Материал: Управление, организация и планирование геологоразведочных работ

складывается из последовательности взаимосвязанных действий, работ, операций, которые выполняются подразделениями, исполнителями.

Функции управления могут быть повторяющимися (регулярными) или закрепленными за исполнителями на определенный промежуток времени.

Состав функций управления определяется целями предприятия, уровнем иерархии и методами управления.

Функции управления можно разделить по содержанию процесса управления (общие функции) и по принадлежности к различным сфе­ рам производственно-хозяйственной деятельности (конкретные фун­ кции) (табл. 1.3).

Управление предприятием осуществляется на основе общих и кон­ кретных функций управления.

Таблица 1.3

Типовой состав общих и конкретных функции управления предприятием

Сбыт и реализация продукции

Общие функции управления предприятием — часть управленчес­ кого цикла, характеризующаяся регулярным видом деятельности орга­ нов управления и определяющая специализацию управленческого тру­ да.

Конкретная функция управления определяется по принадлежнос­ ти задач управления к деятельности предприятия в целом, или к конк­

ленческой деятельности, в рамках которой происходит процесс управле­ ния, направленный на достижение намеченных целей менеджмента.

Принципы формирования организационных структур. При формиро­ вании организационных структур необходимо учитывать ряд принци­ пов, важнейшие из которых:

1)организационная структура должна соответствовать целям и задачам предприятия, т. е. должна меняться в соответствии с изменениями на рынке товаров и услуг, которые производит предприятие;

2)полномочия руководителя любого уровня ограничены факто­ рами внешней и внутренней среды предприятия, уровнем куль­ туры и ценностными ориентациями общества, принятыми на предприятии традициями и нормами, т. е. попытки копиро­ вать структуры управления других предприятий бесполезны, если условия работы различны;

3)необходимо обеспечить соответствие между полномочиями, выполняемыми функциями и квалификацией работников уп­ равления.

Типы организационных структур. К настоящему времени накоплен большой опыт построения различных типов организационных струк­ тур, которые при их соответствии внешним и внутренним условиям работы предприятия показывали свою эффективность.

Есть несколько подходов к классификации организационных структур.

Один из главных классификационных признаков построен на ос­ нове важнейших свойств внешней среды: ее стабильности или измен­ чивости. По этому признаку выделяют две группы организационных структур:

иерархические (механистические, бюрократические); органические (адаптивные).

Иерархическим называют такой тип структур, который характери­ зуется индивидуальной ответственностью за индивидуальный резуль­ тат деятельности.

Концепция иерархических организационных структур, разработан­ ная немецким социологом Максом Вебером, базируется на следующих принципах:

-четкое разделение труда, следствием которого является необхо­ димость использования квалифицированных специалистов по каждой должности;

—иерархичность управления, при которой нижестоящий уровень подчиняется и контролируется вышестоящим, наличие фор­

мальных правил и норм, обеспечивающих однородность выпол­ нения менеджерами своих задач и обязанностей;

-ДУХ формальной обезличенности, с которым официальные лица

выполняют свои обязанности;

— осуществление найма на работу в соответствии с квалификаци­ онными требованиями к данной должности.

Доказательством рациональности иерархических организационных структур служит объективный характер управленческих решений.

Главным свойством иерархических организационных структур яв­ ляется их эффективность в стабильной, мало меняющейся внешней деловой среде; как правило, они формируются на постоянной основе и функционируют длительное время.

Органическим называется такой тип структуры управления, кото­ рый характеризуется индивидуальной ответственностью каждого ра­ ботника за общий результат. Эти структуры не придерживаются де­ тального разделения труда по видам работ, а формируют такие отношения между участниками процесса управления, которые опре­ деляются характером решаемой задачи.

Главным свойством таких структурявляется способность менять свою форму, приспосабливаться к новым условиям, органически вписывать­ ся в систему управления. Эти структуры ориентируются на ускоренную реализацию сложных программ и проектов в рамках крупных предприя­ тий и объединений, целых отраслей и регионов. Как правило, они фор­ мируются на временной основе, т. е. на период реализации проекта, про­ граммы, решения проблемы или достижения поставленных целей.

Сравнение иерархического и органического типов структур управ­ ления представлено в табл. 1.4.

Типы иерархических организационных структур управления. Иерар­ хические организационные структуры имеют несколько разновидно­ стей. К наиболее распространенным относятся структуры: линейно­ функциональные, линейно-штабные, дивизиональные.

Наиболее распространенной является линейно-функциональная организация управления. Основу линейно-функциональных структур составляет специализация управленческого процесса по функциональ­ ным подсистемам организации (маркетинг, производство, исследова­ ния и разработки, финансы, персонал и п р .). По каждой из них фор­ мируется иерархия служб, пронизывающая всю организацию сверху донизу. Результаты работы каждой службы аппарата управления оце­ ниваются показателями, характеризующими выполнение ими своих целей и задач. Соответственно строится и система материального по­ ощрения, ориентированная прежде всего на достижение высоких по­ казателей каждой службы. При этом конечный результат в целом ста­ новится как бы второстепенным, так как считается, что все службы в той или иной мере работают на его получение.

Опыт использования линейно-функциональных структур управ­ ления показал, что они наиболее эффективны там, где аппарат управ­ ления при стабильной внешней среде выполняет рутинные, часто по­ вторяющиеся и редко меняющиеся задачи и функции. Их достоинства проявляются в управлении организациями с массовым или крупносе­ рийным типом производства.

Недостатки линейно-функциональной структуры управления про­ являются, если допускается несоответствие между ответственностью и полномочиями у руководителей разных уровней и подразделений; превышаются нормы управляемости; чрезмерно централизуется опе­ ративное управление производством; отсутствуют необходимые при этом типе структуры нормативные и регламентирующие документы.

Аналогичные характеристики имеет и так называемая линейно­ штабная структура управления, также предусматривающая функцио­ нальное разделение управленческого труда в штабных службах разных уровней. Главная задача линейных руководителей здесь ■— координа­ ция действий функциональных служб (звеньев) и направление их в русло общих интересов организации.

Разновидностью иерархического типа организации управления яв­ ляется так называемая дивизиональная структура. Необходимость новых подходов к организации управления была вызвана резким увеличением размеров предприятий, диверсификацией их деятельности и усложне­ нием технологических процессов в условиях динамично меняющейся внешней среды. Первыми перестройку структуры по этой модели нача­ ли крупнейшие организации, которые в рамках своих гигантских пред­