный выход из которого оказалось многим не по силам. В результате большинство предприя­ тий, в том числе и тех, которые занимаются геологоразведочным про­ изводством, понесли серьезные потери. Ситуацию ухудшили такие факторы и процессы, как падение спроса на продукцию и услуги, раз­ рыв связей с партнерами из стран СНГ, недостаток оборотных средств, необходимость самостоятельного поиска нового места в деловой сре­ де при отсутствии макроэкономических и отраслевых ориентиров и многое другое.

В наибольшей степени пострадали крупные и специализирован­ ные, с большим объемом работ предприятия, которые аккумулирова­ ли большие материальные ресурсы и производственный опыт. Мик­ роэкономический потенциал страны оказался на пороге разрушения. В этих условиях руководители нуждаются в серьезной осознанной или неосознанной методической помощи при принятии управленческих решений, и прежде всего при выборе стратегических направлений де­ ятельности предприятия с учетом всех особенностей хозяйственной, административной и нормативно-правовой среды.

Задача стратегического планирования — одна из тех, к решению которых предприятия оказались неподготовленными, поскольку в ус­ ловиях централизации такие задачи решались преимущественно ворга­ нах административного управления. Недостаток навыков стратегичес­ кого мышления, отсутствие опыта стратегического планирования, а также нестабильность социально-экономической среды в сегодняш­ них условиях делают экономическое поведение предприятий импуль­ сивным, нацеленным на краткосрочные и порой чисто личные инте­ ресы и в итоге не способствующим выходу экономики страны из кризисного состояния. Вместе с тем ряд предприятий, в том числе за­ нимающихся геологическим изучением недр, нашли свое место в но­ вых рыночных условиях и постепенно с немалым числом ошибок и колебаний вышли на путь устойчивого и эффективного развития, со­ четая следование своим интересам с учетом потребностей, предъявля­ емых обществом. Их опыт показывает, что оптимальное решение о выборе наиболее верного пути развития предприятия в условиях ре­ формируемой экономики переходного периода может быть сделано вы­ сокопрофессиональными менеджерами на основе использования пе­ редового отечественного и зарубежного управленческого опыта, научных достижений с учетом индивидуальных особенностей предприятия, хо­ зяйственного окружения, географического положения и многих других макро- и микроэкономических факторов.

Организационно-правовые формы предприятий в геологии. Наибольшее распространение в геологии получили акционерные

геологические общества и ассоциации, государственные и муници­ пальные унитарные геологические предприятия и казенные предпри­ ятия. Частные фирмы, товарищества и кооперативы имеют ограничен­ ное распространение. Основные причины этого:

1)потребительский спрос на геологическую продукцию на нынеш­ нем этапе во многом определяется государственным финанси­ рованием геологического изучения недр и объемом отчислений горнодобывающих предприятий на воспроизводство минераль­ но-сырьевой базы;

2)профессиональный состав и специфический характер основных производственных фондов геологических предприятий практи­ чески не дает возможности для диверсификации производства. В отличие от других гражданских отраслей в объеме производ­ ства геологических предприятий высока доля работ для государ­

ственных нужд, финансируемых из федерального бюджета.

Краткая характеристика организационно-правовых форм организа­ ций в геологии. Государственные и муниципальные унитарные геоло­ гические предприятия — это такие образования, которые создаются государством и органами субъектов Федерации или местного самоуп­ равления, наделяются ими необходимыми средствами и на коммер­ ческих принципах действуют в соответствии с теми целями и задача­ ми, которые для них определяют учредители.

Свою деятельность унитарные предприятия строят на коммерчес­ ких принципах, сообразуя доходы с издержками и добиваясь увеличе­ ния прибыли.

Государство для выполнения определенных федеральных задач, связанных с геологическим изучением недр, может образовывать на базе федерального имущества такие предприятия, которые функцио­ нируют в режиме оперативного управления этим имуществом. Эти предприятия называются федеральными казенными предприятиями.

Методическое руководство предприятиями, которые занимаются геологическим изучением недр России, осуществляет Министерство природных ресурсов РФ. В его непосредственном подчинении нахо­ дятся более двухсот геологических предприятий. Некоторые из них выполняют специализированные работы при геологическом изучении недр. К ним можно отнести «Аэрогеологию», «Севморгео». Есть пред­ приятия, которые специализируются на поисках и разведке особых видов минерального сырья, таких, как драгоценные камни-самоцве­ ты, пьезокварц, оптический флюорит, урановые руды, решает общие геоэкологические задачи.

МПР РФ непосредственно руководит более чем двумя десятками научных учреждений, финансируемых государством.

Государственные геологические предприятия призваны обеспечи­ вать решение общегосударственных задач в области геологического изучения недр. К таким задачам относятся: геологическое картирова­ ние территории Российской Федерации и ее континентального шель­ фа, поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в соответ­ ствии с государственными программами, наблюдение за состоянием недр и прогнозирование происходящих в них процессов, сбор и хра­ нение информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы и другие работы, связанные с геологическим изучением недр.

Решения о создании государственных геологических предприятий, относящихся к федеральной собственности, принимаются Правитель­ ством Российской Федерации на основании совместного представле­ ния Мингосимущества, Минэкономики и МПР РФ. Эти решения под­ лежат согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых размещаются эти пред­ приятия.

Правовое положение государственных геологических предприятий определяется Гражданским кодексом РФ и Законом «О государствен­ ных и муниципальных унитарных предприятиях».

Отличительная особенность государственного предприятия состо­ ит втом, что его имущество находится в федеральной или государствен­ ной (субъекта Российской Федерации) собственности. В соответствии с законодательством права собственника на федеральном уровне осу­ ществляют Мингосимущество России и Российский фонд федераль­ ного имущества. Что касается предприятия, то за ним это имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения.

Государственное геологическое предприятие действует на основа­ нии устава, утверждаемого Мингосимуществом и МПР РФ.

Предприятие может создавать филиалы (экспедиции, партии), рас­ положенные вне места нахождения предприятия. Экспедиции и партии не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом предприятия и действуют на основании утвержденных им положений на выделенном балансе.

Государственное геологическое предприятие, созданное для удов­ летворения государственных нужд в области геологического изучения недр, осуществляет свою деятельность на коммерческих началах, т.е. на условиях, действующих для самостоятельно хозяйствующих субъек­ тов. Однако поскольку используемое им имущество находится в феде­ ральной собственности, в функционировании предприятия имеется ряд особенностей.

сить его в порядке оплаты уставного фонда иных предприятий, передавать в залог или иначе распоряжаться имуществом без со­ гласия Мингосимущества;

8)геологическая и иная информация о недрах, полученная пред­ приятием в результате проведенных работ, представляется по ус­ тановленной форме в федеральный и соответствующий террито­ риальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, втом числе в коммерческих целях;

9)предприятие самостоятельно распоряжается доходами, остаю­

щимися после уплаты налогов.

Унитарные геологические предприятия составляют самую много­ численную группу организаций отрасли.

В группу унитарных геологических предприятий входят геолого­ разведочные экспедиции, научно-производственные геологические центры, геологоремонтные заводы, конструкторские и технологичес­ кие бюро. Одна из причин распространения в геологической службе унитарных предприятий заключается в необходимости проведения большого объема геологоразведочных работ для нужд Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Эти работы финансируют­ ся за счет бюджетов соответствующих уровней или специальных вне­ бюджетных фондов.

Ряд предприятий, входящих в геологическую отрасль и выполня­ ющих отраслевые задачи, одновременно наряду с этим занимаются разработкой месторождений — добычей полезных ископаемых, в том числе й по государственным заказам.

Для объединения своих усилий и получения наибольшего эффек­ та некоторые группы геологических предприятий образуют ассоциа­ ции, общества или объединения. Примерами могут быть: Ассоциация разработчиков, производителей и потребителей геологоразведочной техники — «Геотехника», Европейско-Азиатское геофизическое обще­ ство, Внешнеторговое объединение по геологоразведочным работам за рубежом — «Зарубежгеология».

Как видно, спектр организационно-правовых форм хозяйствова­ ния достаточно разнообразен и открывает перед предприятиями, экс­ педициями и партиями возможность выбора наиболее эффективного функционирования в конкретных условиях. Это дополняется правом юридических лиц объединяться в ассоциации и союзы в целях коор­ динации деятельности и защиты общих имущественных интересов.

Планирование — один из важнейших элементов управления — при переходе на рыночные отношения меняет свою социально-экономи­ ческую направленность.

Для предприятий, где доля федеральных заказов невелика, особо