Материал: Шумилин С.Ф. Актуальные проблемы уголовного процесса (досудебные стадии)

новлении от 25 октября 2001 г. № 14-П, оспариваемые положения уголовнопроцессуального закона не должны служить основанием для лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, принимать правоприменительные акты, разрешающие защитнику участвовать в деле; не должны они рассматриваться и как основание для введения разрешительного порядка реализации права адвоката иметь свидания с подозреваемым или обвиняемым, содержащимся под стражей1.

В конечном итоге Федеральным законом от 10.04.2017 № 73-ФЗ первое предложение ч. 2 ст. 49 УПК РФ изложено в следующей редакции: «В качестве защитников участвуют (выделено нами. – Авт.) адвокаты». Отсюда следует, что следователь (дознаватель) не вправе отказать в участии по уголовным делам адвокатам, предъявившим удостоверение и ордер.

Однако приведенное выше положение не дезавуирует нормы ст. 72 УПК РФ, в которых установлены обстоятельства, исключающие участие защитника в производстве по уголовному делу. Для того чтобы удостовериться в наличии или отсутствии таких обстоятельств, следователь (дознаватель) должен получить необходимые сведения от явившегося адвоката. В связи с этим у следователя (дознавателя) неизбежно должен возникать вопрос о процессуальном закреплении сведений, полученных от адвоката, ещё не участвующего в производстве по уголовному делу, но явившегося именно с этой целью. Это даёт основание прогнозировать возникновение в уголовно-процессуальной деятельности следователей проблемных ситуаций, которые потребуют своего разрешения.

1 Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Щедрина Артура Анатольевича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 49 и частью первой статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2010 № 596-О-О // СПС «КонсультантПлюс». См. также: Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Калыгиной Наталии Анатольевны на нарушение ее конституционных прав частью второй статьи 38, частью четвертой статьи 49, пунктом 1 части первой статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»: определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.2016 № 1432-О // СПС «КонсультантПлюс».

106

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Авторы не ставили перед собой цель рассмотреть весь спектр проблем, возникающих в досудебных стадиях уголовного процесса, так как достижение такой цели нереально по двум причинам. Во-первых, нереально дать исчерпывающий перечень проблем, возникающих в сфере уголовного судопроизводства, поскольку динамика уголовно-процессуального законодательства периодически порождает новые проблемы. Во-вторых, как авторы неоднократно отмечали, это недостижимо в рамках одной, даже достаточно объёмной монографии.

Не вдавались авторы и в дискуссии, которые ведутся в литературе по ряду проблемных ситуаций, возникающих на стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, поскольку это не входило в концепцию предпринятого исследования. Это обусловлено также и тем, что в последнее время издано значительное количество работ, посвященных теоретическому анализу нормативной основы досудебного производства.

Авторы не претендуют на бесспорность высказанных суждений и готовы выслушать возможные критические замечания по содержанию выполненного исследования.

107

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Официальные документы и нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008

№7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.

2.Высочайше утверждённые 29 сентября 1862 года, основные положения преобразования судебной части в России // Полное собрание Законов Российской империи. Собрание второе. Т. XXXVII. Отделение второе. 1862.

№58622-59116. – СПб., 1865.

3.Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 07.03.1918 № 2 «О суде» // СУ РСФСР. 1918. № 26. Ст. 347.

4.Директивное письмо Народного Комиссара Юстиции и Верховного Суда РССФ о карательной политике // Еженедельник советской юстиции. 1828.

№33.

5.Директивное письмо прокуратуры СССР от 13.08.1934 «О качестве расследования»: сборник приказов прокуратуры Союза ССР, действующих на 1 декабря 1938 г. / сост.: А.К. Орлов, Б.И. Солерс; под ред. А.Я. Вышинского. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 1939.

6.Закон РСФСР от 27.10.1960 «Об утверждении Уголовнопроцессуального кодекса РСФСР (вместе с Кодексом)» // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.

7.Закон Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 03.07.2016) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета. 1992. № 100.

8.Инструкция для руководства лицам прокурорского надзора Одесской судебной палаты при исполнении обязанностей, возложенных на них судебными уставами 20 ноября 1864 г. и дополнительными к сим уставам узаконениями. – Одесса, 1872.

9.Инструкция прокурора Казанской судебной палаты С. Гончарова «О порядке действий лиц прокурорского надзора округа Казанской судебной палаты, а также чинов полиции по участию последних в производстве предварительного следствия». Приложение к инструкции лицам прокурорского надзора, заключающее в себе свод замечаний и разъяснений, сделанных в беседах с судебными следователями и товарищами прокуроров по поводу недостатков, обнаруженных при обзоре делопроизводства следователей округа Казанской судебной палаты. – Казань, 1880.

10.Инструкция прокурора Московской судебной палаты С. Гончарова «О порядке действий лиц прокурорского надзора округа Московской судебной палаты, а также чинов полиции по производству дознаний и участию в предва-

108

рительном следствии». Приложение к инструкции лицам прокурорского надзора, включающее в себя свод разъяснений к устранению недостатков следственной части. – М., 1881.

11.О мерах против неосновательного возбуждения дел: Циркуляр прокуратуры СССР от 20.04.1935 № 15/4: сборник приказов прокуратуры Союза ССР, действующих на 1 декабря 1938 г. / сост.: А.К. Орлов, Б.И. Солерс; под ред. А.Я. Вышинского – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 1939.

12.Письмо Генпрокуратуры СССР от 12.02.1990 № 34/15, Верховного Суда СССР от 12.02.1990 № 01-16/7-90, МВД СССР от 15.03.1990 № 1/1002, Минюста СССР от 14.02.1990 № К-8-106, КГБ СССР от 14.03.1990 № 441/Б (с изм. от 13.07.2017) «Об инструкции о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного

имущества органами предварительного следствия, дознания и судами» от 18.10.1989 № 314/15 // СПС «КонсультантПлюс».

13.Постановление Верховного Совета РСФСР от 21.10.1991 № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1435.

14.Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 15.02.1923 «Об утверждении Уголовно-процессуального кодекса Р.С.Ф.С.Р.» // СУ РСФСР. 1923. № 7. Ст. 106.

15.Постановление Центрального Исполнительного Комитета от 25.05.1922 «Об Уголовно-процессуальном кодексе» // СУ РСФСР. 1922. № 20-21. Ст. 230.

16.Правила судебно-медицинского определения степени тяжести телесных повреждений: утверждены приказом Министерства здравоохранения СССР

от 11.12.1978 № 1208 // СПС «КонсультантПлюс».

17.Правила судебно-медицинской экспертизы трупа: утверждены приказом Минздрава СССР от 09.07.1991 № 182 // СПС «КонсультантПлюс».

18.Правила судебно-медицинской экспертизы трупа: утверждены приказом Минздрава РФ от 10.12.1996 № 407 (ред. от 05.03.1997). Утратили силу в связи с изданием Приказов Минздрава РФ от 14.09.2001 № 361 и от 21.03.2003

№119 // СПС «КонсультантПлюс».

19.Правила судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью: утверждены приказом Минздрава РФ от 10.12.1996 № 407 (ред. от 05.03.1997). Утратили силу в связи с изданием Приказов Минздрава РФ от 14.09.2001 № 361 и от 21.03.2003 № 119 // СПС «КонсультантПлюс».

20.Свод законов уголовных. Книга вторая. О судопроизводстве по преступлениям. – СПб., 1832.

21.Свод законов Российской империи, повелением государя императора Николая Павловича составленные. Законы уголовные. – СПб., 1842.

22.Свод законов Российской империи, издания 1857 года. Т. 15. Законы уголовные. – СПб., 1857.

23.Свод законов Российской Империи. Т. 16. Часть 1. Судебные уставы. 1892. Устав Уголовного Судопроизводства // СПС «КонсультантПлюс».

109

24.Судебные уставы 20 ноября 1864 г., с изложением рассуждений, на коих они основаны. Издание Государственной Канцелярии. Часть вторая. – СПб., 1866.

25.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

26.Федеральный закон Российской Федерации от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1455.

27.Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 28 октября 2013 г. по делу № 22-2034/2013 // СПС «КонсультантПлюс».

28.Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2016 № 81-АПУ16-1 // СПС «КонсультантПлюс».

29.Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2016 № 31-АПУ16-4сп // СПС «КонсультантПлюс».

30.Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.08.2015 № 48-АПУ15-33// СПС «КонсультантПлюс».

31.Апелляционное определение Верховного суда Удмуртской Республики от 25.12.2014 по делу № 22-3573 // СПС «КонсультантПлюс».

32.Апелляционное определение Московского городского суда от 08.02.2016 // СПС «КонсультантПлюс».

33.Апелляционное определение Московского городского суда от 11.09.2015 по делу № 10-10878/2015 // СПС «КонсультантПлюс».

34.Апелляционное определение Московского городского суда от 19.07.2017 // СПС «КонсультантПлюс».

35.Апелляционное определение Московского областного суда от 04.06.2013 № 22-3771/13 // СПС «КонсультантПлюс».

36.Апелляционное определение Приморского краевого суда от 17.09.2015 по делу № 22-5499/2015 // СПС «КонсультантПлюс».

37.Апелляционное определение Свердловского областного суда от 04.03.2016 по делу № 22-1740/2016 // СПС «КонсультантПлюс».

38.Апелляционное определение Свердловского областного суда от 16.08.2016 по делу № 22-6697/2016 // СПС «КонсультантПлюс».

39.Апелляционное постановление Апелляционного суда г. Севастополя от 13.10.2014 по делу № 22с-90/2014 // СПС «КонсультантПлюс».

40.Апелляционное постановление Московского городского суда от 09.02.2015 по делу № 10-1558/2014 // СПС «КонсультантПлюс».

41.Апелляционное постановление Московского городского суда от 21.08.2017 № 10-13770/2017 // СПС «КонсультантПлюс».

42.Апелляционное постановление Московского городского суда от 23.05.2016 по делу № 10-7479/2016 // СПС «КонсультантПлюс».

43.Апелляционное постановление Московского городского суда от 24.10.2013 по делу № 10-10652 // СПС «КонсультантПлюс».

110