Диссертация: Структурные аспекты трансформации российской экономики и возможности экономического роста

Регулирование заработной платы через механизм законодательного установления минимальной зарплаты особенно актуально сейчас, после событий августа 1998 года и последнего повышения цен на энерго-сырьевые товары. В результате перечисленных событий доходы экономики во внутренних ценах увеличились (июль 1999 года к июлю 1998 года) более чем в 2.8 раза. При этом, заработная плата возросла только в 1.5 раза, хотя, по нашим оценкам, финансовые возможности экономики позволяют увеличить зарплату в народном хозяйстве не менее, чем в 3 раза.

Образовавшийся дополнительный доход предприятий, фактически, превратился в источник для вывоза капитала. Между тем, он мог бы стать источником существенного увеличения внутреннего конечного спроса.

Естественное макроэкономическое ограничение на рост минимальной оплаты труда состоит в динамике доходов, порождаемых экономикой. Таким образом, речь не идет о произвольном увеличении зарплаты и искусственном “накачивании” денежного спроса населения. Речь идет скорее о формировании механизма воздействия на распределение уже созданной добавленной стоимости. Тем самым снимается проблема роста цен в результате роста доходов. Более того, в рамках сложившейся дифференциации цен и доходов, относительное увеличение доли валового дохода, приходящегося на низкодоходные группы населения, может способствовать снижению общей динамики цен.

Учитывая существующую в настоящее время крайне высокую дифференциацию доходов населения в России по отраслям экономики и регионам, трудно, да и практически невозможно, установить единую для страны реальную (то есть привязанную к минимальной потребительской корзине) ставку минимальной оплаты труда. В то же время, такая ставка крайне необходима, чтобы, с одной стороны, гарантировать доходы работников, а, с другой, ограничить аппетиты предпринимателей, собственников и акционеров. Без наличия такого рода ограничителей трудно ожидать нормализации доли зарплаты в общем балансе доходов и расходов населения (доля оплаты труда в доходах населения в 1997 г. составила всего 51% против 74% в 1990 году).

В этих условиях единственный разумный выход состоит в разработке секторально-региональных минимумов оплаты труда, имея в виду, со временем, постоянно уменьшать количество этих ставок, с тем чтобы, в конечном итоге, иметь их не более 2-3, для всей экономики и, отдельно, для районов Крайнего Севера.

В то же время, сейчас этих ставок должно быть несколько больше. По нашим оценкам, их число определяется наличием следующих, существенно различающихся по уровню доходов, секторов экономики:

сырьевая экспортно-ориентированная промышленность;

обрабатывающая промышленность и строительство;

сельское хозяйство;

сфера рыночных услуг;

бюджетная сфера.

Кроме перечисленной выше градации, на наш взгляд, необходим также учет региональных различий, связанных с удаленностью территорий и высокими транспортными издержками.

Разработка и внедрение секторально-региональных минимумов оплаты труда позволит снять многие социальные проблемы, повысит ответственность государства и работодателей за уровень жизни работников, сделает возможным государственное регулирование как уровня доходов населения, так и степени их дифференциации. Очевидно, что уровень выплачиваемых пенсий также должен быть привязан к устанавливаемым ставкам минимальной оплаты труда.

11.3 Результаты реализации концепции экономического развития (прогноз на период 2000-2010 гг. )

Приведенные ниже оценки являются итогом макроэкономического моделирования и прогнозирования итогов реализации предлагаемой программы развития для всего народного хозяйства в разрезе 25-отраслевой структуры экономики. Инструмент моделирования - модель RIM.

Помимо основного варианта (варианта развития) были рассчитаны также значения экономических переменных для инерционного сценария, в котором основные параметры экономической политики были сохранены на том уровне, который сложился в конце 1998, начале 1999 г.

Рис.11.1. Динамика ВВП по вариантам, млн.руб.

Наиболее существенными для определения перспективной динамики и структуры народного хозяйства явились следующие параметры:

масштабы нелегального вывоза капитала из России.

объемы выплат по внешнему и внутреннему долгу и, соответственно, уровень процентных расходов бюджета.

денежное предложение (динамика денежного агрегата М2).

объемы кредитования экономики.

уровень минимальной зарплаты и минимальной пенсии.

динамика обменного курса национальной валюты.

налоговые ставки и уровень собираемости налогов.

бюджетный дефицит.

величина и структура государственных расходов.

норма амортизационных отчислений.

объемы экспорта важнейших топливно-сырьевых ресурсов.

В варианте развития предусматривается более мягкая денежная политика, существенно выше объемы кредитования экономики, уже в 2000 г. осуществляется четырехкратное повышение минимальной заработной платы, снижаются налоговые ставки (в частности, ставка налога на прибыль ниже на 60%).

За счет жестких мер валютного контроля уже к 2003 г. в 2 раза сокращаются объемы нелегального вывоза капитала. Наряду с повышением налогообложения собственности и сверхвысоких доходов, существенно повышается уровень внутренней мобилизации доходов, порождаемых в экономике.

Увеличение денежного предложения, а также специальная программа по снижению неплатежей в экономике и вытеснению неденежных форм расчетов позволяет обеспечить нормальное финансирование экономического роста (см. табл. 11.1, 11.2).

Экономическая динамика и структурные сдвиги в рамках варианта развития ( в частности, более высокие темпы роста в обрабатывающих отраслях промышленности и строительстве) определяются общей направленностью и характером мер экономической политики, предусмотренных в концепции.

Таблица 11.1

115.9%

103.5%

105.1%

Машиностроение

114.9%

104.9%

105.5%

Легкая промышленность

117.1%

106.7%

105.4%

Пищевая промышленность

104.3%

101.3%

101.8%

Строительство

122.9%

106.8%

107.8%

Сельское хозяйство

102.1%

99.2%

100.2%

Транспорт и связь производственные

109.5%

103.0%

104.3%

Сфера обращения

109.5%

102.8%

103.8%

Непроизводственные услуги

103.3%

104.5%

106.7%

Потребление домашних хозяйств

106.8%

102.7%

101.8%

Государственные расходы

101.2%

105.9%

109.6%

Инвестиции в основной капитал

122.7%

107.5%

107.9%

Экспорт

104.0%

101.8%

102.2%

Импорт

109.5%

103.4%

103.3%

Нелегальный вывоз капитала

84.3%

81.6%

92.5%

Динамика денежной массы - М2

121.1%

111.8%

108.1%

Прирост кредитов в экономике

129.4%

107.4%

107.9%

Индекс потребительских цен

112.0%

106.1%

104.0%

Курс национальной валюты

113.0%

107.4%

105.8%

Динамика прибыли в экономике

113.6%

106.5%

102.6%

Рост минимальной зарплаты

142.6%

111.4%

105.6%

Увеличение фонда оплаты труда

124.7%

110.5%

106.5%

* - включая электроэнергетику

Таблица 11.2

Высокие темпы роста ВВП в 2000-2002 гг. (более 10% в год) связаны с задействованием имеющегося потенциала резервных мощностей. Более 80% прироста продукции в этот период будет получено на уже существующих мощностях. В то же время, к началу 2003 г. этот резерв будет практически исчерпан. Вводы новых мощностей за счет инвестиций предыдущих периодов будут еще незначительными. В результате темпы экономического роста в 2003-2004 гг. снизятся до 3.0-3.5% в год.

Начиная с 2005 г., за счет ввода новых мощностей, начнется некоторое ускорение экономической динамики и в 2005-2010 гг. в среднем в год темпы роста ВВП достигнут 5.0%. В дальнейшем, за пределами 2010 г., возможно сохранение экономической динамики на уровне 4.0-4.5% в год.

Таблица 11.3