Курсовая работа: Участие органов местного самоуправления в регулировании земельных отношений

Корректировка земельно-кадастровых данных осуществляется также с учетом решений соответствующих органов исполнительной власти и местного самоуправления, принимаемых в целях упорядочения использования земель и приведения их правового статуса в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также с учетом решений о прекращении прав на земельные участки, принятых судом.

По данным ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Саха (Якутия) составляются годовые отчеты о земельном фонде административных районов (городов), далее путем свода этих данных с Управлением Росреестра по Республике Саха (Якутия) формируется годовой отчет о земельном фонде республики.

Общая площадь земельного фонда муниципального образования сельское поселение «Тамалаканский наслег» по данным инвентаризации, проведенной ОАО «Сахагипрозем» в 2011 году, составила 36644,12 га. Структура земельного фонда представлена в таблице 1. Как видно, особенностью земельного фонда муниципального образования сельское поселение «Тамалаканский наслег» является доминирование земель лесного фонда, имеющих наибольший удельный вес среди других категорий, и составляет 32101,69 га, т.е. 84,32%.

Таблица 1

Распределение земель по категориям

1.2 Анализ земель сельскохозяйственного назначения

Одним из принципов Земельного кодекса Российской Федерации является принцип охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.

Землями сельскохозяйственного назначения являются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории располагаются за границей населенных пунктов и выступают как основное средство производства продуктов питания, кормов для скота, сырья, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям и т.д.). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота.

Земли сельскохозяйственного назначения, в частности сельскохозяйственные угодья, не случайно ставятся на первое место среди выделяемых в законодательстве семи категорий земель. Основное назначение сельскохозяйственных угодий - производство сельскохозяйственной продукции. Иначе говоря, здесь земля выступает не только в качестве базиса для производственной деятельности, но и производительной силы, главного средства производства. Поэтому при характеристике сельскохозяйственных угодий выделяется важнейшее их свойство, как плодородие. При отсутствии плодородия невозможно производство сельскохозяйственной продукции.

Особенностью сельскохозяйственных угодий является то, что они могут быть не только в составе категории земель сельскохозяйственного назначения, целевым назначением которых является их использование в сельскохозяйственном производстве и в различных видах сельскохозяйственной деятельности, но и в составе иных категорий земель.

По данным инвентаризации, проведенной ОАО «Сахагипрозем» в июле - августе 2011 года, общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляла 2384,86 га.

Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий. Так, площадь сельскохозяйственных угодий составила 1568,34 га (или 65,76% от общей площади данной категории земель).

Площадь пашни по результатам инвентаризации, проведенной летом 2011 года, составила 229,52 га, что составляет 14,63% от общей площади сельхозугодий.

Кормовые угодья (сенокосы и пастбища) составляют 85,37% от общей площади сельхозугодий, т.е. 1338,82 га, что свидетельствует о животноводческом направлении сельскохозяйственных предприятий.

Площадь несельскохозяйственных угодий, отнесенных к данной категории земель, составила 816,52 га, т.е. 34,24% от всей площади земель сельскохозяйственного назначения. Это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, замкнутыми водоемами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства. Сюда же включены лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, а также водные объекты, которые могут быть переведены в соответствующие категории земель. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям приведено в таблице 2.

Таблица 2

Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям

1.3 Качественная характеристика сельскохозяйственных угодий

В условиях снижения уровня интенсификации сельскохозяйственного производства основным фактором, оказывающим влияние на уровень урожайности сельскохозяйственных культур, является качество земли. Ценность земель сельскохозяйственного назначения как основного средства производства в сельском хозяйстве определяется в основном их качественными свойствами. Оценка качества земель включает комплексную характеристику земель по уровню почвенного плодородия и их производительной способности. Однако в современных условиях развития экономики все больше раскрывается потенциал земли как объекта правоотношений и рыночного оборота. Особую значимость приобретает государственная кадастровая оценка земель. Сельскохозяйственные угодья являются наиболее ценным видом угодий. Качественное состояние земельного фонда определено часто нерациональным использованием угодий. Наряду с эрозией почв и переувлажнением земель возросло их загрязнение. Оно происходит как за счет поступления загрязняющих веществ с территории наслега, так и за счет трансграничного переноса соединений серы, азота, а также выбросами автомобильного транспорта.

Учёт качества земель предусматривает проведение классификации не только почв, но и земель. При классификации земельного фонда под землями понимают генетически самостоятельные участки самой верхней, наиболее активной части суши, являющиеся основным средством производства сельского и лесного хозяйства, с характерным природно-хозяйственным качеством, определяющим назначение и использование земель, а также мероприятия по их охране и окультуриванию. В определении земли как сложного природно-хозяйственного комплекса почва рассматривается в качестве основной составной части, наиболее полно выражающей сущность и свойства, включая основные закономерности развития, возможности систематизации земель.

Анализируя качественное состояние земельного фонда Тамалаканского наслега, можно отметить, что оно в большей мере определено низкой распаханностью. Качественная характеристика сельскохозяйственных угодий представлена в таблице 3.

Таблица 3

Качественная характеристика сельскохозяйственных угодий

Площадь заболоченных угодий в муниципальном образовании сельское поселение «Тамалаканский наслег» по результатам дешифрирования и инвентаризации, проведенной в 2011 году, составила 889,04 га или 56,69% от всех сельскохозяйственных угодий, а площадь суходольных чистых угодий составила 679,30 га или 43,31% (рис. 1).

Рис. 1. Структура качественного состояния сельскохозяйственных угодий

Как видно из таблицы и схемы, меньше половины сельскохозяйственных угодий Тамалаканского наслега находятся в хорошем состоянии; угодья лучшего качества используются под сенокосы, а под пастбища отведены земли худшего качества.

Наряду с эрозией почв и переувлажнением земель возросло их загрязнение. Оно происходит как за счет поступления загрязняющих веществ с территории наслега, так и за счет трансграничного переноса.

Современное землепользование должно основываться на всестороннем гармоничном сочетании интересов общества и законом развития общества. Рациональное землепользование, сохранение плодородия почв и окружающей природной среды невозможны в современных условиях без комплексного экологического и ландшафтного подхода к территориальной организации сельскохозяйственного производства.

Показатель продуктивности сельскохозяйственных угодий характеризует достигнутый уровень производства, связанный одновременно как с качеством земель, так и уровнем интенсивности земледелия. Перевод фактических площадей сельскохозяйственных угодий по показателям продуктивности в условные кадастровые гектары образует соизмеримую по хозяйствам ресурсную основу для оценки достигаемых производственных результатов и обоснования плановых показателей.

Окупаемость затрат обеспечивает денежное выражение производительности земледельческого труда при производственном многообразии способов использования земель. В сочетание с данными качественной характеристики земель бонитировке почв, оценочной урожайности показатель окупаемости затрат характеризует сравнительную землепригодность, выраженную изменением количества и стоимости производимой продукции на различных по качеству землях в расчете на 1 руб. или на 100 руб. затрат.

Развитие рынка сельскохозяйственных земель невозможно без совершенствования отношений земельной собственности. В связи с этим в условиях рыночной экономики особое значение приобретают отношения по поводу собственности на землю, то есть владения, пользования и распоряжения землей как всеобщим условием материального производства, предметом и средством труда.