Дипломная работа: Управление безопасностью населения в чрезвычайных ситуациях на примере структуры и функций комиссии по чрезвычайным ситуациям

1.3 Характеристика оперативной обстановки с пожарами и ЧС

За период с 2007 по 2011 годы на территории Республики Ингушетия произошло 1138 пожаров. На пожарах погибло 13 человек, 23 человека получили травмы различной степени тяжести.

С 2007 по 2011 год на территории республики зарегистрировано снижение пожаров (2007 год - 255 пожаров; 2008 год - 248 пожаров; 2009 год - 233 пожаров, 2010 год - 205 пожаров; 2011 год- 197 пожаров). Так же наблюдается тенденция погибших людей от пожаров в 2007 году- 2 человека; 2008 году- 2 человека; 2009 году- 5 человека; 2011 году- 2 человека; 2011 году -2 человека

В 2011 году на территории республики произошло 197 пожаров, что на 8 пожаров или 3,9 % меньше, чем за аналогичный период 2010 года (205). В 2011 году 4 человек получили травмы различной степени тяжести, что на 5 человека или 55% меньше чем за АППГ (2010 год - 9 человека).04.07.2011г. пожар в а/м ВАЗ 2107 г/н с965ут 06 по адресу г. Назрань ул.Тангиева-6, принадлежащий на правах частной собственности гр. Цолоеву Юнусу Магометовичу. В результате пожара гр.Цолоев Магомет-Башир Хусейнович получил ожоги лица, спины и шеи 1-2 степени.

01.04.2011г. с.п. Пседах, ул. Фрунзе 18, в результате короткого замыкания произошел пожар жилого дома, в результате пожара пострадал хозяин домовладения Богатырев Адрахман Ильясович 1968г.

28.11.2011г. взрыв бытового газа с последующим горением, по адресу г.Назрань ул.Муталиева б/н помещении здания «7 Небо». В результате взрыва пострадал гр. Эскаев Хамзат Юнусович 1997 г.(ребенок до 15 лет) получив ожоги 60-70%.

13 декабря 2011 года в результате нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования на пожаре погибли Газгиреева Аминат Илезовна--18.01.2007г/р и Газгиреев Абукар Илезович--16.03.2008г/р, пострадала Газгиреева Римма Магомедовна 1979 г.р. с легкими ожогами доставлена ЦРБ с.п. Орджоникидзевское

В городах Республики Ингушетия зарегистрировано 695 пожаров или 61% от общего количества пожаров. При пожарах погибло 6 человек. Количество погибших составило 14% от общего числа погибших по республике. Травмы и ожоги различной степени тяжести при пожарах получили 11 человек (-8%). Пожарами причинен прямой материальный ущерб в размере 6 млн. 600 тыс. рублей (73,4%).

В сельских районах Республики Ингушетия зарегистрировано 443 пожара или 39,8% от общего количества пожаров. При пожарах погиб 7 человек или 53,8% от общего числа погибших по республике. Травмы и ожоги различной степени тяжести при пожарах получил 12 человек (52%). Пожарами причинен прямой материальный ущерб в размере 4 млн.300 тыс. рублей (33,3%).

В относительных показателях обстановку с пожарами на территории Республики Ингушетия за пять лет можно характеризовать следующим образом:

количество пожаров, приходящихся на 10 тыс. населения, - 3,9 (на 15,2% меньше., количество погибших при пожарах людей, приходящихся на 10 тыс. населения - 1,04 -60%).,

ущерб от пожаров в расчете на одного человека - 8,92 рублей (+14,5%) рублей;

средний ущерб от одного пожара - 19 тыс. 278 рублей (+34,8%)., Максимальное количество пожаров отмечено в жилом секторе - 443. Их доля составила 51,7% от общего числа пожаров, зарегистрированных в республике.

Ровно половина погибших на пожарах людей (6 человек, или 85% от общего числа погибших по республике), также приходятся на пожары в жилом секторе.

Основными местами возникновения пожаров явились:

жилая комната - 324 или 25,3% от общего числа пожаров, что на 40,5% больше показателя АППГ;

прочие помещения жилого сектора - 74 или 7,3% (-6,2%);

салон, кузов транспортного средства - 26 или 12,6% (+116%);

подсобные помещения- 45 или 14,4% (+61%);

Основными причинами пожаров являлись:

неосторожное обращение с огнем, в том числе при курении - 259 пожар или 29,7% от общего количества пожаров, что на 37% нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и электробытовых приборов - 184 или 39,5%

шалость детей с огнем - 55 или 29,8 (-36%)

нарушение правил устройства и эксплуатации отопительных печей - 23 или 11,2% (+4,5%);

нарушение правил устройства и эксплуатации транспортных средств - 13 или 6,3% (+100%);

поджоги - 9 или 4,3% (-43,7%).

Основными условиями, способствовавшими гибели людей при пожарах, остаются: нарушение правил устройства и эксплуатации транспортных средств - 5 человек (доля 62%); нарушение правил эксплуатации отопительных печей - 8 человек (61%).

Обстановка с пожарами и их последствиями в Республике Ингушетия

за 3 квартал 2012 г. относительно с АППГ.

За 3 квартал 2012 года обстановка с пожарами в Республике Ингушетия по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (рисунок 1) характеризовалась следующими основными показателями:

- зарегистрировано 110 пожаров (АППГ - 125 (-12%));

- при пожарах погибло 0 человека (в 2011г. - 0., 0%));

- на пожарах получили травму 1 человек (в 2011г. - 2 .,0%));

- прямой материальный ущерб причинен в размере 3,897 тыс. 836 руб. (в 2011г. - 2000,235 тыс. руб. (+94,8%));

Подразделениями ГПС при пожарах спасено - 75 человек (АППГ - 67 чел., увеличение на - 11,9 %)

Материальных ценностей спасено на сумму - 125,10 тыс. руб.

За 3 квартал 2012г. в Республике Ингушетия пожарами уничтожено 3 и повреждено 51 строения.

В относительных показателях обстановку с пожарами за отчетный период 2012 года можно охарактеризовать следующим образом:

в среднем в Республике Ингушетия ежемесячно происходит 12 пожаров;

количество пожаров на 10 тыс. населения - 1,3;

количество погибших людей на 10 тыс. населения - 0 человек;

средний ущерб на 1 пожар - 45 тыс. 50 рублей.

В жилом секторе произошло 51 пожаров, АППГ- 55, уменьшение на 7,2%, погибло - 0 человек (АППГ-0 чел.), травмированных - 1 чел., АППГ - 2 чел., 50%.

Материальный ущерб составил 2,231 тыс. 500 рублей (АППГ - 4170,0 тыс. рублей), увеличение составляет +100%.

Снижение количества пожаров и их последствий (рисунок 2, 3, 4, 5) за отчетный период 2012 года связано с качественной работой органов государственного пожарного надзора (далее - УНД) на территории Республики Ингушетия, совместно проводимой работой сотрудников УНД Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия и сотрудников Государственной противопожарной службы РИ, профилактической работой среди населения с вручением памяток о мерах пожарной безопасности, проведением сход, бесед, инструктажей и выступлений сотрудников УНД в средствах массовой информации (телевидении, радио), публикаций в средствах массовой информации статьей, заметок, ОНМПБ).

Уменьшение числа пожаров обусловлено, также:

- работой сотрудников УНД Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия с руководителями организаций по выполнению требований пожарной безопасности и реализации выписанных предписаний;

- повышением эффективности обучения населения и работников организаций мерам пожарной безопасности.

Количество пожаров в республике представлено в таблице 2.

Таблица 2

Количество пожаров и их последствий в городах и районах за 3 квартал 2012 года.

Рис. 2. Количество пожаров по РИ за третий квартал 2012 года

Рис. 3. Количество погибших на пожарах по РИ за третий квартал 2012 года

Рис. 4. Количество травмированных на пожарах по РИ за третий квартал 2012 года

Рис. 5. Количество спасенных на пожарах по РИ за третий квартал 2012 года

Вывод: Оперативную обстановку с пожарами в Республике Ингушетия за отчетный период 2012 года в целом можно оценить как стабильную.

Анализ оперативной обстановки с пожарами свидетельствует о наличии положительной динамики в результативности профилактических мероприятий, осуществляемых органами УНД ГУ МЧС России по РИ, следствием чего считать снижение показателей по количеству пожаров и тяжести их последствий. Вместе с тем, существует необходимость продолжать работу по повышению эффективности деятельности ГПН ГУМЧС РФ по РИ в области обеспечения пожарной безопасности, при этом особое внимание должно быть уделено обеспечению безопасности людей, обучению населения вопросам обеспечения пожарной безопасности в быту.

Предложения:

В целях сохранения стабильной пожарной обстановки на территории Республики Ингушетия, в 3 квартале 2012 года необходимо предусмотреть ряд профилактических мероприятий:

1. Организовать системный подход оценки деятельности по осуществлению государственного пожарного надзора, в целях своевременного реагирования на изменения обстановки с пожарами на территории Республики Ингушетия.

2. Постоянно информировать о сложившейся пожарной обстановке органы государственной исполнительной власти, органы местного самоуправления.

3. Организовать целенаправленное информирование населения о пожарах с гибелью людей и их причинах и условиях способствовавших гибели через средства массовой информации.

4. Своевременно вносить в органы государственной исполнительной власти, в органы местного самоуправления, в случае повышения пожарной опасности, мотивированные предложения о принятии решения об установлении на соответствующих территориях особого противопожарного режима.

5. Планирование работы УНД, отделов (отделений) ГУ МЧС РФ по РИ осуществлять на основе результатов проведенного в подразделении анализа статистики пожаров за отчетный период.

6. Усилить профилактическую работу в зданиях и жилых микрорайонах с наличием строений с низкой устойчивостью при пожарах.

7. Активизировать противопожарную агитацию и пропаганду, проведение организационных и практических мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности.

8. Продолжить совершенствование деятельности местных гарнизонов пожарной охраны на территории Республики Ингушетия, в том числе по прогнозированию ЧС, организации проведения комплекса превентивных мероприятий по профилактике возникновения ЧС, пожаров, и иных происшествий, минимизации их последствий.

9. Продолжить развитие муниципальной и добровольной пожарной охраны.

10. Проводить анализ эффективности деятельности комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней с последующим докладом его на плановых заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республике Ингушетии (не реже 1 раза в квартал).

2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

2.1 Понятие и сущность чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате пожара, аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 мая 2007 № 304 по масштабу распространения, количеству пострадавших, размеру ущерба окружающей природной среде и размеру материального ущерба ЧС подразделяются на чрезвычайную ситуацию локального характера, чрезвычайную ситуацию муниципального характера, чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, чрезвычайную ситуацию регионального характера, чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, чрезвычайную ситуацию федерального характера.

Чрезвычайная ситуация локального характера - ситуация, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;