Курсовая работа: Участие органов местного самоуправления в регулировании земельных отношений

Земельная собственность представляет собой исторически определенную форму экономических отношений по поводу присвоения земли как средства производства конкретными лицами или их группами. Земельная собственность как экономическая категория представляет собой системы, совокупности земельных отношений.

1.4 Анализ использования территории промышленными предприятиями

В категорию промышленности, транспорта и иного специального назначения включены земли, которые расположены за границей населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Особенности правового режима этих земель устанавливаются статьями 88-93 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на семь групп:

- земли промышленности;

- земли энергетики;

- земли транспорта;

- земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

- земли для обеспечения космической деятельности;

- земли обороны и безопасности;

- земли иного специального назначения.

По результатам инвентаризации, проведенной в июне - августе 2011 года, земли данной категории составили 3,41 га, которые представлены землями автомобильного транспорта, полигоны отходов, свалки и другие земли.

Под данной категорией занято всего 0,02% от всей площади земельного фонда муниципального образования сельское поселение «Тамалаканский наслег».

1.5 Анализ использования территории, занимаемой населенными пунктами

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В муниципальном образовании сельское поселение «Тамалаканский наслег» расположен один населенный пункт - это административный центр наслега село Тамалакан. В июле 2006 года специалистами ОАО «Сахагипрозем» совместно с комиссией по установлению границы населенных пунктов, в состав которого входили: глава наслега, архитектор и специалист по земельно-имущественным отношениям, был создан проект границ с. Тамалакан. По рекомендации Заказчика (Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия)) и Координатора работ (Департамент по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)) был разработан проект границ существующих застроек, с резервированием дополнительно 30% площади земель для развития инфраструктуры и будущей застройки.

Согласно Закону Республики Саха (Якутия) от 29.12.2008 642-З №175-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» площадь в границах населенного пункта с. Тамалакан составляет 388,48 га.

Таким образом, площадь, занимаемая населенными пунктами, занимает территорию равную 388,48 га, что составляет 1,06% от площади наслега.

1.6 Анализ использования земель лесного, водного фондов, земель запаса и особо охраняемых территорий и объектов

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесом, а также земли, не покрытые лесом, вырубки, гари, прогалины и т.д.) и нелесные, но используемые для ведения лесного хозяйства земли (болота, дороги т.д.). Лесной фонд находится в федеральной собственности. На основании ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации может допускаться передача части лесного фонда в собственность субъекта Российской Федерации.

В Тамалаканском наслеге все права на распределение лесного фонда принадлежат Верхневилюйскому лесничеству. По итогам инвентаризации, проведенной летом 2011 года, площадь земель лесного фонда в муниципальном образовании сельское поселение «Тамалаканский наслег» составила 30899,09 га, т. е. 84,32% от общей площади земельного фонда.

Распределение земель лесного фонда приведено в таблице 4.

Таблица 4

Распределение земель лесного фонда по угодьям

К землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами и водными объектами, а также земли, выделяемые под полосы отвода гидротехнических, водохозяйственных и иных сооружений, необходимых для использования водных объектов. Водный фонд относится к федеральной собственности.

На территории муниципального образования сельское поселение «Тамалаканский наслег» земли водного фонда отсутствуют.

фонда существенно изменились с введением в действие Водного кодекса Российской Федерации. Поэтому в будущем в республике должны проводиться работы, направленные на приведение структуры земель водного фонда в соответствии с требованиями действующего законодательства, основным содержанием которых должна стать передача в водный фонд соответствующих земель из других категорий.

Земли под водой в целом по муниципальному образованию сельское поселение «Тамалаканский наслег» занимают 809,47 га.

На территории муниципального образования сельское поселение «Тамалаканский наслег» земли особо охраняемых территорий и объектов отсутствуют.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. Таким образом, земли запаса - это неиспользуемые земли.

По своему составу земли запаса неоднородны. В этой категории присутствуют земельные участки различного целевого назначения, права на которые прекращены или не возникали.

По результатам инвентаризации, проведенной в июле - августе 2011 года специалистами ОАО «Сахагипрозем» в муниципальном образовании сельское поселение «Тамалаканский наслег» площадь земель запаса составила 2968,27 га или 8,09% от всего земельного фонда наслега. Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 5.

Таблица 5

Распределение земель запаса по угодьям

1.7 Оценка правовых режимов использования земель на территории муниципального образования сельское поселение «Тамалаканский наслег»

В соответствии с п.8 ст.1 и п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Правовой режим земельного участка включает в себя:

- целевое назначение;

- форму собственности;

- разрешенное использование.

Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, земельный фонд Российской Федерации с 1969 года подразделяется на 7 категорий.

Категория земель - часть земельного фонда, в состав которой включены земельные участки, используемые в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Целевое назначение земельного участка - это совокупность категории земель и разрешенного использования.

Правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории.

Каждая категория имеет свой правовой режим, который регулируется Градостроительным, Лесным, Водным, Земельным, Гражданским кодексами Российской Федерации, специальными законами «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О личном подсобном хозяйстве», «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», «О недрах», «Об особо охраняемых территориях» и другими федеральными законами.

В соответствии с Лесным и Водным кодексами Российской Федерации лесной и водный фонды являются федеральной собственностью. Согласно переданным полномочиям земельными участками лесного фонда на территории Республики Саха (Якутия) распоряжается Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), в Тамалаканском наслеге права на распределение лесного фонда принадлежат Верхневилюйскому лесничеству; а земельными участками водного фонда - Департаменту по водным отношениям Республики Саха (Якутия).

Земельными участками, на которые возникла федеральная собственность в порядке разграничения государственной собственности на землю, распоряжается территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия).

В соответствии со статьей 10 Земельного кодекса Российской Федерации Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от имени Республики Саха (Якутия) распоряжается земельными участками, на которые возникла республиканская собственность в порядке разграничения государственной собственности на землю. правовой муниципальный самоуправление земельный природный

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Также, согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Земли запаса находятся в государственной или муниципальной собственности и не предоставлены гражданам и юридическим лицам. В земли запаса переводятся деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования.

На основании общих правил передаются земельные участки гражданам и организациям в пользование на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) и безвозмездного срочного пользования. Допускается пользование земельными участками на праве публичного или частного сервитутов.

Земли сельскохозяйственного назначения являются специфическим объектом правового регулирования как составная часть земель России, выделенная в самостоятельную категорию по целевому назначению земель.

Земли сельскохозяйственного использования являются объектом правового регулирования как совокупность земельных участков из состава земель населенных пунктов, промышленности и других категорий, используемых в качестве сельскохозяйственных угодий по признаку основного хозяйственного назначения.

Основным свойством земель сельскохозяйственного назначения является их плодородие, способность производить сельскохозяйственную продукцию. Именно в силу этого их качества, являющегося определяющим для этих земель, земля в сельском хозяйстве, в отличие от земель промышленности, транспорта и других отраслей, где она выступает лишь как пространственный базис соответствующей деятельности, является главным средством производства.

Действующим законодательством предусматривается экономическое стимулирование собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов за рациональное использование и охрану земель, направленное на повышение их заинтересованности в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, защите земель от негативных последствий производственной деятельности. В муниципальном образовании сельское поселение «Тамалаканский наслег» площадь земель сельскохозяйственного назначения по результатам инвентаризации составляет 2384,86 га. Из них сельскохозяйственные угодья составляют 1568,34 га. Также в составе земель запаса сельскохозяйственные угодья занимают 2026,67 га.