. (5.12.2008 №627)
. В целях настоящего Закона, под термином «лицо» подразумевается физическое или юридическое лицо Грузии или другого государства либо иное организационное образование, предусмотренное законодательством Грузии или законодательством соответствующей страны. (28.06.2010 №3163)
. В целях настоящего Закона, если прямо не указан рабочий день, под термином «день» подразумевается календарный день. (28.06.2010 №3163)
Статья 4. Правомочный орган (12.03.2010 №2760)
. Органом, уполномоченным на соблюдение и выполнение требований настоящего Закона, является юридическое лицо публичного права - Агентство государственных закупок, созданное на основании настоящего Закона (далее - Агентство), председателя которого назначает на должность и освобождает от должности Премьер-министр Грузии.(21.03.2014 №2163)
. Правовым основанием деятельности Агентства являются Конституция Грузии, международные договоры и соглашения, настоящий Закон и разработанное в соответствии с ними Положение об Агентстве.
. Структуру Агентства и Положение об Агентстве утверждает правительство Грузии.(2.03.2007 №4408)
.1. Реорганизация и ликвидация Агентства осуществляются постановлением Правительства Грузии. (24.09.2013 №1284)
. Государственный контроль над деятельностью Агентства осуществляет правительство Грузии. (2.03.2007 №4408)
. Агентство финансируется: (20.11.2009 №2107)
а) целевыми средствами, выделенными из государственного бюджета Грузии;
б) из стоимости, уплаченной лицами, желающими участвовать в закупках;
в) другими доходами, разрешенными законодательством Грузии.
. Основные функции Агентства: (20.11.2009 №2107)
а) разработка и издание нормативных актов и стандартной тендерной документации, необходимых для действия настоящего Закона, их гармонизация с международными нормами;
б) систематическое изучение, анализ положения в стране в сфере закупок на основании отчетов, полученных из закупающих организаций, и представление предложений Правительству Грузии для принятия соответствующих решений;
в) подготовка специальных учебных программ, учебно-методических материалов и стандартных форм документации, проведение семинаров и тренингов для центральных органов власти и органов местного самоуправления, представителей масс-медиа и других заинтересованных лиц;
г) формирование, совершенствование единой информационной базы закупок и надзор за ней;
д) оказание консультативно-рекомендационных услуг закупающим организациям;
е) содействие внедрению в систему закупок средств современных информационных и коммуникационных технологий;
ж) обеспечение доступности соответствующих нормативных актов и специального бюллетеня в целях публичности закупок;
з) рассмотрение споров, возникших при осуществлении закупок;
и) надзор за законностью процедур закупок и определение политики регулирования процесса закупок;
к) ведение черного списка; (5.05.2011 №4632)
к1) ведение «белого списка». (30.03.2012 №5975)
л) (15.12.2010 №4068)
м) в особых случаях, на основании письменного обращения покупателя или по собственному решению, в порядке, установленном индивидуальным административно-правовым актом, осуществление идентификации объектов закупки или (и) интеграции в классификатор; (25.02.2011 №4272)
н) выявление фактов искусственного деления государственной закупки и соответствующее реагирование. (25.02.2011 №4272)
. В целях функционирования единой электронной системы государственных закупок и обеспечения электронного документооборота в процессе закупок Агентство правомочно: (28.06.2010 №3163)
а) хранить в виде электронной копии и выдавать созданный им или хранящийся в нем любой документ;
б) получать с использованием единых автоматических средств управления, издавать или выдавать любую информацию или (и) документ.
. Электронные копии предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи документов и их распечатки имеют ту же юридическую силу, что и эти документы. (28.06.2010 №3163)
. Агентство имеет банковский счет. Суммы, начисленные на банковский счет в виде процентов, принадлежат Агентству и используются для его целей и задач. (28.06.2010 №3163)
. Агентство составляет годовой отчет о своей деятельности и до 15 мая каждого следующего года представляет Правительству Грузии. Отчет публикуется на официальной веб-странице Агентства. (30.03.2012 №5975)
. Закупки посредством Единой электронной системы государственных закупок может осуществлять также лицо, которое не является предусмотренной настоящим Законом закупающей организацией. Использование указанным лицом Единой электронной системы государственных закупок автоматически означает согласие на пользование этой системой в соответствии с установленными правилами. Порядок и условия осуществления закупок указанным лицом посредством Единой электронной системы государственных закупок и пользования указанной системой определяется подзаконным нормативным актом. (28.06.2012 №6577)
Статья 5. Права и обязанности председателя Агентства
. Председатель Агентства:
а) издает в порядке, установленном законодательством Грузии нормативные акты (приказы), исполнение которых является обязательным для закупающих организаций и других лиц, участвующих в закупках;
б) издает распоряжения по внутриорганизационным вопросам;
в) регулирует вопросы, отнесенные к ведению Агентства;
г) следит за исполнением структурными подразделениями Агентства их обязанностей, в установленном порядке контролирует деятельность сотрудников;
д) в пределах своей компетенции назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Агентства;
е) распоряжается средствами Агентства и контролирует их использование;
ж) в установленном порядке представляет правительству Грузии предложения по вопросам, относящимся к ведению Агентства, для принятия соответствующих решений. (2.03.2007 №4408)
. Председатель Агентства в порядке, установленном законодательством, несет ответственность за деятельность Агентства.
Статья 6. (20.12.2011 №5559)
Статья 7. Права и обязанности закупающей организации
. Закупающая организация правомочна:
а) с соблюдением правил, установленных настоящим Законом и соответствующими нормативными актами, подбирать поставщика и заключать с ним договор о государственной закупке (далее-договор);
б) дисквалифицировать претендентов в порядке, установленном настоящим Законом;
в) (28.06.2010 №3163)
в1) в случаях упрощенной закупки, упрощенного электронного тендера и электронного тендера до вступления в силу договора в любое время прекращать процедуру закупки, если это станет необходимым по независящим от него и заведомо непредусмотренным объективным причинам, а также исходя из государственных или (и) общественных интересов Грузии; (27.03.2012 №5926)
г) осуществлять контроль и надзор за исполнением условий договора поставщиком;
д) в соответствии с Конституцией Грузии приостанавливать или прекращать действие договора, если представленные поставщиком квалификационные данные окажутся недостоверными, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Грузии.
. Закупающая организация обязана:
а) рационально и с учетом государственных интересов Грузии осуществлять закупки в пределах выделенных ей ассигнований, с соблюдением правил, установленных настоящим Законом и соответствующими нормативными актами;
б) (28.06.2010 №3163)
в) представлять Агентству отчеты об осуществленных закупках в порядке, установленном статьей 22 настоящего Закона; (20.11.2009 №2107)
г) возмещать поставщикам стоимость товаров, работ и услуг сразу по осуществлении поставки товаров, выполнении работ и оказании услуг,
если договором не предусмотрено иное;
г1) (28.06.2010 №3163)
г2) до заключения договора в случае обжалования деяния закупающей организации в порядке, установленном настоящим Законом, приостанавливать процедуру закупки: (28.06.2010 №3163)
г2.а) только после завершения электронных торгов - сразу по получении информации об обжаловании;
г2.б) при консолидированной закупке или конкурсе в случаях, предусмотренных подзаконным нормативным актом, - сразу по получении информации об обжаловании;
д) (28.06.2010 №3163)
е) в случаях, предусмотренных настоящей статьей, при приостановлении или прекращении процедур закупки не позднее 3-го рабочего дня после принятия такого решения сообщить об этом решении и его основании Агентству и всем претендентам. При этом, в случае прекращения процедур закупки закупающая организация не обязана представлять претендентам конкретные доказательства или детальную информацию, на основании которых она приняла указанное решение. Закупающая организация при приостановлении или прекращении процедур закупки не обязана возмещать расходы, в связи с участием в закупке. (28.06.2010 №3164)
. Порядок продолжения процедуры приостановленной государственной закупки определяется подзаконным нормативным актом. (5.05.2011 №4632)
. Ответственность за соблюдение установленных настоящим Законом и соответствующими нормативными актами правил и норм, и рациональное осуществление закупки полностью возлагается на закупающую организацию.
Статья 8. Условия предотвращения конфликта интересов (28.06.2010 №3163)
. Условия предотвращения конфликта интересов касаются следующей деятельности, связанной с осуществлением государственных закупок:
а) рассмотрение, подбор и оценка квалификационных данных и тендерных предложений;
б) ведение переговоров в случаях, предусмотренных настоящим Законом и подзаконным нормативным актом;
в) контроль и надзор за выполнением договора;
г) (28.06.2010 №3163)
д) подбор поставщика в случае упрощенной закупки.
е) рассмотрение конкурсных предложений и отбор поставщика в конкурсном порядке. (28.06.2010 №3163)
ж) рассмотрение споров, связанных с государственными закупками.(15.12.2010 №4068)
. У физического лица, осуществляющего деятельность, определенную пунктом первым настоящей статьи, может возникнуть конфликт интересов с претендентом или поставщиком, если между ними существуют отношения, предусмотренные статьей 19 Налогового кодекса Грузии. Если претендент или поставщик является закупающей организацией, определенной подпунктом «б» пункта первого статьи 3 настоящего Закона, случаи распространения положений статьи 19 Налогового кодекса Грузии на вопросы, связанные с конфликтом интересов, определяются подзаконным нормативным актом, с учетом особенностей государственных закупок. (30.03.2012 №5975)
. Не разрешается претенденту или поставщику в целях принятия более выгодного для него решения оказывать прямое или косвенное влияние на лицо, осуществляющее деятельность, определенную пунктом первым настоящей статьи.
. После того, как лицу, осуществляющему деятельность, определенную пунктом первым настоящей статьи, станут известны данные претендента или поставщика, оно обязано подтвердить в письменной форме, что его участие в осуществлении этой закупки не влечет конфликта интересов.
. Если у лица, осуществляющего деятельность, определенную пунктом первым настоящей статьи, возник конфликт интересов, оно должно незамедлительно заявить об указанном и прекратить участие в осуществлении этой закупки.
Статья 9. Планировка закупок
. Закупающая организация осуществляет закупки в соответствии с заранее определенным годовым планом, форма и порядок составления которого определяются подзаконным нормативным актом. Вопрос об осуществлении многолетней закупки на средства, предусмотренные подпунктами «а.а» - «а.г» пункта первого статьи 3 настоящего Закона (кроме закупки такой непрерывной услуги, которая осуществляется до 1 февраля следующего года), после получения согласия Министерства финансов Грузии или (и) соответствующего финансового органа местной самоуправляющейся единицы в виде сообщения направляется Агентству. Многолетняя закупка ежегодно отражается в плане закупок на соответствующий бюджетный год. Закупка не рассматривается в качестве многолетней закупки, если она осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных только в течение текущего бюджетного года, а поставка осуществляется в течение следующего бюджетного года. Национальный банк Грузии многолетние закупки осуществляет без согласования с Министерством финансов Грузии. (27.03.2012 №5926)
.1. По согласованию с закупающими организациями допускается совместное осуществление государственных закупок в порядке, установленном подзаконным нормативным актом. (25.02.2011 №4272)
.(27.03.2012 №5926)
. Закупка закупающей организацией однородных товаров, услуг или работ в течение бюджетного (финансового) года рассматривается как одна закупка, если они финансируются из одного источника, кроме случаев, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 3.1 настоящей статьи. Не разрешается искусственное деление государственной закупки в целях уклонения от монетарных пределов средств закупки, установленных настоящим Законом.(25.02.2011 №4272)
.1. Искусственное деление государственной закупки подразумевает сокращение количества или объема закупки однородных объектов закупки, когда закупающей организации заранее известно, что в течение того же бюджетного года необходимо будет осуществить дополнительную закупку того же объекта или таких же однородных объектов закупки, и средства на дополнительную закупку заранее предусмотрены в плане государственных закупок на тот же бюджетный год. В качестве искусственного деления государственной закупки не рассматриваются следующие случаи: (25.02.2011 №4272)
а) осуществление закупки отдельными процедурами вызвано географическим фактором или (и) оправдано с точки зрения рационального расходования средств;
б) осуществление закупки отдельными процедурами вызвано объективными условиями, которые заранее не могли быть предусмотрены закупающей организацией.
. Руководитель закупающей организации представляет годовой план закупок следующего года Агентству не позднее 20 ноября текущего года, после чего закупающая организация может начать осуществление необходимых государственных закупок на следующий год/следующие годы. До введения в действие соответствующего нормативного акта о государственном бюджете Грузии, республиканских бюджетах Абхазской и Аджарской автономных республик и бюджетах местных самоуправляющихся единиц годовой план закупок лиц, осуществляющих государственные закупки на средства, определенные подпунктами «а.а» и «а.г» пункта первого статьи 3 настоящего Закона, должен соответствовать к моменту представления годового плана закупок в соответствующий представительный орган проекту государственного бюджета Грузии, проектам республиканских бюджетов Абхазской и Аджарской автономных республик или проекту бюджета местной самоуправляющейся единицы. (27.03.2012 №5926)
.1. Если в результате введения в действие соответствующего нормативного акта о государственном бюджете Грузии, республиканских бюджетах Абхазской и Аджарской автономных республик и бюджете местной самоуправляющейся единицы станет необходимым приведение в соответствие с ним на основании настоящего пункта представленного Агентству годового плана, лица, осуществляющие государственные закупки на средства, определенные подпунктами «а.а» - «а.г» пункта первого статьи 3 настоящего Закона, в течение 10 календарных дней после опубликования соответствующего нормативного акта о государственном бюджете Грузии, республиканских бюджетах Абхазской и Аджарской автономных республик и бюджете местной самоуправляющейся единицы должны обеспечивать внесение соответствующих изменений в годовой план закупок и представление Агентству измененного годового плана закупок. (27.03.2012 №5926)