Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном подходе к научно-теоретическому осмыслению уголовно-правовых и иных правовых, а также криминологических проблем предупреждения нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Совершенствование уголовного законодательства позволит минимизировать возможность ошибочной квалификации преступления. Верная квалификация состава преступления дает возможность для индивидуализации наказания и дифференцировании ответственности за содеянное.
2. Уголовно-правовое регулирование и предупреждение нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств характеризуются наличием проблем уголовно-правовой регламентации, где требуется корректировка не только законодательства об ответственности, но и нормативно-правовых актов, регламентирующих безопасность дорожного движения. Для исключения возможности ошибочной квалификации деяния.
3. Усилению эффективности уголовного законодательства Российской Федерации требуется ужесточение наказания за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, криминализация невыполнения лицом обязанностей, предусмотренных правилами дорожного движения, связанных с его участием в дорожно- транспортном происшествии. Ужесточение санкций за нарушения в состоянии опьянения путем включения административного ареста, а также исключение возможности отказа от медицинского освидетельствования позволит значительно уменьшить количество дорожно-транспортных происшествий на дорогах;
4. Деятельность правоохранительных органов и иных субъектов в области предупреждения нарушений правил дорожного движения необходимо усилить. Проводить контроль за поведением «злостных» нарушителей правил дорожного движения, профилактические мероприятия;
5. Поддержание высокого уровня теоретических знаний водителей на знание Правил дорожного движения путем прохождения переаттестации, то есть сдачи экзамена в ГИБДД.
Проблема борьбы с преступлениями, связанными с нарушениями правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, разрабатывались в основном в связи с исследованием неосторожных преступлений, в том числе, и в сфере использования источником повышенной опасности. Усиленно велась разработка уголовно-правового аспекта проблемы в направлении установления вины по неосторожности, классификации преступлений, посягающих на безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Данные исследования проводились Зотовым Б.Л., Козаченко И.Я., Красикоым Ю.А., Лукьяновым В.В., Сухаревым Е.А., Трухиным А.М., Белокобыльским Н.Н., Волковым Б.С., Ермаковым Ф.К., Злобиным Г.А., Галахановой А.В., Корчевой З.Г., Нерсесяном В.Н., Кузнецовой В.Г., Дагелем П.С. и др. Отметим, что некоторые вопросы в исследовании в данной области решаются в литературе неоднозначно, некоторые - противоречиво.
В данной работе мы будем искать ответы на следующие вопросы: Существует ли комплексный научный подход к решению проблеме высокого уровня преступности в области дорожного движения? Достаточно ли развиты современные правовые средства борьбы с дорожно-транспортными происшествиями? В значительной ли мере организована работа правоохранительных органов по их предупреждению?
Магистерская работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложения.
противодействие нарушение правила дорожное движение
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ИСТОРИКО- ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ДАННОЕ ДЕЯНИЕ
Понятие нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
Проанализируем служебные документы, отражающие вопросы квалификации нарушений правил дорожного движения. Дорожное движение регламентировано специальным нормативным актом - Правилами дорожного движения Российской Федерации, а эксплуатация транспортных средств - Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23 октября 1993 года. Кроме того, существуют правила, которые устанавливают определенный порядок дорожного движения, определяя правовое регулирование для отдельных видов транспортных средств с учетом их специфики, правил перевозки пассажиров и грузов на отдельных видах и типах транспортных средств.
Действующее законодательство постоянно изменяется, то дополняя санкции, то изменяя их по мере необходимости. Поэтому, можно сказать, что нормативно-правовые акты постоянно находятся в стадии разработки.
Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств выражается в несоблюдении установленного порядка, а значит невыполнении требований законодательства. Например, управление транспортным средством в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ), превышении скоростного режима (ст. 12.9 КоАП РФ), проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика (ст. 12.12 КоАП РФ) и
прочее. Лицо, нарушающее установленный законом порядок, подвергает опасности не только себя, но и жизнь и здоровье окружающих.
Для более детального изучения данного вопроса разберем еще одно понятие. Что такое дорожно-транспортное происшествие? Это событие, произошедшее на дороге при движении ТС и с его непосредственным участием, при котором повреждены транспортные средства, грузы, сооружения и (или) имеются раненые и (или) погибшие люди. Точное определение понятия «дорожно-транспортное происшествие» содержится в п. 1.2 ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993 года N 1090. В теории различают несколько видов ДТП: столкновение, опрокидывание, наезд на стоящее транспортное средство, на препятствие, на пешехода, на велосипедиста, на гужевой транспорт, падение пассажира и иная категория ДТП.
В соответствии с действующим законодательством существует 3 вида ответственности, каждая из которых наступает при определенных последствиях, причиненных в результате ДТП. Согласно ст. 1079 ГК РФ лицо обязано возместить вред, причиненный источником повышенной опасности. Из чего следует, что при повреждении транспортных средств наступает гражданско- правовая ответственность, которая заключается в имущественном и (или) денежном возмещении ущерба. Однако согласно статистике последствием всевозможных аварий может быть не только материальный ущерб, а также вред здоровью и жизни. Вид уголовной или административной ответственности при ДТП зависит от тяжести причиненного вреда здоровью. В соответствии с ч.1, 2 ст. КоАП РФ в случае если при ДТП нанесен легкий или средний вред здоровью человека, виновнику грозит штраф либо лишение права управлять транспортными средствами.
Среди норм уголовного законодательств особую значимость представляет статья 264 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (ч.1, ч. 2 ст. 264 УК РФ) либо смерть (ч. 3 - ч. 6 ст. 264 УК РФ), уголовно наказуемо.
По таблице 6 можно понять какой вид ответственности грозит за нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Вид ответственности зависит от наступивших последствий.
|
Административная ответственность |
Уголовная ответственность |
||
|
Действие |
Нарушение водителем ПДД или эксплуатации ТС |
Нарушение водителем ПДД или эксплуатации ТС |
|
|
Последствия |
Причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека |
Причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть |
|
|
Норма, устанавливающая ответственность |
Ст. 12.24 КоАП РФ |
Ст. 264 УК РФ |
Таблица 6
В обвинительном заключении и приговоре должны быть указаны, какие именно пункты правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств были нарушены лицом, совершившим преступление по рассматриваемой статье и является ли в действительности данное деяние причиной наступивших последствий. В судебной практике имели место единичные случаи, когда приговоры были отменены или изменены в связи с неправильным толкованием специальных правил.
В действующем законодательстве санкции дифференцированы в зависимости от тяжести наступивших последствий.
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 264 УК РФ, выражается в нарушении лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшим по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека и наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 264 УК РФ, выражается в совершении аналогичного преступления в состоянии опьянения и влечет наказание в виде принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишения свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
В случае наступления по неосторожности смерти человека в результате нарушений Правил и эксплуатации ТС грозит уголовная ответственности по ч. 3 ст. 264 УК РФ, за что грозит наказание в виде принудительных работ на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
В аналогичном случае, однако если лицо на момент совершения преступления находилось в состоянии опьянения, деяние квалифицируется по части 4 данной статьи и влечет наказание в виде лишения свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Нарушение ПДД и эксплуатации ТС, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, влечет ответственности по ч. 5 ст. 264 УК РФ и наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
За аналогичное преступление, но совершенное в состоянии опьянения, - часть 6 данной статьи. Данное деяние наказывается лишением свободы на срок от четырех до девяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Историко-правовой анализ уголовного законодательства об ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
Регулирование дорожного движения началось непосредственно с появлением первых средств передвижения. Вносились правила постепенно. По указу Гай Юлия Цезаря еще в Древнем Риме был создан специальный отряд из вольноотпущенников, которые занимались упорядочиванием ситуации на дорогах.
В 50-х гг. до н.э. Юлием Цезарем были введены первые Правила дорожного движения, согласно которым запрещалось передвижение на частных колесницах в рабочее время, а иногородним - пешком либо на наемном паланкине, а свои транспортные средства было необходимо оставлять за пределами города.
Что же касается России, начальные этапы регулирования дорожного движения приходятся на период с конца XVII по первую половину XVII вв. В 1730 г. был провозглашен Указ Анны Иоановны, который являлся первым нормативным актом, регулирующим правила дорожного движения. Суть заключалась в следующем: «Извозчиками прочим всяких чинов людям ездить, имея лошадей занузданными, со всяким опасением и осторожностью, смирно. А тех, кто не будет соблюдать сих правил, - бить кнутом и ссылать на каторгу».
Ввиду роста уровня автомобилизации в стране постепенно возникала необходимость в изменении в правилах дорожного движения, а также ужесточении наказания за их несоблюдение. Спустя 12 лет Елизаветой Петровной внесено дополнение к данному Указу: «Если кто на резвых лошадях ездить будет, тех через полицейские команды ловить и лошадей их отсылать в конюшню государыни». Еще позднее Екатериной II был издан Указ: «На улице ямщикам ни в коем разе громко не кричать, не свистеть, не звенеть и не бренчать».
Уже в 1718 г. были созданы полицейские органы, которые контролировали соблюдение правил движения в городе Санкт-Петербурге. Постепенно стали детализировать правила дорожного движения, вносить коррективы и конкретизировать права и обязанности участников дорожного движения.
История создания транспортной полиции в России приходится на 1809 год, в составе которой было порядка 10 полицейских команд, обеспечивающих безопасность движения на дорогах и реках, сопровождению грузов и предотвращению хищения. Им было необходимо контролировать исправность дорог и обеспечивать безопасность движения по ним гужевого и пешего казенного транспорта.