Поскольку земельный налог относится к местным, то ответственность за эксплуатацию территорий несет не только налоговая служба, но и администрация региона. В целом в список прав и обязанностей представителей городской управы входят:
· реализация государственных законодательных актов и контроль их исполнения;
· распределение и пользование территориями, которые принадлежат непосредственно местному образованию;
· выдача населению всех необходимых бумаг о земельном наделе;
· изъятие и эксплуатирование зон, расположенных в пределах муниципального образования;
· разработка необходимых программ, предназначенных для охраны и разграничения территорий;
· издание актов для контроля правоотношений в сфере действия земельного законодательства;
· проверка целевого использования площадей.
Муниципалитет вправе распоряжаться только теми участками, которые находятся на территории самого образования.
Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами власти субъекта РФ
Независимо от расположения на иерархической лестнице, все вышеперечисленные органы управления могут перераспределить права и обязанности между собой. Порядок данной процедуры описан в ст. 10.1 Земельного кодекса РФ.
К примеру, по статье закона муниципалитет может быть наделен правами в области охраны окружающей среды, запрета использования лесного фонда, воспроизводства лесов и планирования дальнейшей эксплуатации земельных наделов, принадлежащих городу или поселению.
Порядок перераспределения указан в ч.1.2 ст.17 ФЗ №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия могут предоставляться на срок не меньше периода действия прав представительного органа власти. Обычно закон начинает действовать с нового финансового периода.
Государственным органам не могут быть отданы права на составление местного бюджета, поддержания правопорядка, а также изменения границ зоны муниципального образования.
В итоге можно сделать несколько выводов:
1. Сфера земельных правоотношений регулируется земельным кодексом и Конституцией РФ.
2. Государственные органы распоряжаются всеми территориями страны, регулируют границу субъектов федерации, контролируют исполнение федеральных законов.
3. Субъекты России обладают правом распоряжаться только собственными территориями, изымать их у граждан в связи с необходимостью, учитывать, планировать дальнейшее использование, представлять все необходимые документы.
4. Муниципалитет может распоряжаться земельными зонами в пределах поселения. В их полномочия входят распоряжение и контролирование использования территорий, разработка законов и программ, предназначенных для охраны имеющихся площадей.
5. В некоторых случаях полномочия по управлению землями и близлежащими территориями могут перераспределяться между органами власти, субъектами федерации и местным руководством.
1. Закон РСФСР «О земельной реформе» №374-1 от 23.11.1990 г.
2. Земельный кодекс Российской Федерации №136-ФЗ от 25.10.2001 г.
3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о федеральной службе земельного кадастра России» №22 от 11.01.2001 г.
4. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» №726 от 25.09.2000 г.
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г.
6. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» №184-ФЗ от 06.10.1999 г.
7. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации//Журнал Российского права №6, 2006 г. С.38
8. Назаренко В.И. Земельные отношения и рынок земли. М., 2005.
9. Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. М., 2001.
10. Чубуков Г.В. Земельное право России. Учебник. М., 2003. С.335
11. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в РФ. М., 2000.
12. СЭР МО «Тамалаканский наслег»