Материал: Управление инвестиционной привлекательностью региона

К следующему уровню правового обеспечения инвестиционной деятельности принадлежат нормативные акты Правительства РФ, Министерства финансов, Министерства экономического развития РФ (определение основных направлений инвестиционно-структурной политики), Службы Банка России по финансовому рынку.

Правительством Российской Федерации утвержден ряд дорожных карт, разработанных в рамках обеспечения национальной предпринимательской инициативы в целях улучшения инвестиционного климата в России. Утвержден план мероприятий под названием «Совершенствование налогового администрирования». На основе указанной «дорожной карты» и будет осуществляться совершенствование налогового администрирования, снижение налоговой нагрузки для формирования благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности [16].

На региональном уровне разрабатываются Законы субъектов, региональные подзаконные акты - постановления, распоряжения, приказы и иные акты, в качестве содействия федеральным и региональным законодательным актам, а также инвестиционные программы и стратегии.

Таким образом, государство, с одной стороны, - выступает как организатор и регулятор инвестиционных процессов, а с другой - как один из участников инвестиционных процессов.

Можно сделать вывод об определяющей роли государства в инвестиционной деятельности. Возрастает роль государства в текущей сложной экономической ситуации и условиях низкого объёма инвестиционных потоков.

По итогам главы следует сказать, что во - первых, по поводу самого определения и сущности инвестиционной привлекательности не существует единой точки зрения, во - вторых, следует различать понятия «инвестиционной привлекательности» и «инвестиционного климата». Инвестиционная привлекательность региона является интегральным показателем. Она определяется множеством объективных и субъективных факторов, специфическими условиями исторического генеза и особенностей территории.

Существуют различные методики оценки инвестиционной привлекательности регионов, в основе большинства из которых лежит метод ранжирования и составления рейтингов.

Сфера инвестиционной деятельности регулируется общими и частными нормативно-правовыми актами. Государственное регулирование инвестиционной деятельности и инвестиционной привлекательности в частности направлено на создание благоприятного инвестиционного климата, реализацию экономической и социальной политики государства.

Инвестиционная привлекательность территориального образования определяется исходя из оценки уровня его социально-экономического развития. Такая оценка в совокупности с целями и задачами государственного развития служит фундаментом, на базе которого органы управления могут выбрать приоритетные направления инвестирования.

2. Анализ инвестиционной привлекательности в Вологодской области

.1 Оценка инвестиционной среды Вологодской области

Для выполнения объективной оценки инвестиционной среды изучаемого региона, в первую очередь необходимо сказать о географическом положении Вологодской области в составе Российской Федерации. Вологодская область расположена в северной Европейской части России и входит в состав Северо-Западного федерального округа.

Площадь Вологодской области составляет 144,5 тыс. кв. км., она граничит с Архангельской, Кировской, Костромской, Ярославской, Тверской и Новгородской, Ленинградской областями, с Республикой Карелия.

Область характеризуется разнообразием транспортных коммуникаций-это железные и автомобильные дороги, Волго-Балтийский водный путь, воздушное сообщение.

Через территорию области, по системе газопроводов ежегодно транспортируется более 80 млрд. куб. м. природного газа.

Особенность географического положения области состоит еще и в ее близости к городам федерального значения: Москве и Санкт-Петербургу, а также в соседстве с важнейшими регионами Северо-Запада и Центра.

Основополагающими секторами в экономике области стали металлургическая и химическая промышленности, находящиеся в городе Череповец. Большое значение имеет также машиностроение, металлообработка, лесная, деревообработка и целлюлозно-бумажная промышленность. В сельскохозяйственном секторе ведущая роль находится у молочного животноводства.

В комплексе природных ресурсов России область представлена в основном земельными и водными ресурсами, а также строительными материалами.

Ранее мы установили, что инвестиционная среда - это совокупность социально-экономических, политических и финансовых факторов, определяющих возможность для инвестиций в регионе, поэтому характеристики географического положения региона для проведения оценки будет недостаточно. Тогда проведем оценку инвестиционной среды Вологодской области через анализ экономической и социальной среды. Такой двусторонний подход позволит подробно и объективно представить инвестиционную среду Вологодской области.

Экономическую среду оценим по следующим показателям: динамика промышленного производства (в % к предыдущему году), динамика сельскохозяйственного производства (в % к предыдущему году), транспортная обеспеченность (дороги, транспортные узлы), обеспеченность инфраструктурными сетями, инновационная активность предприятий, финансовые результаты деятельности предприятий (прибыль/убыток), бюджетные ресурсы (профицит/дефицит). Вышеперечисленные показатели находятся в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Экономические показатели состояния инвестиционной среды Вологодской области в 2008-2014 гг.

Развитие промышленности всегда являлось непременным условием научно-технического прогресса и основой всей экономики. По данным таблицы 2.1 можно сказать, что наименьший объем производства зафиксирован в послекризисный период 2008 года. Наибольший - уже в 2010 году, после чего тренд вновь характеризуется снижением и остается там с 2011 года по 2014 год. Однако, положительно можно оценить то, что после спада 2008 года происходит восстановление на докризисный уровень, а с 2009 года произошло увеличение объема производства по сравнению с 2008 годом и сохранение положительной динамики в последние три года.

Уровень сельскохозяйственного производства (таблица 2.2) показывает состояние продовольственной безопасности региона. Сельское хозяйство Вологодской области, как и промышленное производство, также показало наименьший объем в послекризисный период 2008 года - в 2009 году, наибольший объем - в 2011 году, после чего тренд вновь характеризовался снижением к уровню кризиса и оставался в этой точке с 2012 года по 2014 год. Уровень сельскохозяйственного производства в целом характеризуется стабильностью показателей, однако для развития региона этого недостаточно. Необходимо не только восстановить объем сельхозпроизводства на докризисный уровень, но и обеспечить его закрепление на более высоком уровне.

Обеспеченность инфраструктурными сетями: здесь отмечено увеличение протяженности автомобильных дорог в докризисный период, затем снижение количества строительства дорог вплоть до 2012 года. В 2014 году сохранялась тенденция к увеличению протяженности дорог данного вида, что создает возможности для перемещения пассажиров и грузов, на состояние инвестиционной среды влияет положительно. Для обеспечения развития области необходим рост показателя в дальнейшем, так как именно транспорт вводит в хозяйственную деятельность новые территории и резервы.

Инновации создают условия для повышения конкурентоспособности извлечения дополнительной прибыли за счет снижения издержек, увеличивают производительность. Результаты инновационной деятельности выражаются в совершенствовании применяемой технологии производства. Как правило, продуктами новой технологии становятся товары или услуги, усовершенствованные или абсолютно новые, которые затем успешно реализуются на внутреннем и зарубежном рынках. Инновационная деятельность предполагает освоение денежных средств в колоссальном объеме. Кроме того, высокий уровень инновационной активности означает способность предприятия использовать инвестиции максимально эффективно. Из представленной таблицы 2.1 видно, что максимальное количество инновационно - активных предприятий было зафиксировано 2008 году, затем произошло значительное снижение - более, чем на 20%. Снижение инновационной активности прекратилось в 2010 году, но уже в 2012 продолжилось. Максимальное снижение количества инновационно активных предприятий произошло в 2014 году. Данный факт оценивается отрицательно. Кроме того, по отраслевой структуре видно, что наиболее инновационно - активны предприятия с уже сильной материально-технической, финансовой, научной базой - металлургические производства, машиностроение. Положительно можно оценить то, что благодаря инновационной поддержке ведущих отраслей области обеспечивается их развитие в соответствии требованиям времени и позволяет стабильно удерживать их конкурентные преимущества на рынке. Отсутствие же инновационного развития в других отраслях способствует укреплению их низких позиций по уровню эффективности производства.

Финансовый результат деятельности предприятий показывает эффективность деятельности предприятий, отметим - значительное снижение размера положительного финансового результата произошло в период с 2008 по 2009 год. В 2010 году и в 2014 отмечается большой убыток в несколько десятков тысяч рублей. Данное явление вряд ли может быть объяснено крупными единовременными расходами на переоборудование, так как мы рассматриваем финансовый результат предприятий всех отраслей экономики. К вероятным причинам сложившейся ситуации мы относим, отсутствие спроса на товары, а значит, их пришлось продать по цене ниже рыночной. Такая ситуация у предприятия может означать не только наличие обоснованных потерь при производстве, но и сокрытие реальных доходов и неуплате налогов, что в последствие вызывает дефицит бюджета.

Бюджет области постоянно показывает значения со знаком «минус», лишь в 2008 до мирового кризиса бюджет имел профицит. Дефицит бюджета может говорить о спаде производства, указывать на значительный оборот капитала «в тени». Следует отметить, что профицит бюджета еще не означал бы благополучие экономики, однако дефицитность бюджета и связанное с ним финансовое положение области оценивается крайне негативно. Дефицит бюджета означает ограниченность государства в выполнении своих функций, в том числе и в возможностях поддержки государственных программ социального и экономического характера, реализации инвестиционных проектов с участием государства.

Одних лишь экономических показателей для качественной оценки инвестиционной среды недостаточно.

Социальную среду характеризуют следующие показатели: естественное движение населения (прирост/убыль),количество рабочей силы, , доходы населения (номинальная заработная плата), ввод жилья, розничный товарооборот, уровень преступности. Изучение социальных показателей дает представление о социальных процессах, протекающих в обществе, позволяет оценить степень возможности реализации мер воздействия со стороны государства.

Социальная и демографическая ситуация в нашей работе охарактеризована по данным, представленным в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Социальные показатели состояния инвестиционной среды Вологодской области в 2008-2014 гг.

Население области не показало прирост ни в один отчетный период. Отрицательный прирост населения укладывается в общую картину глубокой демографической ямы в России. Особенно заметным было падение показателя численности населения в 2009 - 2010 году, что вероятно связано с кризисом 2008 года. Сокращение количества населения влечет крайне негативные последствия для экономики. Однако нельзя не отметить тенденцию к снижению масштабов убыли населения на протяжении периода с 2010 года по 2014 год.

Среднесписочная численность работников организаций Вологодской области за исследуемый период имела тенденцию к снижению за исключением 2011 года. Неуклонное снижение количества работников организаций может свидетельствовать о росте уровня безработицы, снижения спроса на трудовые ресурсы в области.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций неизменно растет с 2008 по 2014 год, однако в оценке данных не стоит упускать из внимания фактор инфляции и оценивать лишь положительно данную тенденцию.

Изучив показатели ввода в действие жилых домов в 2008-2014 гг. для нас стало очевидным, что объемы строительства жилья росли в период с 2008 по 2009, затем существенно упали, что также связано с проявлениями кризиса 2008 года. Снижение доступности финансовых ресурсов, невозможность реализации проектов строительными организациями и невозможность покупки жилья частными лицами. Так строительная отрасль реагирует на негативные изменения в экономике. Значительный рост ввода жилья в последние 2 года можно связать с повышением рождаемости в регионе в период с 2008 по 2013 гг. Стоит сказать, что рост ввода в действие жилых домов в последние годы характерен для всей Российской Федерации. Это может быть результатом выполнения государственных программ поддержки населения в приобретении жилья. Возможность обеспечения населения жильем в наибольшей степени способствует привлечению квалифицированных кадров на конкретную территорию.

Показатели розничной торговли являются теми индикаторами, которые мгновенно отражают текущую ситуацию в экономике. Розничный оборот можно рассматривать не только как результат деятельности предприятий. По уровню розничного товарооборота можно судить о размере реальных доходов в распоряжении населения, структуре потребления. Оборот розничной торговли в Вологодской области, характеризуется ростом на протяжении с 2010 по 2014 год.

Известно, что уровень преступности напрямую отражает социальное здоровье общества и связан с состоянием экономики. Расслоение населения на социальные группы и выделение преступных элементов непосредственно связано с социально-экономическим благосостоянием общества, кроме того, уровень преступности непосредственно как фактор влияет на будущую инвестиционную среду положительно или отрицательно. Преступность в изучаемый период 2008 - 2014 гг. (таблица 2.2) находится примерно на одном уровне, максимальное количество преступлений пришлось на 2009 год, что вероятно, связано с социальной напряженности в результате проявления кризиса 2008 года.