Основу экономики аграрного сектора региона составляет растениеводство, которое формирует до 70 процентов общей выручки, в том числе производство зерна и подсолнечника, которые являются самыми высоко доходными и рентабельными культурами. В последнее десятилетие, в силу известных причин, уровень рентабельности зерновой отрасли в республике снизился с 408 процентов в 1998 году до 57,2 процента в 2007 году. Зерно стало убыточным во многих хозяйствах республики. В 2008 году уровень рентабельности производства зерна составил 32,5 процентов, подсолнечника 74,0 процентов. Поэтому в Северной Осетии основное направление повышения эффективности аграрного сектора видится в дальнейшем развитии зернового производства, возврате к технологиям выращивания пшеницы.
В целом в течение последних трех лет ситуация в сельском хозяйстве Северной Осетии стабилизируется, что проявляется в укреплении финансово-экономического положения крупных и средних сельскохозяйственных предприятий. Значительно уменьшилось число убыточных хозяйств, по итогам хозяйственной деятельности сельскохозяйственные предприятия получили прибыль от 0,9 до 1,5 млрд. руб. Возросла рентабельность сельскохозяйственного производства: еще в 2004 году она была отрицательной и составляла - 3,6 процентов, а в 2008 году повысилась до 13,8 процентов.
В целом Северная Осетия относится к категории производящих (вывозящих) регионов. То есть регион в состоянии обеспечить свое население основными продуктами питания, как на уровне минимальных нормативов, так и на уровне рациональных норм питания, рекомендованных ФАО РФ. При этом избыток продукции, произведенной в регионе, может поступать межрегиональный обмен.
Переход к рыночной экономике требует от предприятий АПК региона повышение эффективности производства на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, эффективных форм хозяйствования и управления производством, преодоление бесхозяйственности, активации предпринимательства, инициативы и т.д.
Одна из главных причин развала агропромышленного производства - утрата со стороны государства управляемости процессами, происходящими в аграрном секторе. Реформаторы считали, что рынок все отрегулирует, ликвидирует диспаритет цен и сделает экономику эффективной. Но десятилетний опыт говорит об обратном. Вместо цивилизованного рынка Россия и, в частности, Северная Осетия получили настоящую анархию с хорошей почвой для роста криминальных структур. За годы реформ АПК практически утратил свои позиции.
Реформирование АПК региона проходило в условиях общеэкономического кризиса в стране. Инфляция, дефицит бюджета, резкое удорожание кредитных ресурсов, неплатежи, низкая покупательная способность населения и другие факторы крайне тяжело сказались на деятельности предприятий, организаций всех отраслей аграрной сферы. Так, в 2005 году в России по сравнению с 1990 годом объемы капитальных вложений в АПК (в сопоставимой оценке) уменьшились в 20 раз. Парк основных видов сельскохозяйственных машин сократился на 40-50 процентов. Посевные площади культур уменьшились на 32,2 миллиона гектар, или почти на треть. В 6 раз снизилось применение органических и в 7 - минеральных удобрений. Общий объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств снизился на 37 процентов. Удельный вес отрасли в ВВП страны сократился с 16,4 до 7,1 процентов. Даже в таком ведущем сельскохозяйственном регионе, как Северная Осетия, общий объем валовой сельскохозяйственной продукции снизился на 63 процента.
Сельское хозяйство стало нерентабельным. Сельскохозяйственные предприятия утратили собственные оборотные средства, превратились в убыточные. Кризис в аграрной сфере - следствие несовершенства действующего экономического механизма функционирования АПК, в том числе системы взаимоотношений аграрной сферы и несельскохозяйственных отраслей экономики.
Несмотря на нерешенные проблемы, АПК республики имеет огромные потенциальные возможности и сохраняет большие перспективы (табл.4).
Основную часть прибыли в 2008 году, как и в предыдущие годы, сельскохозяйственные предприятия получили от реализации зерна, но уровень рентабельности зернового производства из-за падения цен на зерно снизился и составил 32, процентов против 45,5 процентов в 2005-2006 гг. Животноводство по-прежнему остается убыточной отраслью, уровень убыточности ее в 2008 году составил (-11,3 процента). Рост цен реализации и полученные дотации и компенсации, выделенные на поддержание производства животноводческой продукции, не устранили убыточности производства мяса крупного рогатого скота и свиней. Но самые большие убытки сложились от производства шерсти, так как затраты на ее производство в 2 раза превышают доходы от ее продажи. Вместе с тем в течение 2-3-х последних лет, помимо растениеводческой продукции, рентабельным для сельскохозяйственных предприятий является производство мяса овец и коз, молока и яиц.
Финансовые результаты деятельности крупных и средних сельскохозяйственных предприятий СКФО [43]
|
года |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
|
Число с/х предприятий на конец года |
1012 |
1056 |
1089 |
1100 |
1122 |
1155 |
1188 |
|
|
В том числе: прибыльные |
407 |
418 |
429 |
462 |
495 |
616 |
715 |
|
|
убыточные |
605 |
638 |
660 |
638 |
627 |
539 |
473 |
|
|
Получено, млн. руб.: прибыли |
352 |
224 |
223 |
1279 |
2022 |
2299 |
1950 |
|
|
убытка |
766 |
870 |
805 |
265 |
434 |
626 |
423 |
|
|
чистый результат |
-413 |
-646 |
-582 |
1015 |
1589 |
1673 |
1527 |
|
|
Прибыль (+), убыток (-) полученный от реализации с/х продукции млн. руб. |
-402 |
-646 |
-456 |
1015 |
1589 |
1673 |
1235 |
|
|
Уровень рентабельности (+), убыточности (-) финансово-хозяйственной деятельности АПК , % |
-13 |
-15 |
-16 |
21,2 |
22,9 |
18,6 |
19,8 |
Финансовые результаты деятельности крупных и средних сельскохозяйственных предприятий РСО-Алания[43]
|
года |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
|
Число с/х предприятий на конец года |
92 |
96 |
99 |
100 |
102 |
105 |
108 |
|
|
В том числе: прибыльные |
37 |
38 |
39 |
42 |
45 |
56 |
65 |
|
|
убыточные |
55 |
58 |
60 |
58 |
57 |
49 |
43 |
|
|
Получено, млн. руб.: прибыли убытка чистый результат |
32,04 |
20,34 |
20,23 |
116,31 |
183,86 |
209,01 |
177,28 |
|
|
69,6 |
79,06 |
73,16 |
24,08 |
39,44 |
56,92 |
38,46 |
||
|
-36,56 |
-58,72 |
-52,93 |
92,23 |
144,42 |
152,09 |
138,82 |
||
|
Прибыль (+), убыток (-) полученный от реализации с/х продукции млн. руб. |
-38,38 |
-49,4 |
-43,33 |
102,23 |
155,67 |
186,36 |
150,22 |
|
|
Уровень рентабельности (+), убыточности (-) финансово-хозяйственной деятельности АПК северной Осетии, % |
-11 |
-16,8 |
-13,6 |
21,2 |
22,9 |
18,6 |
13,8 |
Рис. 10 Число сельскохозяйственных предприятий (убыточные/ прибыльные) на конец года, за 2002-2008 г.г., шт.
Рис.11 Прибыль (+), убыток (-) полученный от реализации сельскохозяйственной продукции, млн. руб.
Рис.12 Уровень рентабельности (+), убыточности (-) финансово-хозяйственной деятельности АПК Северной Осетии За 2002-2008 г.г., %.
Северная Осетия может не только обеспечить себя качественной продукцией, но и поставлять конкурентоспособную продукцию на мировой рынок. Однако для этого нужно использовать достижения научно-технического прогресса, хорошо подготавливать кадры, а также перейти к инновационной модели экономики.
Нестабильность состояния аграрной сферы в регионе требует адекватных мер. Во-первых, сельское хозяйство способно возродиться только при активной государственной поддержке, именно она должна стать центром в системе мер. Однако в целом доля сельского хозяйства в общих расходах федерального бюджета неуклонно снижается (1997 год - 19,8%; 1998 год - 3,8%; 2002 год - 2,2%; 2003 год - 2,4%; 2004 год - 1,9%; 2005 год - 1,6%; 2008 год - 1,5%). Наоборот, развитые капиталистические страны как отмечалось в предыдущей главе, официально рассматривают аграрную политику в качестве важнейшей и приоритетной. В странах ЕС государственные субсидии в доходах фермеров в 2008 году составили 49 процентов, в Финляндии - 71, Норвегии - 77, Швеции - 59, Японии - 66 процентов.
Вторым важным условием выхода АПК региона из сложной ситуации следует считать всемерное развитие кооперативного движения. Сельскохозяйственная кооперация может стать для региона базой мобилизации внутренних сил и ресурсов для подъема аграрной экономике. Именно кооперативы в состоянии защитить интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечить им рынки сбыта и гарантированные цены на продукцию, создать службу агросервиса.
Третьим важнейшим условием стабилизации развития сельскохозяйственного производства является сельская промышленность. Исследования показывают, что создание промышленных предприятий на селе - стратегическое направление в подъеме сельского хозяйства. При сочетании сельского хозяйства с промышленным производством приводит к росту его доходности. Это объясняется более рациональным использованием трудовых и сырьевых ресурсов, достижением ритмичности процесса труда. Организация производства, обработки и переработки сельскохозяйственного сырья непосредственно в хозяйствах позволяет снизить издержки, сократить потери продуктов. Отходы переработки утилизируются в качестве корма для скота или для удобрения полей, а главное, дает возможность исключить из производственной цепочки много численную армию посредников. От переработки сырья на месте производства в готовый продукт выигрывают и потребители. Во-первых, в ценах - они более низкие, Во-вторых, в качестве продукции - оно более высокое.
Одно из главных условий формирования высоко-эффективного конкурентоспособного АПК - создание условий для его расширенного воспроизводства, которое может быть обеспеченно только при сбалансированных межотраслевых отношениях. К сожалению, такие отношения между отраслями до сих пор не сложились.
Отношение сводного индекса цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию и на приобретаемые промышленные средства производства и тарифы на услуги составило в 2008 году всего 0,23 к его величине в 1996 году. Не улучшилась ситуация и в 2009 году. Особенно это относится к ценам на горючее и смазочные материалы. Если цены на сельскохозяйственную продукцию в декабре 2009 года в целом были выше по сравнению с декабрем 2008 года на 17,7 процентов, то на бензин - более чем на 35 процентов, дизельное топливо - почти на 60 процентов. Поэтому в структуре затрат сельскохозяйственных предприятий на энергоресурсы приходится около 53 процентов общих расходов на приобретение промышленных средств производства. В 1997 году этот показатель составлял лишь 12,2 процента.
В результате прекратились связи сельского хозяйства со сферой производственных услуг, многократно уменьшилось приобретение машин и оборудования, строительных материалов, другой промышленной продукции. При таких невыгодных условиях обмена межотраслевые связи сельского хозяйства с другими сферами будут сворачиваться и дальше.
Много нерешенных проблем в области финансово-кредитных отношений, лизинга, страхования, налогообложения, использования других инструментов государственной поддержки АПК.
Роль агропродовольственного рынка в экономике настолько велика, что не будет преувеличением считать его стержневым для эффективного функционирования и укрепления всего внутреннего рынка региона. В этой связи правомерно говорить о важном значении АПК для создания конкурентоспособной рыночной экономики Северной Осетии, избавления его от необходимости служить сырьевым придатком мирового рынка. Агропромышленная политика в зависимости от правильности или неправильности ее построения способна превратить регион либо в мощный экономический, либо в слаборазвитый.
Особенно сложное положение отмечается на рынке животноводческой продукции, продолжается угрожающее сокращение поголовья сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех категорий.
Основными причинами спада производства животноводческой продукции связаны с низким уровнем его доходности, платежеспособным спросом населения, «давлением» импорта на внутренний продовольственный рынок.