Материал: Шеина И.А. Уголовно-правовые меры противодействия производству, хрананию

86

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), Технический регламент Таможенного Союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) и т.д.1

Также соглашением установлено, что в случае принятия технического регламента ЕврАзЭС в отношении продукции, на которую принят технический регламент Таможенного союза, действие технического регламента Таможенного союза или соответствующей его части прекращается с даты вступления в силу технического регламента ЕврАзЭС.

Однако «Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации» от 18 ноября 2010 г. прекратило действие с 29 мая 2014 г., в

связи с вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе. 23 декабря 2014 года в Москве был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС, а с 2 января 2015 г. к

указанному Договору присоединилась Республика Армения.2 В соответствии с положениями этого нормативного акта требования безопасности товаров определяются не техническими регламентами Таможенного союза, а

техническими регламентами Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС).

Проведенное исследование нормативных актов, устанавливающих требования безопасности товаров и продукции, позволяет сделать вывод, что,

применительно к ст. 238 УК РФ таковыми являются: ГОСТы; Технические регламенты РФ; Технические регламенты Таможенного Союза; Технические регламенты ЕАЭС; Технические регламенты ЕврАзЭС. В 83% изученных диссертантом уголовных дел имелись экспертные заключения, в которых были указания на несоответствие товаров и продукции требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, установленных в ГОСТах или Технических регламентах.

1http://www.rospromtest.ru/content.php?id=232.

2Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.), ратифицирован Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ // www.pravo.gov.ru.

87

Предмет преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, также составляют официальные документы, удостоверяющие соответствие товаров,

работ и услуг требованиям безопасности. Проведенное диссертантом изучение научной и учебной литературы, а также судебно-следственной практики показывает, что по вопросу определения перечня таковых документов отсутствует единство мнений. Например, А.В. Агафонов к таковым относит сертификат и знак соответствия1. И.Г. Рогозина дополняет этот перечень лицензией на применение знака соответствия, гигиеническим сертификатом, протоколом испытаний, сертификатом соответствия и сертификатом качества2. В судебной практике имеет место признание официальным документом, удостоверяющим безопасность товара,

технический паспорт турбохолодильника, который Я. предоставил при сбыте холодильника.3 Подобный плюрализм мнений явно не способствует единообразному применению положений уголовного закона, а,

соответственно, и соблюдению принципа законности. В судебной практике довольно давно выработано правило, согласно которому официальным документом признаются только те удостоверения и другие официальные документы, которые выдаются государственными, общественными или коммерческими предприятиями, учреждениями, организациями и, в

обязательном порядке, предоставляют права или освобождают от обязанностей4.

Проведенное изучение нормативной базы, регламентирующей перечень и порядок получения документов, удостоверяющих соответствие товаров,

услуг и работ требованиям безопасности, с учетом обозначенного критерия,

позволяет отнести к числу таковых: декларацию соответствия техническим регламентам или ГОСТам РФ; сертификат соответствия техническим

1 См.: Агафонов А.В. Указ. работа. – С. 112. 2СМ.: Рогозина И.Г. Указанная работа. – С.71.

3Уголовное дело № 1-873/10 // Архив Головинского районного суда г. Москвы. 2010 // Цит. по работе Суханов А.В. Указ. работа. – С. 87.

4Постановление Президиума Верховного Суда РФ № 213-П08 от 24.09.2008 г. // http://sudbiblioteka.ru/.

88

регламентам или ГОСТам РФ; сертификат соответствия Таможенного союза ЕАЭС (иное название: Сертификат о соответствии продукции техническим регламентам Таможенного союза); декларацию соответствия Таможенного союза; декларацию ЕАЭС (иное название: Декларация о соответствии продукции техническим регламентам Таможенного союза); сертификат пожарной безопасности; свидетельство о государственной регистрации (СГР), а также протоколы испытаний и заключения врачей Потребнадзора, предназначенные для получения перечисленных документов.

Следует обратить внимание, что правила оформления сертификата и декларации едины, независимо от того в какой из стран таможенного союза произведена продукция и предназначена ли она для экспорта или только для обращения внутри своей страны.

Декларация и сертификат соответствия техническим регламентам и ГОСТам РФ как документы, удостоверяющие соответствие выпускаемой в обращение продукции, предусмотрены ст. 2 ФЗ «О техническом регулировании». Статья 20 этого закона установила положения, в соответствии с которыми обязательное подтверждение может быть в виде обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии. При этом Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982 утвержден единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии1.

Сертификат соответствия ЕАЭС (Таможенного союза) является документом, подтверждающим соответствие продукции требованиям безопасности, установленным в Технических регламентах Таможенного союза. При этом, согласно положениям Решения Комиссии Таможенного Союза № 563, получение этого сертификата возможно в любой из стран,

1 Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» // http://base.garant.ru/12171546/#help#ixzz3hIHqFobQ

89

которые входят в Союз. Действие такого сертификата распространяется на территорию всех стран, входящих в него. Также, Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2005 г., органы и испытательные лаборатории, имеющие право на сертификацию на территории Таможенного союза внесены в Единый реестр.

Декларация ЕАЭС (Таможенного союза) является документом, подтверждающим соответствие товара требованиям безопасности, установленным в нормативных актах всех стран, входящих в Таможенный союз. Этот документ дает право на международную поставку товара.

Свидетельство о государственной регистрации (сокращенного СГР), представляет собой официальный документ, подтверждающий соответствие указанной в нем продукции требованиям санитарной и гигиенической безопасности, устанавливаемым всеми странами - участниками Таможенного союза. Оно является обязательным для товара, входящего в единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору(контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза1.

Пожарный сертификат является документом, который удостоверяет соответствие товаров, продукции или услуги требованиям безопасности. В соответствии со ст. 146 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на ряд товаров получение пожарного сертификата является обязательным условием их производства и реализации.2

Протоколы испытаний представляют собой документы, в которых, на основе проведенных испытаний, подтверждается соответствие товара или продукции требованиям безопасности. К документам, как предмету

1 Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза. Утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299 (в редакции Решений Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 341, от 20.09.2010 № 383, от 14.10.2010 № 432, от 18.11.2010 № 456, от 02.03.2011 № 566, от 18.10.2011 № 828, от 09.12.2011 № 859, Решений Совета Евразийской экономической комиссии от15.06.2012 № 36, от 24.08.2012 № 73).

2 http://base.garant.ru/12161584/#ixzz3hISMJorm.

90

преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, их позволяет отнести то обстоятельство, что они дают право на получение сертификатов и деклараций соответствия. Также следует акцентировать внимание на том, что право на выдачу этих документов имеют исключительно аккредитованные лаборатории.

Заключение врачей Потребнадзора является документом,

удостоверяющим соответствие указанной в нем продукции требованиям санитарной и гигиенической безопасности, и дают право на получение свидетельства о государственной регистрации (СГР).

Итак, официальными документами, удостоверяющими соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности являются: декларация соответствия техническим регламентам или ГОСТам РФ; сертификат соответствия техническим регламентам или ГОСТам РФ; сертификат соответствия ЕАЭС (Таможенного союза); декларацию соответствия ЕАЭС

(Таможенного союза); сертификат пожарной безопасности; свидетельство о государственной регистрации (СГР), а также протоколы испытаний и заключения врачей Потребнадзора, предназначенные для получения перечисленных документов.