ГУ «ЦЭН Илекского района» является получателем бюджетных и иных средств, предусмотренных на содержание центра занятости и реализацию возложенных на него функций, имеет самостоятельный баланс по основной деятельности, открывает лицевые счета в установленном порядке в органах казначейства. Также имеет печать с изображением Государственного герба РФ, наименованием Министерства, другие печати, штампы и бланки установленного образца. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, нормативно-правовыми актами федерального органа исполнительной власти РФ, ведающего вопросами труда и занятости, нормативно-правовыми актами органов государственной власти Оренбургской области и правовыми актами органов местного самоуправления, принимаемых в пределах их компетенции, а так же уставом. Изменения и дополнения, вносимые в Устав Центра занятости, утверждаются министерством труда и занятости населения Оренбургской области по согласованию с министерством природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области и регистрируются в установленном законом порядке.
Контроль за деятельностью Центра занятости осуществляет Министерство. Проверка финансово-хозяйственной деятельности Центра осуществляется Министерством, а так же полномочными государственными органами в пределах их компетенции по мере необходимости.
Основными задачами Государственного учреждения «Центр занятости населения Илекского района» являются:
· обеспечение государственных гарантий в области трудовых отношений и занятости населения;
· оказание в соответствии с законодательством РФ и Оренбургской области государственных услуг в сфере содействия занятости, защиты безработицы, трудовых отношений, трудовой миграции.
Для выполнения основных задач Центр занятости осуществляет на территории муниципального образования Илекский район Оренбургской области следующие функции:
· регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;
· оказание следующих государственных услуг;
· содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
· информирование о положении на рынке труда;
· организация проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
· профессиональная ориентация граждан в Целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
· психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
· осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
· организация проведения оплачиваемых общественных работ;
· организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
· социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
· содействие самозанятости безработных граждан;
· содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
· участие в разработке и реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы [Приложение А];
· проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;
· участие в проверках соблюдения законодательства о занятости населения, внесение предложений о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
· составление и представление на утверждение в Министерство проектов смет доходов и расходов Центра занятости;
· участие в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной Гражданской службы;
· участие в подготовке предложений по совершенствованию законодательства о труде и занятости;
· участие в формировании предложений по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Центра занятости;
· осуществление формирования, ведения и использования банка данных о наличии вакантных рабочих мест и свободных учебных мест для профессионального обучения. Обеспечение ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
· участие в расследовании групповых, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших на производстве;
· обучение и проверка знаний по охране труда работников организаций, включая руководителей и специалистов; методическое руководство работой служб охраны труда в организациях; проведение экспертизы условий труда;
· взаимодействие с представителями органов исполнительной власти РФ и Оренбургской области администрации муниципального образования, общественных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Центра занятости; консультирование и информирование работников по вопросам прав и гарантий в области охраны труда;
распространение передового опыта по охране труда; участие в организации проведения семинаров, совещаний, выставок по охране труда;
· организация работы по заключению коллективных, трудовых договоров, их экспертиза и уведомительная регистрация, контроль за исполнением; оказание методической помощи сторонам коллективного трудового спора в соответствии с трудовым законодательством в пределах своей компетенции;
· участие в работе территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; участие в разработке предложений по совершенствованию экономического механизма обеспечения охраны и условий труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях и в организациях;
· проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, организация работы по урегулированию коллективных трудовых споров;
· участие в организации работы по прохождению альтернативной гражданской службы;
· осуществление подготовки и представление в Министерство в установленные сроки и в установленном порядке статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Центра занятости;
· обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;
· осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решения и направление заявителям ответов в установленные действующим законодательством сроки;
· выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке;
· осуществление профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки работников Центра занятости;
· осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области работы по комплектованию, хранению учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Центра занятости;
· осуществление функций государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд с правом заключения государственных контрактов в соответствии с действующим законодательством;
· осуществление иных функций предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области.
В целях реализации своих функций Центр занятости имеет право:
а) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Центра занятости;
б) быть получателем бюджетных и иных средств, распоряжаться полученными финансовыми средствами в соответствии с утвержденными Министерством сметами доходов и расходов;
в) взаимодействовать на договорной основе с физическими и юридическими лицами, участвующими в реализации мероприятий по содействию занятости населения;
г) входить в состав координационных комитетов содействия занятости населения, консультационных и общественных органов, связанных с деятельностью Центра занятости;
д) осуществлять приносящую доходы деятельность, в соответствии с Положением, утвержденным министром труда и занятости населения Оренбургской области, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
Центр занятости возглавляет директор, назначение на должность и освобождение от должности директора Центра занятости производится министром труда и занятости населения Оренбургской области. Директор Центра занятости несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Центр занятости функций и осуществляет заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с работниками Центра занятости. Заключение трудовых договоров с работниками Центра занятости осуществляется по согласованию с министром труда и занятости населения Оренбургской области. Директор Центра занятости осуществляет поощрение и привлечение к дисциплинарной ответственности работников Центра занятости в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. К основным обязанностям директора Центра занятости населения Илекского района относится:
· разработка и представление на утверждение министру труда и занятости населения Оренбургской области структуру и штатное расписание в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной численности работников;
· представление в Министерство для утверждения сметы доходов и расходов на содержание центра занятости;
· разработка и утверждение должностных обязанностей работников;
· без доверенности действует от имени Центра занятости, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Центра занятости;
· заключение в соответствии с действующим законодательством с сотрудниками центра занятости договоры о материальной ответственности;
· управление имуществом Центра занятости в пределах, установленных действующим законодательством, Уставом Центра занятости;
· представление министру труда и занятости населения Оренбургской области предложения по проекту ежегодного плана и прогнозным показателям деятельности Центра занятости, а так же отчет об их исполнении.
В соответствии с выполняемыми обязанностями директор Центра занятости населения Илекского района несет ответственность за:
а) результативность расходования бюджетных средств, обоснованность потребности в ресурсах, необходимых для выполнения задач и показателей деятельности Центра занятости;
б) состояние финансово-хозяйственной деятельности Центра занятости, использование выделенных бюджетных и иных средств;
в) подбор и расстановку кадров, повышение квалификации работников, соблюдение ими правил внутреннего трудового распорядка;
г) сохранность закрепленного на праве оперативного управления имущества, сохранность документов (учетных, управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.), передачу на хранение документов в установленном порядке.
Трудовые отношения в Центре занятости, возникшие на основании трудовых договоров, регулируются законодательством РФ о труде, локальными нормативно-правовыми актами. Оплата труда работников Центра занятости производится в соответствии с Положением об оплате труда и стимулировании труда работников, утвержденным министром труда и занятости населения Оренбургской области.
Центр занятости проводит мероприятия по развитию
социальной инфраструктуры и улучшению условий труда. Реорганизация (ликвидация)
данной организации осуществляется в порядке, установленном действующим
законодательством. Реорганизация (ликвидация) Центра занятости осуществляется
Министерством на основании решения Губернатора Оренбургской области.
2.2 Анализ механизма управления затратами в Центре занятости населения Илекского района
Затраты - это денежная оценка стоимости материальных, трудовых, финансовых, природных, информационных и других видов ресурсов на производство и реализацию продукции за определенный период времени. Затраты относятся к активам организации.
Значимость изучения вопроса управления затратами для Центра занятости Илекского района высока. Это обусловлено тем, что в настоящее время необходимо с экономической точностью прослеживать любые затраты, производимые организацией: будь то расходы на коммунальные услуги, командировочные расходы или расчеты на дополнительные компенсации, для того чтобы сэкономить финансовые средства организации, которые в дальнейшем можно использовать в расчете на дополнительные выплаты и различные виды компенсации сотрудникам.
Управление затратами - это выполнение всего комплекса функций управленческого цикла, направленных на повышение эффективности использования ресурсов организации.
Как упоминалось выше, к функциям управления затратами относится прогнозирование и планирование, организация, координация и регулирование,активизация и стимулирование выполнения, учет и анализ, а также контроль.
ЦЗН в своей деятельности использует перспективное (долгосрочное) планирование, т.е. в начале года отдел бухгалтерии составляет план реализации финансовых затрат организации на каждый квартал.
Функция организации в ЦЗН отражается в четком распределении полномочий и ответственности каждого сотрудника за определенные операции. За систему управления затратами в данной организации в первую очередь отвечает главный бухгалтер и директор.
Координация и регулирование затрат: в ЦЗН зачастую фактические затраты совпадают с запланированными, благодаря своевременному анализу и контролю производимых организацией затрат, отклонения выявляются редко и применение оперативных мер по их ликвидации не требуются.