Дипломная работа: Специфика управления закупками в устойчивых цепях поставок

Что же касается непосредственно видов самих коммерческих тендеров, с помощью которых организации осуществляют отбор поставщиков товаров, работ и услуг, то их существует два основных типа: открытые и закрытые. При проведении открытых конкурсов, к участию привлекаются неограниченное число желающих организаций. В закрытом же тендере участвуют только те поставщики (исполнители, подрядчики), которые были заранее отобраны компанией-заказчиком на основе определенных критериев. В отличие от процесса осуществления государственных закупок, жестко регламентируемых законодательством, коммерческие закупки предполагают самостоятельную разработку компаниями правил проведения тендеров с учетом их внутренних документов, индивидуальных особенностей и специфики работы. На практике встречаются следующие виды коммерческих тендеров:

· Открытый конкурс и открытый конкурс с предварительным отбором;

· Закрытый конкурс;

· Двухэтапный конкурс и многоэтапный конкурс;

· Конкурсы (открытые и закрытые) с переторжкой;

· Ценовой конкурс;

· Открытые и закрытые аукционы;

· Запрос цен / котировок / предложений;

· Конкурентные переговоры;

· Закупка у единственного поставщика.

Большая часть из указанных видов торгов проводится в электронном формате на коммерческих электронных площадках, доступ к которым в большинстве случаев является платным, в отличие от федеральных электронных площадок. Кроме того, организатором тендера на коммерческой электронной площадке может выступать любое коммерческое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Сама же процедура проведения коммерческих закупок осуществляется по тем же принципам, что и процесс выполнение государственного заказа. Этапы планирования, размещения, учета, анализа и контроля закупки являются относительно стандартными в вопросах реализации тендерных закупок независимо от экономического сектора. Единственным отличием системы размещения коммерческого заказа состоит в том, что процедуры и требования к подаче тендерных предложений, порядок их рассмотрения и оценки и правила определения поставщика-победителя формируются самим организатором тендера и не регулируются государством.

Таким образом, все вышесказанное свидетельствует о таких характерных положительных чертах коммерческих закупок как:

· простота процесса их осуществления, более высокий уровень инициативы со стороны заказчиков в процессе осуществления тендеров и гибкость процедур ведения торгов ввиду отсутствия жесткого регламента и контроля со стороны государства и законодательства;

· наличие широкого набора критериев для оценки поставщиков;

· способность к поддержанию более честной конкуренции среди потенциальных исполнителей заказа путем единовременного сравнения их количественных и качественных показателей;

· большой выбор коммерческих электронных площадок для размещения тендеров.

Что же касается отрицательной стороны коммерческих закупок, то она в большей степени связана с возникновением дополнительных затрат на платное участие в тендерах на коммерческих электронных платформах и на использование платных тендерных поисковиков, необходимость в которых может быть объяснена тем, что платные поисковики являются куда более эффективными, нежели бесплатные, с точки зрения размещаемого контента, скорости подбора доступных тендеров и автоматизированного сервиса по агрегированному сбору информации из разных источников в одном месте. Кроме того, еще одной неблагоприятной чертой коммерческих закупок можно считать вероятность недоверия со стороны поставщиков к организациям частного сектора, в особенности к представителям малого и среднего бизнеса, репутация которых не настолько известна рынку, как репутация крупных игроков. Это может влиять на количество участников тендера и сужать границы выбора поставщиков, тем самым ограничивая возможности компании-заказчика в реализации ее планов и целей.

В заключение, хочется отметить, что помимо всех описанных выше преимуществ коммерческих закупок, за исключением платного участия в коммерческих торгах и возможного недоверия поставщиков к заказчикам, в закупках данного типа четко прослеживается переход от ориентации компаний-заказчиков только на тактические элементы закупочной деятельности к внедрению эффективных стратегических аспектов в процесс ее осуществления. Это выражается в использовании широкого набора критериев для оценки поставщиков, включая такие качественные характеристики как надежность поставщика, бесперебойность его поставок, цена и качество его продукции и др., которые позволяют достичь более высоких организационных показателей, включая уровень обслуживания, рентабельность, оборачиваемость, репутацию на рынке и многое другое. Кроме того, ввиду отсутствия государственного регулирования рынка коммерческих закупок, процесс их осуществления становится куда более гибким и адаптивным к специфике отрасли бизнеса компании-организатора, что способствует увеличению скорости ее реакции на непредвиденные скачки внутреннего спроса на ресурсы и на изменения во внешней среде. В связи с этим, коммерческие закупки являются источником долгосрочных преимуществ для компании, которые гарантируют устойчивость ее функционирования, способствуют налаживанию длительных партнерств с ответственными поставщиками и обеспечивают компанию лояльными клиентами и спросом на ее продукцию.

Сравнительный анализ государственных и коммерческих закупок

Большая часть отличий между государственными и коммерческими закупками связана с различием в их фундаментальных целях и механизмах их достижения. В то время как государственные организации нацелены на создание общественного блага, и основным источником финансирования их закупок является государственный или муниципальный бюджет, компании частного сектора в большей степени ориентированы на максимизацию собственной прибыли и осуществляют закупочную деятельность на основании имеющихся у компании средств. В соответствие с этим, следует подчеркнуть, что государственные закупки регулируются государством и законодательством, закупки же в частном секторе в большей степени руководствуются внутренними документами организаций, их долгосрочными планами развития и стратегиями ведения бизнеса.

Все вышеперечисленное свидетельствует о разном уровне свободы действий организаций государственного и частного секторов, который выражается как в количества доступных денежных средств на осуществление закупки и выбор оптимальных по всем критериям поставщиков, так и в порядке организации процедур закупочной деятельности. Таким образом, неограниченные жестким регламентом и бюджетом коммерческие организации имеют возможность реализовать стратегический потенциал процесса управления закупками в цепях поставок в отличие от государственных предприятий, не способных в рамках имеющегося законодательства развивать стратегические партнерства с поставщиками и провайдерами логистических услуг и внедрять элементы интеграции в логистические цепи. McCue, C., Pitzer, J. T. (2005). Fundamentals of Leadership and Management in Public Procurement. Herndon, VA: National Institute of Governmental Purchasing.

В государственном контексте, управление цепями поставок в большей мере рассматривается как функциональный инструмент управления закупками, нежели как процесс, предполагающий интеграцию нескольких ключевых функциональных областей в цепочке создания ценности. Korosec, R. L. (2003). Assessing the Feasibility of Supply Chain Management within Purchasing and Procurement. Public Performance & Management Review, 27 (2), 92-109. В частном секторе, напротив, управление цепями поставок охватывает все функции организаций, от маркетинга и производства до закупок, и закупочная деятельность в коммерческих организациях уже рассматривается как его важнейший центральный элемент. Mason-Jones, R. (2004). Procurement's Place in the Chain. Supply Management, 9 (15), 30-31. Соответственно, узкий взгляд на управление цепями поставок в государственных предприятиях свидетельствует о наделении процесса управления государственными закупками тактической ролью, чего нельзя сказать о закупках в частном секторе, стратегический характер которых определяется процессным подходом к управлению цепями поставок.

Еще одно отличие между государственными и коммерческими закупками заключается в ориентации первых на соблюдение порядка, процедур и законодательства, и, напротив, в открытости вторых к предпринимательским идеям и инновациям. В связи с этим, в отличие от закупок в частном секторе, государственные закупки, являясь инструментом государственно регулирования и, соответственно, имея более широкий круг заинтересованных сторон, уделяют больше внимания подотчетности своей деятельности и прозрачности процедур процесса осуществления закупок. Кроме того, в сравнении с коммерческими закупками, закупки компаний государственного сектора характеризуются низким уровнем или полным отсутствием гибкости в работе с поставщиками и предполагают создание более формальных отношений с партнерами, что крайне редко позволяет заключать максимально выгодные сделки с долгосрочными перспективами развития. Larson P.D. (2009). Public vs. private sector perspectives on supply chain management. Journal of Public Procurement, 9 (2), 222-247.

Таким образом, сравнив основные характеристики закупок государственного и частного секторов, можно сделать вывод о том, что государственные закупки рассматриваются с очень узкой тактической точки зрения, нежели коммерческие закупки, и имеют с ними различные приоритеты относительно применяемых инструментов, механизмов и концепций. При осуществлении закупок в государственном секторе большей важностью обладают вопросы, касающиеся контроля и регулирования исполнения контрактов, соблюдения регламента и порядка выполнения процедур, в то время как в коммерческих закупках наравне с управлением закупочной деятельностью большое внимание уделяется таким процессам как управление запасами, логистика, транспортировка и др.

В заключение, необходимо отметить, что для повышения эффективности государственных закупок и развитию их стратегического потенциала, компаниям государственного сектора необходимо пересмотреть подход к их проведению, внедряя элементы управления закупками, используемыми фирмами в частном секторе. Следовательно, государственным предприятиям необходимо сделать акцент на гибкость закупочного процесса, McGuinness, K., Bauld, S. (2004). Is Negotiation Underutilized in Public Procurement? Summit: Canada's Magazine on Public Sector Purchasing, 7 (3), 28. на внедрение инноваций и на создание долгосрочных отношений с партнерами по цепи поставок, не концентрируясь только на соблюдении формальностей и порядка проведения закупочных процедур.

2.2 Управление закупками в устойчивых цепях поставок

Специфика устойчивых закупок

Устойчивое развитие цепей поставок предполагает вовлечение максимального количества звеньев цепи в реализацию практик, соответствующих составляющим концепции Тройного Критерия. Необходимость интеграции партнеров по цепи поставок в вопросах ее устойчивости обусловлена синергетическим эффектом их совместных усилий, направленных на достижение предельных выгод от внедрения ранее упомянутого управленческого инструментария, разработанного британским экономистом и предпринимателем Джоном Элкингтоном. Управление закупками, как межорганизационный процесс, предполагающий взаимодействие с поставщиками и провайдерами услуг по вопросам материально-технического обеспечения, является одним из ключевых способов распространения устойчивых практик в цепи поставок между организациями-партнерами. Meehan J., Bryde D. (2011). Sustainable procurement practice. Business Strategy & the Environment, 20 (2), 94-106. Это в большей мере связано с тем, что, объединяя разных участников цепи, закупочная деятельность способствует формированию общих стандартов качества и требований к условиям производства, транспортировки и хранения промежуточных продуктов, которые в свою очередь транслируются фокусной компанией вверх по цепи поставок поставщикам разного уровня. С учетом этого, устойчивость закупок определяется внедрением экологических, социальных и экономических аспектов на всех этапах закупочной деятельности каждого из участников цепи поставок, начиная с формирования номенклатуры закупаемого товара и заканчивая управлением технологическими процессами, включающими осуществление поставки, приём и складирование входного материала.

Отношения покупателей с поставщиками оказывают огромное воздействие на общую рентабельность всей цепи поставок. От выбора поставщика зависит уровень закупочной цены необходимых ресурсов, время выполнения заказов и гибкость цепи поставок, степень удовлетворенности конечных потребителей производимыми продуктами и услугами и, соответственно, конкурентоспособность компании-заказчика относительно других игроков рынка. Соответственно, выбор поставщика влияет почти на каждое принимаемое впоследствии решение, касающееся процесса управления цепями поставок, что свидетельствует о необходимости оценки характеристик и навыков поставщиков для осуществления их оптимального выбора с учетом всех требуемых критериев. Именно это и является одной из основных целей управления закупками, которое направлено, в том числе, и на поиск лучших источников ресурсов, работ и услуг, необходимых компании для осуществления дальнейших действий в цепочке создания ценности. Ghadimi, P., Azadnia, A.H., Heavey, C., Dolgui, A., Can, B. (2016). A review on the buyer-supplier dyad relationships in sustainable procurement context: past, present and future. International Journal of Production Research, 54 (5), 1443-1462. Что же касается устойчивых цепей поставок, то основное внимание управления закупками в них сконцентрировано на стимулировании развития поставщиками социальных и экологических аспектов деятельности для сокращения их негативного влияния на общество и экологию. В связи с этим, процесс управления устойчивыми закупками можно в большей степени ориентировать на внешнюю среду компании и свести его к комплексному управлению поставщиками с учётом трех критериев устойчивости, согласованному с внутренними потребностями фокусной фирмы, нежели к узкой направленности закупочной деятельности только на достижение ее экономической эффективности.