Таблица 14
Диаграмма 8
Обратим внимание, что показатель за рассматриваемый период времени не существенно изменился. По нашему мнению, грубое нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств должно влечь более серьезное наказание. Определенно, нетрезвое состояние водителя является тягчайшим поступком, влекущим строгую ответственность. Практически 40% дорожно-транспортных происшествий в России происходит по этой причине.
Кроме того, Уголовным Кодексом установлено, что лицо подлежит уголовной ответственности независимо от степени тяжести опьянения.
Полагаем, что усиление воздействия на злостных правонарушителей именно на этом этапе поспособствует значительному уменьшению преступлений по частям 2, 4 и 6 ст. 264 УК РФ.
Следует добавить, что в ходе исследования мы заметили, что в объяснениях обвиняемые часто указывали на свое неблагоприятное физическое состояние, повлиявшее на самочувствие. Переутомление, болезнь, психический стресс, сон за рулем и прочие факторы приводили к неумышленному нарушению Правил дорожного движения. В таком состоянии люди за рулем представляют еще большую опасность, чем нетрезвые водители, поскольку они абсолютно лишены внимательности и не могут контролировать ситуацию на дороге. Согласно п.2.7 ПДД РФ Водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. И если за вождение в состоянии опьянения предусмотрена административная и уголовная ответственность, то за управление автомобилем в болезненном и утомленном состоянии - нет. Действительно, определить насколько подобное состояние водителя опасно для окружающих им не всегда представляется возможным, то сотруднику ГИБДД нагляднее со стороны возможность дальнейшего управления транспортным средством. Мы полагаем, что за несоблюдение всех требований п. 2.7 ПДД РФ без исключений необходимо внести административную ответственность.
На момент написания данной работы инспекторам было запрещено останавливать транспортные средств вне стационарного поста ДПС без заведомо на то оснований, однако 20 октября 2017 года вступило в законную силу изменение в Административный регламент МВД. На сегодняшний день Приказом N 644 от 23 августа 2017 года разрешена проверка документов вне постов ДПС, что также позволит выявить допущенные административные правонарушения, в том числе и состояние водителя транспортного средства.
Следующей причиной нарушений ПДД и эксплуатации ТС является неисправное техническое состояние транспортного средства и состояние дорог. По закону каждое транспортное средство должно проходить техосмотр. Процедура прохождения технического состояния транспортного средства обязательна для всех водителей. Данное действие требуется не только для обеспечения безопасности на дорогах, но и для покупки полиса ОСАГО (Обязательного страхования автогражданской ответственности) исправное состояние транспортного средства является обязательным условием. Периодичность прохождения техосмотра зависит от типа транспортного средства. По закону в 2018 год за отсутствие техосмотра грозит административная ответственность. Кроме того, из одного нарушения вытекает и другое, отсутствие полиса ОСАГО, что также повлечет привлечение к административной ответственности.
Отметим, что неисправность автомобиля является нарушением требований по эксплуатации транспортных средств. По нашему мнению, ужесточение наказания за данное правонарушение снизило бы количество возбужденных дел об административном правонарушении и возможность наступления уголовной ответственности. Напомним, что если данное бездействие приведет к последствиям, указанным в диспозиции рассматриваемой статьи, то уголовной ответственности избежать не представится возможным.
Что же касается ненадлежащего состояния дорог, сложность заключается в определении ответственного за содержание участка. В Москве это может быть Росавтодор, Префектура административного округа и Управа районов г. Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы, Товарищество собственников жилья, Управляющая компания и другие органы. Мы полагаем, что необходимо внести уголовную ответственность за халатность при строительстве и содержанию дорог. Ежегодно на российских дорогах погибают почти 30 тыс. человек из-за неудовлетворенного состояния дорог.
Известно, что в начале 90-х годов представители иностранных компаний на территории Украины отказались оплачивать дорожный сбор, мотивируя свою позицию тем, что нельзя платить за то, чего на самом деле нет.
Эмпирическую базу исследования составил опрос водителей транспортных средств.
Коробеев А.И. разделяет 3 условия, которые влияют на поведение людей в аварийных ситуациях:
1. владение квалификацией и опытом управления транспортными средствами - один из важнейших признаков, гарантирующих надежность за рулем;
2. психофизическое состояние человека (переутомление, стресс, эмоциональная и физическая напряженность);
3. моральные и волевые особенности личности.
Чаще всего эгоизм, ориентированность на достижение личных целей, ориентированность на скрытие других нарушений, допущенных по небрежности, игнорирование нормативных требований, корыстно-собственнические доводы, когда транспортное средство применяется в целях наживы, хулиганских побуждений, мотивы подражания, неправильное понимание коллективизма или безволие ведут в нарушению правил дорожного движения.
В целях исследования данного вопроса нами был проведен социологический опрос, в котором участвовали те лица, которые соответствуют под криминологический портрет преступника по рассматриваемой статье. В результате исследования было выявлено, что 69% опрошенных считают, что водитель всегда будет виноват в ДТП в любой возможной ситуации. 74% опрошенных не знают конкретно за какие последствия при нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств наступает уголовная ответственность. 69% опрошенных утверждают, что не знают в должной мере Правила и передвигаются практически интуитивно, с потоком. А из 31 % лиц, которые успешно прошли тестирование в виде теоретического экзамена по
Новым Правилам дорожного движения, действующим в 2018 году, опыт вождения - от 1,5 до 2 лет. Соответственно, знания, полученные из автошколы еще свежие.
Пришли к выводу, что для повышения уровня профессионального мастерства водитель должен проходить обязательную процедуру - сдать теоретический экзамен на знание Правил дорожного движения с периодичностью в 2 года. Мы считает, что практическая часть в автодроме и условиях городских дорог не является необходимостью, так как опыта вождения в городе вполне достаточно.
Совершенствование правоприменительной деятельности по противодействию нарушению правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
Законодательство о противодействии преступности направлено не только на реагирование на преступность, но и для ее предупреждения. В отношении лица, совершившего преступления по ст. 264 УК РФ, в качестве основных видов наказания предусмотрено ограничение свободы, принудительные работы, арест либо лишение свободы на определенный срок, в качестве дополнительного - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо без такового в определенных случаях. Отметим, что лишение права управлять транспортными средствами назначается вне зависимости от основного вида наказания.
Мы полагаем, что верно будет применить в уголовном законодательстве следующие меры.
В первую очередь необходимо внести четкие разграничения умысла и неосторожности в совершенном деянии, чтоб в диспозиции рассматриваемой статьи было максимально ясно разъяснены признаки психологического отношения виновного к деянию. Также стоит безразличное отношение к последствиям содеянного приравнять к категории умышленных, а не тех преступлений, которые совершаются по неосторожности . Именно поэтому косвенный умысел и легкомыслие усложняют рассмотрение дел, ведь при установлении иной формы вины имеет место переквалификация состава преступления. При установления умышленной формы вины грозит более строгая ответственность, а то и лишение свободы.
Существует небольшой нюанс при назначении данного вида наказания с дополнительной. При назначении лишения свободы на определенный срок учтем тот факт, что исчисление срока дополнительного вида наказания начинается с момента отбытия основного, что в результате увеличивает фактический срок. Рассмотрим примеры, гражданин Моисеев Ю.А., двигаясь на автомобиле задним ходом, совершил наезд на пешехода, в результате чего причинил последнему телесные повреждения, квалифицируемые как тяжкий вред здоровью по признакам опасности для жизни. 13 февраля 2018 года Председательствующим судьей Неверовой Т.В. Гагаринского районного суда города Москвы Моисеев Ю.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ, и приговорен к ограничению свободы на срок 1 (один) год с лишением права заниматься определенной деятельностью по управлению транспортными средствами сроком на 3 года. В данном случае, исчисление срока дополнительного наказания начнется с момента сдачи водительского удостоверения.
Рассмотрим аналогичную ситуацию, однако с более серьезными последствиями. Гражданка Гусева Д.С., превысив установленные ограничения скоростного режима, не справилась с управлением транспортного средства, совершила наезд на препятствие, а именно бордюрный камень, и допустила опрокидывание автомобиля. В результате чего ее пассажиру по неосторожности были причинены телесные повреждения, повлекшие смерть на месте происшествия. С учетом рассмотрения дела в особом порядке Гусова Д.С. 13 февраля 2018 года Председательствующим судьей Курбановым Д.Р. Гагаринского районного суда г. Москвы признана виновной по ч. 3 ст. 264 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) года с отбыванием в колонии-поселение с лишение права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 3 (три) года.
В исследуемой литературе мы столкнулись с такой проблемой, что к некоторым понятиям нет определенно точного утвержденного определения. Поэтому есть необходимость привести в соответствие в административно- правовом и уголовно-правовом смысла, то есть усовершенствовать нормативную базу в области безопасности дорожного движения.
Мы считаем, что в законодательстве для обеспечения безопасности дорожного движения имеются значительные недостатки. Например, недостаточное теоретическое и учебно-методическое обеспечение наличия у правоприменителей знаний о рассматриваемых явлениях и применения этих знаний на практике.
Для совершенствования уголовного законодательства и практики его применения в сфере противодействия нарушениям правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, нами был Перфилов В.А. в своей работе провел опрос среди сотрудников органов внутренних дел, которые ведут расследования дорожно-транспортных преступлений и судей разных районов.
Анализ мнений участников исследования, а также уголовно-правовых норм, действующих на территории Российской Федерации в области обеспечения безопасности движения, позволил выявить имеющиеся неточности в юридической правоприменительной деятельности.
В исследовании принимали участие 57 сотрудников ГИБДД и органов следствия, а также 28 судей. Расчет коэффициент ранговой корреляции Спирмена поможет достаточно наглядно отразить предложенные меры.
Ранговый коэффициент корреляции Спирмена применяется в том случае, когда значения признаков заданы в порядковой шкале, для непараметрических показателей. Данный коэффициент принимает любые значения от -1 до 1 включительно. Вычисляется по формуле:
где d - разность между рангами по двум переменным для каждого испытуемого, N - количество ранжированных значений по количеству испытуемых.
Если значение значение d стремится к 0, то коэффициент Спирмена стремится к 1. Если r = 1, то существует тесная прямая связь, если r = -1, то существует тесная обратная связь. В случае если значение r близко к 0, то можно прийти к выводу, что связь слабая или же ее совершенно нет.
Ниже приведены данные в табличном виде по мерам для правильной квалификации дорожно-транспортных преступлений и установлением справедливой ответственности за них по мнению сотрудников органов внутренних дел и судей (Таблица 15).
|
Наименование мер (мероприятий) |
Сотрудники ГИБДД, следствия |
Судьи |
Разность рангов (d) |
Квадрат разности рангов (d2) |
|||||
|
Сумма баллов (%) |
Средний балл |
Ранг |
Сумма баллов (%) |
Средний балл |
Ранг |
||||
|
Дальнейшая разработка и решение проблем, связанных с субъективной |
22 |
0,44 |
3 |
17 |
0,34 |
2 |
1 |
1 |
|
|
стороной этого вида преступлений, касающихся разграничения умысла и неосторожности в действиях виновного водителя. |
(18,3) |
(13,2) |
|||||||
|
Предусмотреть в законе ответственность за умышленное нарушение правил |
24 |
0,48 |
4 |
18 |
0,38 |
4 |
0 |
0 |
|
|
безопасности дорожного движения и относительно безразличное отношение к |
|||||||||
|
его последствиям по сравнению с теми случаями, когда такое нарушение, повлекшее аналогичные последствия, явно совершается по неосторожности. В |
(20,6) |
(14,5) |
|||||||
|
первом случае ответственность должна быть более строгой, чем во втором. |
|||||||||
|
Согласовать признаки состава преступления, предусмотренного ст. 264 УК |
35 |
0,7 |
6,5 |
49 |
0,98 |
7 |
0,5 |
0,25 |
|
|
РФ, с теми подзаконными актами, к которым адресует бланкетная диспозиция этой статьи. |
(32,9) |
(46) |
|||||||
|
Избавить подзаконные акты, к которым адресует бланкетная диспозиция ст. |
35 |
0,7 |
6,5 |
53 |
1,06 |
8 |
1,5 |
2,25 |
|
|
264 УК РФ, от избыточности, сгруппировать необходимые нормы и представить их в концентрированном виде |
(31,2) |
(48,9) |
|||||||
|
Согласовать соответствующие действующие нормативные правовые акты |
30 |
0,60 |
5 |
34 |
0,68 |
5 |
0 |
0 |
|
|
друг с другом и с существующей практикой |
(26,3) |
(30,2) |
|||||||
|
Верховному Суду РФ обеспечить и осуществлять своевременное максимально адекватное толкование применения уголовно-правовых и уголовно- |
7 |
0,14 |
2 |
12 |
0,24 |
1 |
1 |
1 |
|
|
процессуальных норм по дорожно-транспортным преступлениям (в |
(2,8) |
(8,2) |
|||||||
|
особенности при внесении в них очередных изменений и дополнений) |
|||||||||
|
Уточнить целый ряд понятий и терминов, таких как: «дорога», «дорожное |
5 |
0,10 |
1 |
18 |
0,36 |
3 |
2 |
4 |
|
|
движение», «безопасность дорожного движения», «транспортное средство» |
(2) |
(14,5) |
|||||||
|
Верховному Суду РФ в очередном постановлении своего Пленума |
32 |
0,64 |
6 |
61 |
1,22 |
10 |
4 |
16 |
|
|
необходимо дать комментарий того, что понимать под «общественно |
|||||||||
|
опасными нарушениями правил дорожного движения», как различать их по форме вины и чем они отличаются от тех нарушений, которые посягают на |
(28) |
(57,8) |
|||||||
|
порядок движения, но не затрагивают состояния его безопасности. |