Материал: Шумилин С.Ф. Актуальные проблемы уголовного процесса (досудебные стадии)

письма должностных лиц об отказе потерпевшему в ознакомлении с материалами уголовного дела на досудебной стадии уголовного судопроизводства»1.

Московский городской суд по результатам рассмотрения апелляционных жалоб адвокатов на действия заместителя руководителя СУ по СЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве (…) об отказе потерпевшей М. в ознакомлении с материалами уголовного дела и оставил состоявшиеся по делу решения в силе, а жалобу без удовлетворения.

В апелляционном постановлении суд отметил, в частности: «…суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заместитель руководителя СУ по СЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве (…), рассмотрев заявление потерпевшей М., мотивированно отказал в ознакомлении с материалами уголовного дела № (…), поскольку предварительное следствие по названному уголовному делу приостановлено и в настоящее время, согласно п. 12 ч. 2 ст. 42 УПК РФ, законных оснований для предоставления всех материалов уголовного дела для ознакомления потерпевшей не имеется (выделено нами – авт.)2.

§ 3. Проблемы обеспечения подозреваемому права на защиту

Согласно ч. 1 ст. 16 УПК РФ «подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя». В свою очередь, эта формулировка конкретизирована в части второй этой статьи, в которой установлена обязанность суда, прокурора, следователя и дознавателя разъяснить подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечить им возможность защищаться всеми не запрещёнными уголовно-процессуальным кодексом способами и средствами.

Соответственно в ч. 4 ст. 46 УПК РФ закреплены права подозреваемого, а в ч. 4 ст. 47 УПК РФ – обвиняемого, реализация которых и представляет собой реализацию права на защиту.

Анализ системы прав подозреваемого и обвиняемого, закрепленных соответственно в ч. 4 ст. 46 и ч. 4 ст. 47 УПК РФ, приводит к выводу о том, что эти участники уголовного процесса со стороны обвинения пользуются почти одинаковыми правами, реализуя которые они защищаются от возникшего подозрения или предъявленного обвинения.

В науке уголовного процесса также уделяется равное внимание вопросам обеспечения прав подозреваемого и обвиняемого на защиту. Вместе с тем, как показывает изучение следственной практики, существуют некоторые особенно-

1 Постановление Московского городского суда от 11.09.2014 № 4у/9-***/14 // СПС «КонсультантПлюс».

2 Апелляционное постановление Московского городского суда от 09.02.2015 по делу № 101558/2014 // СПС «КонсультантПлюс». См. также: Кассационное определение Московского городского суда от 19.12.2011 № 22-15587/11 // СПС «КонсультантПлюс».

101

сти процессуального положения подозреваемого, которые обусловливают проблемный характер реализации его права на защиту.

В связи с этим предмет рассмотрения в настоящем параграфе ограничивается вопросами обеспечения права подозреваемого знать, в чём его подозревают, и права подозреваемого пользоваться помощью защитника.

Проблемы обеспечения права подозреваемого знать, в чём он подозрева-

ется (п. 3 ч. 4 ст. 46 УПК РФ).

Реализация подозреваемым права знать, в чём он подозревается, является обязательным условием его защиты от возникшего подозрения.

Анализ норм УПК, в которых содержатся предписания, на основании которых можно получить представление о механизме реализации подозреваемым права знать, в чём он обвиняется, приводит к неутешительному выводу.

Информацию о возникшем подозрении подозреваемый может получить из копий таких процессуальных документов, как постановление о возбуждении уголовного дела, протокол задержания в качестве подозреваемого, постановление о применении меры пресечения (п. 1 ч. 4 ст. 46 УПК РФ), а также из уведомления о подозрении в совершении преступления (п. 4 ч. 1 ст. 46, ст. 223.1 УПК РФ).

Однако вряд ли такое информирование можно рассматривать как обеспечение права подозреваемого знать, в чём он подозревается. Из перечисленных выше процессуальных актов лишь уведомление о подозрении в совершении преступления можно рассматриваться как документ, из которого подозреваемый может получить относительно полное представление о том, в чём он подозревается, поскольку его содержание мало чем отличается от постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

Кроме того, проблемы создаёт использование в п. 1 ч. 4 ст. 46 УПК РФ такого термина, как «вправе», который многие следователи и дознаватели понимают следующим образом: копия какого-либо из вышеперечисленных документов подлежит вручению только при наличии ходатайства о том подозреваемого. Причём, если ходатайство исходит именно от подозреваемого, а не от его защитника или представителя (ниже приводится пример такой ситуации).

Надо полагать основанием для направления в Конституционный Суд жалобы адвоката Бородулина С.Б., о которой речь пойдёт ниже, было такое представление о своей обязанности по обеспечению права подозреваемого Неверова Б.В. знать, в чём он подозревается.

Адвокат Бородулин С.Ю. от имени Неверова Б.В. обжаловал в Конституционный Суд ряд статей УПК РФ, в том числе п. 1 ч. 4 ст. 46, в котором отсутствуют сроки уведомления подозреваемого и обвиняемого о принятых в отношении этих лиц решений, чем нарушили права Б.В. Неверова, гарантированные статьями 1 (ч. 1), 21 (ч. 1), 45 (ч. 2) и 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации.

Как отмечается в описательно-мотивировочной части определения Конституционного Суда, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы, основанием для обжалования явился отказ следователя в предоставлении заверенных копий различных постановлений, вынесенных по делу Б.В. Неверова. Кро-

ме того, адвокат С.Ю. Бородулин утверждал, что его подзащитный вплоть до

102

момента задержания ничего не знал о возбужденном в отношении него уголов-

ном деле (выделено нами. – Авт.).

Конституционный Суд не нашёл оснований для принятия жалобы к рассмотрению и на основе положений, закреплённых в п. 1 ч. 4 ст. 46, п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208, ч. 1 ст. 209, ч. 3 ст. 211 УПК РФ, пришёл к следующему выводу о том,

что: «…одновременно с возникновением у подозреваемого права ознакомиться с копиями документов, затрагивающих его права и свободы, у лица, осуществляющего предварительное расследование, возникает обязанность обеспечить подозреваемому реализацию данного права (выделено нами. – Авт.), что не предполагает затягивание соответствующих сроков.

…Из представленных материалов не следует, что оспариваемыми нормами были нарушены права Б.В. Неверова. Напротив, из них усматривается, что руководитель отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Тверской области на основе именно этих норм удовлетворил жалобу С.Ю. Бородулина в полном объеме, указав в своем постановлении, что права Б.В. Неверова были нарушены действиями следователя (выделено нами. –

Авт.)»1.

Определение представляет интерес, поскольку в нём, по нашему мнению, нашло своё отражение, если и не истинное, то близкое к этому положение дел с обеспечением прав подозреваемых знать, в чем их подозревают.

Иллюстрацией того, как в следственной практике воспринята приведенная выше правовая позиция Конституционного Суда, согласно которой одно-

временно с возникновением у подозреваемого права ознакомиться с копиями документов, затрагивающих его права и свободы, у лица, осуществляющего предварительное расследование, возникает обязанность обеспечить подозре-

ваемому реализацию данного права, может служить кассационное определение Московского городского суда от 8 октября 2012 г.

Адвокат Анискин В.В., действующий в интересах Л.И.А., 28 августа 2012 года направил в СЧ СУ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве хода-

тайство о предоставлении копии постановления о возбуждении уголовного дела от 23 июля 2012 года в отношении Л.И.А. или предоставления для ознакомления данного постановления (выделено нами – Авт.).

Следователь (…) постановлением от 31 августа 2012 года отказал в удовлетворении ходатайства, мотивируя своё решение тем, что в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 46 УПК РФ правом получения постановления о возбуждении уголовного дела обладает непосредственно подозреваемый.

Адвокат Анискин В.В. обжаловал действия следователя в суд первой инстанции, однако суд отказал в принятии жалобы, поскольку, по мнению суда, полученный адвокатом Анискиным В.В. ответ за подписью следователя Г.Е.В.

1 Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Неверова Бориса Васильевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 46, 209 и 211 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации: определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.10.2008 № 509-О-О // СПС «КонсультантПлюс».

103

не затрагивает интересов заявителя и не затрудняет его доступ к правосудию, а сам ответ, полученный Анискиным В.В., не является процессуальным решением и обжалованию в порядке ст. 125 УПК РФ не подлежит.

Вкассационной жалобе Анискин В.В. не соглашается с постановлением суда и указывает, что постановление Савеловского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2012 года является незаконным, необоснованным и вынесенным

снарушением норм действующего законодательства. Указывает на то, что жалоба, поданная им в порядке ст. 125 УПК РФ, была подана в интересах подозреваемого Л.И.А., в связи с нарушением права его подзащитного, так как ни он как защитник, ни Л.И.А. не обладают информацией о месте совершения преступления, так как не ознакомлены с постановлением о возбуждении уголовного дела. Просит постановление отменить.

Судебная коллегия Московского городского суда не согласилась с выводами суда первой инстанции и отменила постановление по мотиву несоответст-

вия содержащихся в постановлении выводов суда фактическим обстоятельствам дела1.

Как видно из содержания данного судебного акта, в нём не даётся оценка действий следователя по обеспечения права подозреваемого знать, в чём он подозревается. Однако в нём достаточно чётко отражаются действия следователя, который по каким-то причинам свыше одного месяца не вручал подозреваемому копию постановления о возбуждении уголовного, а затем по надуманным основаниям отказал в удовлетворении жалобы адвоката, которая была направлена в интересах подозреваемого Л.И.А.

На основании изложенного следует сделать вывод о том, что высказанные в юридической литературе предложения привлекать лица в качество подозреваемого путём вынесения об этом мотивированного постановления не утратили своей актуальности и заслуживают дальнейшего обсуждения.

Проблемы обеспечения права подозреваемого пользоваться помощью за-

щитника. Массив работ, в которых обсуждаются вопросы обеспечения права подозреваемого пользоваться помощью защитника, позволяет нам не рассматривать весь спектр возникающих в связи с этим проблем и акцентировать внимание на тех проблемах, которые в силу каких-то причин остаются на втором плане проводимых исследований.

Одной из таких проблем, которая возникла после вступления в силу УПК РФ 2001 года, связана с процедурой вступления защитника для участия в уголовном деле.

Впервоначальной редакции УПК РФ был установлен разрешительный порядок вступления защитника для участия в уголовном деле, поскольку первое предложение ч. 2 ст. 49 УПК РФ была сформулировано следующим образом: «В качестве защитников допускаются (выделено нами. – Авт.) адвокаты». В части четвёртой этой статьи процедура допуска дополнялась положением, согласно которому «адвокат допускается (выделено нами. – Авт.) к участию в

1 Кассационное определение Московского городского суда от 8 октября 2012 г. по делу № 22-13603/2012 // СПС «КонсультантПлюс».

104

уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера».

Следует отметить, что такой же порядок был и установлен в УПК РСФСР 1960 г., и он был поставлен под сомнение в постановлении Конституционного Суда от 25.10.2001 № 14-П, в котором было признано неконституционным положение п. 15 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступление», как допускающее предоставление свиданий обвиняемого (подозреваемого) с адвокатом (защитником) лишь при наличии специального разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, и тем самым ограничивающее право обвиняемого на помощь адвоката1.

Юридическим последствием данного постановления было признание недействующим п. 149 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утверждённых приказом Минюста РФ от 12.05.2000 № 148, согласно которому для получения свидания со своим подзащитным в следственном изоляторе адвокат обязан был предъявлять документ о допуске к участию в деле, выданный лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело.

Вновь к этому вопросу Конституционный Суд вернулся в связи с предварительным рассмотрением жалобы А.А. Щедрина на конституционность ч. 4 ст. 49 и ч. 1 ст. 53 УПК РФ, поскольку ставят реализацию права на получение квалифицированной юридической помощи в зависимость от усмотрения должностного лица органа предварительного следствия, в производстве которого находится уголовное дело.

Основанием для направления А.А. Щедриным жалобы послужил отказ администрации следственного изолятора адвокату в свиданиях с подзащитным, поскольку адвокат не входил в число защитников, допущенных следователем к участию в уголовном деле А.А. Щедрина.

По результатам предварительного рассмотрения жалобы А.А. Щедрина Конституционный Суд сформулировал правовую позицию, в которой указано, в частности: «…выполнение процессуальных обязанностей защитника предполагает наличие у него ордера на ведение уголовного дела конкретного лица и не ставится в зависимость от усмотрения должностного лица или органа, в производстве которых находится дело; решение же об отводе защитника может основываться только на перечисленных в уголовно-процессуальном законе обстоятельствах, исключающих его участие в деле. Таким образом, действующее пра-

вовое регулирование закрепляет уведомительный, а не разрешительный поря-

док вступления адвоката в дело (выделено нами. – Авт.). По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Поста-

1 По делу о проверке конституционности положений, содержащихся в ст.ст. 47 и 51 Уголов- но-процессуального кодекса РСФСР и п. 15 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в связи с жалобами граждан А.П. Голомидова, В.Г. Кислицина и И.В. Москвичева: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2001 № 14-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 48. Ст. 4551.

105