Материал: Шеина И.А. Уголовно-правовые меры противодействия производству, хрананию

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………….4

Глава I. Социальная обусловленность и теоретические проблемы установления уголовной ответственности за производство, хранение,

перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности………………………………………………………………….15

§ 1. Социальная обусловленность установления уголовной ответственности за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции,

выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности…………………………………………………………………...16

§ 2.Соотношение уголовно-правовых и административно-правовых средств обеспечения безопасности оборота товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг и проблемы установления норм, раскрывающих бланкетное содержание диспозиции ст. 238 УК РФ………………………...34

Глава II. Уголовно-правовая характеристика производства, хранения,

перевозки либо сбыта товаров и продукции, выполнение работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности……………56

§1. Объект производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, выполнение работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности…………………………………………………….56

§2. Предмет производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности……………………………………………………73

§3. Объективная сторона производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, выполнение работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности……………………………………………………91

§4. Субъективные признаки производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, выполнение работ или оказания услуг, не отвечающих

3

требованиям безопасности…………………………………………………...107

Глава 3. Дифференциация уголовной ответственности за производство,

хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, и

проблемы повышения эффективности уголовно-правовых мер предупреждения этого преступления…………………………………….123

§ 1. Дифференциация уголовной ответственности за производство, хранение,

перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности………………………….123

§2. Уголовно-правовые меры предупреждения производства, хранения,

перевозки либо сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, и проблемы повышения их эффективности………………………………………………………………....142

Заключение………………………………………………………………... …150

Список использованной литературы………………………………………….156

4

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Безопасность сферы потребительского рынка, несомненно, является одной из составляющих общественной безопасности Российской Федерации. Вместе с тем данные статистики свидетельствуют о том, что с проблемой незаконного оборота опасной продукции сталкиваются практически все страны, в том числе и государства с развитой экономикой. Так, согласно данным Центра по контролю и профилактике заболеваний США, в этой стране от пищевых отравлений некачественной продукцией ежегодно умирает около 3 тысяч человек. Всего некачественными товарами вред здоровью причиняется 48

миллионам человек. В Европейском Союзе этот показатель существенно ниже. В 2011 году там было зафиксировано всего 46 случаев смерти и 48964

случая причинения вреда здоровью в результате употребления некачественных продуктов.1 В Российской Федерации подобного рода официальная статистика не ведется. Однако данные, приводимые экспертами, выглядят угрожающе. Ю.Н. Сычев указывает, что в Российской Федерации ежегодно 50 тысяч человек умирает от пищевых отравлений и 40

тысяч человек умирает от отравления спиртосодержащими жидкостями.2

Директор ФГБНУ ВНИИ им. В.Н. Горбатова академик РАН А.Б. Лисицын озвучил сведения о ежегодной регистрации в Российской Федерации больше миллиона пищевых отравлений, из которых около 50 тысяч заканчиваются смертью потерпевших.3 При этом специалисты прогнозируют ухудшение ситуации в сфере безопасности потребителей. Это объясняется тем, что помимо уже существующих взаимодействующих факторов,

детерминирующих появление в обороте опасной для жизни и здоровья продукции, добавляется экономический кризис. В его условиях неизбежно

1Безопасность продуктов в России под вопросом? // http://www.agroru.com (дата обращения 11.01.2016 г.)

2См.: Сычев С.Н. Безопасность жизнедеятельности. – М., 208. – С. 14.

3Цитируется по работе: Ростокинский А.В. Неудобные вопросы авторам Концепции общественной безопасности в Российской Федерации // http://отрасли-права.рф (дата обращения 11.01.2016 г.)

5

снижается покупательная способность населения, предопределяющая поиск и приобретения потребителями наиболее дешевых товаров и услуг, которые,

как правило, являются менее качественными в сравнении с дорогими.

Соответственно спрос будет способствовать увеличению предложения.

Показательным в данном аспекте являются, имеющие место в последние годы, случаи массового отравления людей некачественным алкоголем. В

забайкальском поселке Красный Великан в 2014 году одиннадцать человек умерли от отравления некачественным алкоголем1. В 2015 году в Красноярском крае суррогатным виски отравился 51 человек, еще 12

умерли2.

Приведенные данные однозначно свидетельствуют о том, что проблема обеспечения безопасности потребительского рынка в Российской Федерации является актуальной. Разрешение этой проблемы будет одним из условий нормального существования и развития российского общества и государства.

В сложившейся ситуации необходимо разрабатывать новые подходы и повышать эффективность существующих социально-экономических,

организационных, правовых, воспитательных и иных мер, направленных на снижение уровня правонарушений в сфере потребительского рынка.

Одним из наиболее эффективных средств воздействия на негативные процессы, происходящие в области обеспечения безопасности потребителей,

следует признать наличие ответственности и ее реализацию, в том числе и уголовной, за противоправное поведение участников потребительского рынка товаров и услуг. Соответственно разработка новых и повышение эффективности существующих мер уголовно-правового противодействия незаконному обороту опасной для жизни и здоровья продукции могут способствовать решению обозначенной проблемы.

1См.: Число погибших от некачественного алкоголя в Забайкалье достигло 11 человек

// pravda.ru/news/accidents/16-03 (дата обращения 1.02.2016г.)

2 См.: Пантюшина Т. От дешевого «виски» в Красноярске в общей сложности умерли 12 человек // http://www.krsk.kp.ru (дата обращения 1.02.2016г.)