Материал: Шеина И.А. Уголовно-правовые меры противодействия производству, хрананию
76
счета 40 в корреспонденции со счетами учета затрат на производство.
Отгруженная заказчикам готовая продукция, расчетные документы за которую предъявлены этим заказчикам, списывается с кредита счета 40 в
дебет счета 46 «Реализация продукции (работ, услуг)».1 То есть в соответствии с бухгалтерской документацией даже сбываемые произведенные продукты остаются продукцией, а не становятся товаром. На этом основании можно сделать вывод, согласно которому продукцией являются продукты, производимые и реализуемые непосредственно производителем. Товар же - это продукция, приобретенная лицами для ее использования в личных целях либо для последующей реализации.
Соответственно одни и те же продукты человеческого труда могут являться продукцией или товаром. Когда лицо (физическое либо юридическое)
произвело продукт и в последующем его перевозит, хранит или сбывает, то данный предмет остается продукцией. Если же эта продукция приобретается кем-либо, то для этого лица и других лиц, она уже приобретает статус товара.
Независимо от того приобретен он для личного использования или дальнейшей перепродажи.
Для признания продукции и товара предметом преступления,
предусмотренного ст. 238 УК РФ, необходимо, чтобы они обладали таким признаком как не соответствие требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. Следует отметить, что именно этот признак вызывает наибольшие затруднения у правоприменителей. Так, 87% из числа опрошенных нами респондентов не смогли назвать, какими нормативными актами устанавливаются требования безопасности товаров и продукции.
Проведенное диссертантом изучение судебной и следственной практики показывает, что и у правоприменителей разрешение этого вопроса вызывает трудности. Так, например, суд, вынося оправдательный приговор по обвинению К. в совершении преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ отметил следующее. Согласно представленным материалам, изъятые у К.
1 Там же. – С.149-150.
77
взрывозащищенные электроприводы, в силу Федерального закона от 21.01.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Общего порядка и условий применения технических устройств на опасном производственном объекте, Общим правилам промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 18.10.2002 года № 61-А, и Постановлению Правительства РФ от 25.12.1998 года № 1540 «О применении технических устройств на опасных производственных объектах», не соответствуют требованиям промышленной безопасности.
Между тем, в соответствии с частью 1 названного Федерального закона, направленного на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, промышленная безопасность опасных производственных объектов означает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ПБ 03-517-02 также устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность и направлены на предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
78
За нарушение же данных требований и норм законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе грубое, установлена административная ответственность.1
Как видно из содержания приведенного приговора, суд согласился с органами предварительного следствия, что изготовленная продукция не отвечала требованиям безопасности. Однако указывая на то, что эти требования обеспечивают не безопасность потребителей, а промышленную безопасность он вынес оправдательный приговор. Следовательно, определяя круг нормативных актов, устанавливающих требования безопасности,
следует ориентироваться исключительно на направленные на охрану жизни и здоровья потребителей.
В Федеральном законе «О защите прав потребителей» безопасность товара (работы, услуги) определяется как безопасность товара (работы,
услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).2 То есть буквальное толкование этого законодательного установления позволяет выделить такой важный признак товара, не отвечающего требованиям безопасности, применительно к ст. 238 УК РФ,
как его способность при обычных условиях его использования причинять вред жизни или здоровью потребителя. Обязательность установления этого признака при признании товара предметом преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, подтверждается и положениями ст. 1 Федерального закона «О
качестве и безопасности пищевых продуктов» и ст. 2 Федерального закона
«О техническом регулировании». Так, в Федеральном законе «О качестве и безопасности пищевых продуктов» указывается, что «безопасность пищевых продуктов – состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые
1Архив Центрального районного суда г. Тулы Тульской области за 2012 год. Дело №
1-673/2012 // http://centralny.tula.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=2&did=528 (дата обращения 12.01. 2015 г.)
2Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации.
–1992. - № 15. – Ст. 766.
79
продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений».1
В Федеральном законе «О техническом регулировании» установлено, что
«безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения,
перевозки и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных или растений».2
Основываясь на данных законодательных положениях И.Г. Рогозина,
продукцией и товаром, не отвечающими требованиям безопасности, признает такие продукты, использование которых причиняет вред жизни и здоровью человека, либо создает угрозу причинения такого вреда.3 Обоснованным следует признать выделение таких содержательных качеств продукции и товара, являющегося предметом преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, как их способность при использовании причинять вред жизни и здоровью потребителя. Однако указание на создание такого вреда представляется спорным и приводит к квалификационным ошибкам. Так,
проведенные диссертантом изучение судебно-следственной практики и опрос сотрудников правоохранительных органов, показывают, что одной из наиболее сложных проблем является отграничение преступления,
предусмотренного ст. 238 УК РФ, от смежных административных правонарушений.4 Представляется, что основным критерием подобного отграничения может выступать только реальная способность продукции и
1 Собрание законодательства Российской федерации. – 2000. - №2. - Ст.150; Российская газета. – 2001. – 28 апреля.
2 Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - №2 (ч.1). - Ст. 5140. 3Рогозина И.Г. Указанная работа. – С.71.
4 Правонарушений, предусмотренных ст. 14.4 КоАП РФ «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований; ст. 14.15 КоАП РФ «Нарушение правил продажи отдельных видов товаров»; ст. 14.16 КоАП РФ «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
80
товара причинить вред жизни и здоровью потребителя при их использовании.
Товары же и продукция, которые реально таким свойством не обладают, а
только, исходя из внешних признаков, можно только предположить, что они могут создать опасность для жизни и здоровья потребителей, предметом преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, признаваться не должны.
Следует отметить, что определенную неясность в этом вопросе порождают положения ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно которым «не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
не соответствуют требованиям нормативных документов;
имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее -
органы государственного надзора) при проверке таких продуктов,
материалов и изделий;
не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов,
материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются1.
Буквальное толкование этих положений позволяет сделать вывод о том,
что в отношении указанных в ст. 3 Федерального закона «О качестве и
1Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // от 2.01.2000
№29-ФЗ // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=law;n=173383