Материал: Шумилин С.Ф. Актуальные проблемы уголовного процесса (досудебные стадии)

Шумилин, С. Ф.

Ш 96 Актуальные проблемы уголовного процесса (досудебные стадии) : монография / С. Ф. Шумилин, Е. А. Новикова. – Белгород : Бел ЮИ МВД России имени И.Д. Путилина, 2017. – 119 с.

ISBN 978-5-91776-199-2

Рецензенты:

Лозовский Д.Н., доктор юридических наук, доцент (Краснодарский университет МВД России);

Чаплыгина В.Н., кандидат юридических наук, доцент (Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова);

Коцюмбас С.М., кандидат юридических наук (Белгородский областной

суд).

В монографии исследуются проблемы проверки сообщений о преступлениях, собирания доказательств, привлечения к уголовной ответственности и разрешения уголовных дел. Исследование осуществляется с учётом изменений, внесенных в нормы УПК РФ, регламентирующие уголовно-процессуальную деятельность на досудебных стадиях уголовного процесса, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и практики судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел в судах различных инстанций.

Предназначена для курсантов, слушателей, адъюнктов, профессорскопреподавательского состава образовательных организаций системы МВД России, сотрудников органов внутренних дел (следственных подразделений и подразделений дознания).

УДК 343.13 ББК 67.410.21

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………… 4

Глава 1. Актуальные проблемы проверки сообщений о преступлениях ………………………………………………………. 5

§ 1. Генезис проверки сообщений о преступлениях в уголовном судопроизводстве России …………………………………………….. 5

§2. Функции объяснений в уголовном процессе и проблемы их получения ………………………………………………………………. 30

§3. Проблемы истребования и изъятия документов и предметов при проверке сообщений о преступлениях …………………………. 42

3

ВВЕДЕНИЕ

Досудебное производство в уголовном процессе России, насколько об этом можно судить по литературе разных лет издания и материалам правоприменительной практики, никогда не было беспроблемным. При этом спектр проблем, возникающих в досудебном производстве, не оставался неизменным, однако неизменной остаётся тенденция к их увеличению. Это особенно отчётливо проявилось в генезисе проверки сообщений о преступлениях в современном уголовном процессе.

Дополнения статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации 2001 года Федеральными законами от 04.07.2003 № 92-ФЗ, от 28.10.2010 № 404-ФЗ и от 04.03.2013 № 23-ФЗ устраняли проблему недостаточности средств проверки сообщений о преступлениях, однако при этом по нарастающей возникали проблемы их применения. Это обстоятельство явилось причиной активизации предложений о решении возникающих проблем проверки сообщений преступлений путём упразднения самой проверки. В обоснование столь радикального способа решения проблемы, как правило, приводится содержание статьи 303 Устава уголовного судопроизводства 1864 года, согласно которой жалобы признавались достаточными основаниями к начатию предварительного следствия, и формулируется вывод о том, что в уголовном судопроизводстве Российской империи не существовало стадии возбуждения уголовного дела. Этот довод подкрепляется ссылкой на отсутствие норм, предусматривающих проверку сообщений о преступлениях, в УПК РСФСР 1922 и 1923 гг.

В связи с этим в настоящей работе, хотя и не исчерпывающим образом, исследуется генезис проверки сообщений о преступлениях в уголовном судопроизводстве России начиная с 1832 года, а полученные результаты выносятся на суд читателей.

Учитывая то, что определить весь спектр проблем, возникающих на стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, и проанализировать их в рамках настоящей работы нереально, авторы ограничились анализом наиболее распространённых проблем досудебного производства.

Дополнительным критерием выбора предмета исследования послужили результаты изучения практики разрешения Конституционным Судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции жалоб на действия и решения следователей (дознавателей) в проблемных ситуациях, возникающих в досудебном производстве. Это позволило акцентировать внимание на тех проблемах досудебного производства, способы разрешения которых в уголовнопроцессуальном законодательстве не установлены и формируются в судебной практике.

4

Глава 1.

Актуальные проблемы проверки сообщений

опреступлениях

§1. Генезис проверки сообщений о преступлениях

вуголовном судопроизводстве России

Актуальность рассмотрения вопросов, вытекающих из названия параграфа, обусловлена тем, что в современной юридической литературе достаточно активно продвигается идея об исключении проверки сообщений о преступлениях из системы уголовного судопроизводства России. Тем самым предлагается упразднить стадию возбуждению уголовного дела, поскольку квинтэссенцией этой стадии в современном уголовном судопроизводстве России и смыслом её существования как раз и является проверка сообщений о преступлениях. При этом в последнее время характер аксиомы приобретает утверждение о том, что проверки сообщений о преступлениях не существовало ни в уголовном судопроизводстве Российской империи, ни в уголовном судопроизводстве РСФСР вплоть до введения в действие УПК РСФСР 1960 года.

Насколько нам известно, впервые утверждение о том, что в уголовном судопроизводстве Российской империи не было проверки сообщений о преступлениях, было высказано на официальном уровне, а именно, в Концепции судебной реформы в РСФСР от 21 октября 1991 года (далее – Концепция).

Намечая направления предстоящей реформы, авторы Концепции исходили из того, что «демократической направленности предлагаемых преобразований не соответствует сохранение административной по своей природе доследственной проверки заявлений и сообщений о совершении преступлений до возбуждения уголовного дела», и после поверхностной критики доследственной проверки сформулировали не отличающийся логичностью вывод: «Поскольку цели предварительного расследования заключаются не только в установлении обстоятельств совершенного преступления, но и в определении некриминального характера события или отсутствия последнего будет обоснованным рассматривать всякое сообщение о преступлении, если на момент рассмотрения неочевидна его ложность как бесспорный повод к возбуждению уголовного дела. Предложение о возбуждении уголовных дел по заявлениям и сообщениям без предварительной их проверки опирается на опыт российского дореволюционного законодательства.

В статье 303 Устава уголовного судопроизводства 1864 г. указывалось: «Жалобы почитаются достаточным поводом к начатию следствия. Ни судебный следователь, ни прокурор не могут отказать в том лицу, потерпевшему от преступления или проступка». Эта норма заставляла государство служить

5