. Мероприятия, связанные с определением и поддержанием оптимального размера предприятия, позволяющие минимизировать затраты в зависимости от объема производства.
. Мероприятия, связанные с улучшением использования основных фондов (освобождение предприятия от излишних машин и оборудования; сдача имущества предприятия в аренду; улучшение качества обслуживания и ремонта основных средств; обеспечение большей загрузки машин и оборудования; повышение уровня квалификации персонала, обслуживающего машины и оборудование; применение ускоренной амортизации и др.).
. Мероприятия, связанные с улучшением использования рабочей силы (определение и поддержание оптимальной численности персонала; повышение уровня квалификации; обеспечение опережающего роста производительности труда по сравнению со средней заработной платой; применение прогрессивных систем и форм оплаты труда; улучшение условий труда; механизация и автоматизация всех производственных процессов; обеспечение мотивации высокопроизводительного труда и др.);
. Мероприятия, связанные с совершенствованием организации производства и труда (углубление концентрации, специализации; кооперирования, комбинирования и диверсификации производства; внедрение бригадной формы организации производства и труда; совершенствование организационной структуры управления фирмой и др.) [21, с.301].
Кроме того, комплексная программа по снижению издержек производства должна иметь четкий механизм ее реализации [12, c. 165].
Следует также подчеркнуть, что планирование и реализация только отдельных мероприятий по снижению издержек производства хотя и дают определенный эффект, но не решают проблемы в целом.
Управленческие решения, влияющие на величину затрат, принимаются на всех уровнях управления и во всех структурных подразделениях предприятия. Координация всей деятельности направлена на оптимизацию затрат. На предприятии эту задачу должна решать система контроллинга, в которой в зависимости от конкретных условий используются различные методы управления затратами.
Практика управления затратами на предприятиях экономически развитых стран свидетельствует о том, что данному вопросу уделялось и уделяется особое внимание, так как эффективное управление затратами необходимо для успешного управления деятельностью организации в целом [61, с.202].
Раскроем отдельные аспекты методов управления затратами на примере деятельности организаций Европы, США, России и Японии [41, с.79].
В Европе и США применяются два основных метода управления затратами:
• абзорпшен-костинг - метод полного распределения (поглощения) затрат (в отечественной практике более известен термин «стандарт-кост»);
• директ-костинг (иногда используется термин «верибл-костинг»).
Стандарт-кост. В основе этого метода лежит принцип учета и контроля затрат в пределах установленных норм и нормативов и отклонений от них. Метод нормативного определения затрат возник в начале ХХ в. в США. Это был один из методов научного менеджмента, предложенных Ф. Тейлором, Г. Эмерсоном, и не рассматривающих стандарты как действенный инструмент контроля за финансовыми издержками.
Впервые полную действующую систему управления затратами разработал и внедрил в 1911 г. в США Ч. Гаррисон. Идея стандарт-коста у Гаррисона трансформировалась в два положения:
• все произведенные затраты в учете должны быть соотнесены со стандартами;
• отклонения, выявленные при сравнении фактических затрат со стандартами, должны быть разделены по причинам.
В теорию отечественного учета этот метод вошел в 1933 г. в связи с опубликованием перевода книги Гаррисона «Стандарт-кост». Институт техники управления предпринял детальное изучение возможных путей практического применения метода стандарт-кост в нашей стране. Большой вклад в решение этого вопроса внесли Е.Г. Либерман, М.Х. Жебрак [56, с.432].
Отечественная система управления затратами в организации предполагает соблюдение следующих принципов:
• предварительное нормирование затрат;
• документирование фактических затрат в течение месяца с их подразделением на расходы по нормам и отклонения от норм;
• установление причин и виновников выявленных отклонений от норм для принятия оперативных мер воздействия.
В зарубежной практике применение стандарт-коста не регламентировано нормативными актами, в связи с чем нет единой методики установления стандартов и ведения учетных регистров.
Так например, в основе директ-костинга лежит разделение затрат на переменные и постоянные, являющееся основополагающим для формирования долгосрочных целей развития организации [53, с.45].
Система «директ-костинг» по российским стандартам отличается от системы, применяемой в США. Так, маржинальная прибыль рассчитывается следующим образом:
. В США: Выручка от продаж (нетто) - Себестоимость проданной продукции (соответствующая переменная часть производственных затрат) - Переменная часть расходов периода (административные расходы и коммерческие расходы).
. В России: Выручка от продаж (нетто) - Себестоимость проданной продукции (прямые производственные затраты + Переменные и постоянные общепроизводственные расходы) - Управленческие и коммерческие расходы.
Японская модель управления затратами включает в себя концепции «таргет-костинг»,«кайзен-костинг» и функцию поддержки достигнутой себестоимости, которые представляют собой элементы единой системы управления затратами [55, с.68]. Первой внедрила тройственную систему компания «Тойота», а затем эта система широко распространилась практически во всех отраслях промышленности Японии.
Кайзен-костинг представляет собой инструмент снижения себестоимости и создания дружественной по отношению к человеку системы производства. Сущность этого метода заключается в обеспечении необходимого уровня себестоимости продукции и поиске возможностей снижения затрат до целевого уровня [55, с.87].
На современном этапе кайзен - это философия постепенного усовершенствования качества и бизнес-процессов, а система кайзен-костинг - инструмент снижения затрат.
Кайзен-костинг предусматривает:
• участие всего коллектива предприятия в устранении непродуктивных потерь;
• реализацию новаторских идей коллектива предприятия, позволяющих улучшить производственный процесс;
• реальный вклад коллектива предприятия в улучшение качества и экономию средств, стремление сделать производство более простым, безопасным и чистым.
В переводе с японского «кайзен» - улучшение, усовершенствование маленькими шагами. При употреблении термина «кайзен» в отношении деятельности человека на его рабочем месте имеют в виду процесс постоянного улучшения, в который вовлекаются все сотрудники компании - от старшего менеджера до простого рабочего.
Таргет-костинг (target - цель). Простой и эффективный рычаг производственного менеджмента и управленческого учета затрат. Это целостная концепция управления, поддерживающая стратегию снижения затрат. [55, с.99]. Она была создана в Японии на базе американской концепции VE (Value Engineering), или системы TQM, и впервые применена в корпорации «Тойота» в 1965 г., хотя компания «Дженерал электрик» использовала более примитивные ее формы еще в 1947 г. Некоторые экономисты трактуют концепцию «таргет-костинг» как целевое калькулирование.
Данная концепция существенно отличается от известной системы «стандарт-кост», которая в большей степени является операционным инструментом и используется в основном для контроля затрат и оценки результативности. Таргет-костинг представляет собой стратегический инструмент, так как поддерживает стратегию снижения затрат.
Японская модель управления затратами «таргет-костинг» сильно отличается от американской. «Таргет-костинг» называют системой тотальной экономии. Японцы разработали ее в условиях ограниченности ресурсов после окончания Второй мировой войны. Американцы же приспособили систему, не меняя сути, но изменив подход к организации таргет-костинга.
Взаимодействие и использование организацией концепций «таргет-костинг» и «кайзен-костинг» позволит ей эффективно управлять затратами.
Анализ зарубежного опыта показал, что в странах Запада управление затратами заключается в постоянном росте прибыли, а в Японии управление затратами направлено на длительный стабильный рост с соответствующим ограничением устремленности к максимизации текущих прибылей [55, с.117].
В заключение отметим, что для целей управления затратами в организации в российской практике могут использоваться все рассмотренные системы, но для целей финансового учета нормативно определены только системы «стандарт-кост» и «директ-костинг».
В настоящее время в России зачастую используют следующие методы управления затратами:
. В методе целевых затрат за основу берется ожидаемая цена (стоимость объекта), полученная в ходе разработки. Планируется величина скидок, величина налогов, а также желаемая прибыль, исходя из предполагаемого объема продаж [12, с.374]. Целевая цена снижается на соответствующую величину и на основе этих данных получают целевые издержки (затраты, которые предприятие может себе позволить при определенном состоянии рынка).
. Метод формирования затрат на основе отдельных процессов состоит в разбивке общих затрат на отдельные составляющие (по отдельным процессам или видам деятельности), которые оказывают существенное влияние на уровень совокупных затрат предприятия. Это позволяет увеличить «прозрачность» косвенных расходов, понять причину их возникновения, получить более точную калькуляцию.
. Метод, учитывающий жизненный цикл продукции, заключается в систематическом сокращении затрат по всему жизненному циклу продукта, включая до- и после - производственные услуги. На стадию, предшествующую производству, приходится более 90% всех затрат по созданию новой продукции. Наибольший потенциал воздействия происходит на этапе конструирования и разработки продукта, причем на конечной стадии разработки заново может быть пересчитано менее 10% общей величины затрат. Использование метода, позволяет учитывать развитие событий (модернизацию продукта, дальнейшие снижение или рост объемов его выпуска, параллельное производство товара-заменителя и т.д.) [12, с.423].
. Управление затратами на качество продукции проводится в основном с целью определения важнейших задач по повышению качества данного продукта, когда снижение затрат приводит к незапланированным изменениям конструкции или технологии производства продукции.
. Метод управления затратами в конкретной среде заключается в концентрации сил и средств на: применении материало - и энергосберегающих технологий, использование вторичных материальных и энергетических ресурсов и отходов, замене дорогостоящего сырья, материалов, топлива, энергии менее дорогими ресурсами, рационализации организации производства, повышение квалификации персонала и т.д. [12, с.449].
. Метод сравнения с лучшими показателями конкурентов базируется на постоянном сопоставлении затрат предприятия с аналогичными данными других предприятий - его конкурентов. Информация, необходимая предприятию при разработке конкурентных преимуществ, получается из анализа позиции на рынке в сравнении с позициями конкурентов. Основными подходами к формированию конкурентных преимуществ являются: экономия на затратах, уникальное продуктовое предложение, специализация предприятия, заключающаяся в обслуживании либо широкого круга потребителей, например всего целевого рынка, либо только центральных целевых его сегментов.
. Метод стратегического управления затратами представляет собой анализ цепочки ценностей предприятия, стратегического позиционирования предприятия, факторов, определяющих затраты. Управление затратами различно в зависимости от выбранной предприятием стратегии [12, с.463].
Предприятие формирует стратегию собственного развития, которая, в свою очередь, определяет уровень неопределенности внешней среды, а последнее задает требования к глобальной системе управления затратами на предприятии. Возможно наличие несколько стратегий, которых может придерживаться предприятие, чтобы выиграть в конкурентной борьбе [14, c.243-244].
Таким образом, исходя из материала изученного во втором параграфе, мы можем сделать вывод, что неотъемлемой частью в управлении затратами на любом предприятии является их планирование и анализ, на основе данных которых базируется вся система управления затратами.
2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИЛЕКСКОГО РАЙОНА
2.1 Характеристика Центра занятости
населения Илекского района
Государственное учреждение «Центр занятости населения Илекского района» действует в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 06 февраля 2007 года №42-п «О принятии в государственную собственность Оренбургской области федеральных государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) как имущественных комплексов», распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным Имуществом по Оренбургской области от 08 декабря 2006 года №1б72-р «О безвозмездной передаче государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), как имущественных комплексов в государственную собственность Оренбургской области», указом Губернатора Оренбургской области от 01 ноября 2007 года №141-ук. Центр занятости входит в систему органов службы занятости населения Оренбургской области.
Полное наименование Центра занятости: Государственное учреждение «Центр занятости населения Илекского района». Сокращенное наименование Центра занятости: ГУ «ЦЭН Илекского района». Учредителем Центра занятости является министерство труда и занятости населения Оренбургской области. Юридический адрес Центра занятости: 461350, Оренбургская область, Илекский район, село Илек, ул. Правды, 57.
Центр занятости является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, также является объектом социальной сферы и обеспечивает на территории муниципального образования Илекский район Оренбургской области реализацию гарантированных государством прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере трудовых отношений, трудовой миграции.
Центр занятости финансируется за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет в виде субвенций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения. При этом расходы на содержание службы для осуществления полномочий в области труда и трудовых отношений финансируются за счет средств Областного бюджета. Имущество Центра занятости является собственностью Оренбургской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.