Материал: Шалягин Д.Д. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

26

чае уголовное преследование, осуществление расследования и привлечение к ответственности физических лиц, совершивших международные преступления, будет осуществляться органами международной уголовной юстиции.

Органы международной уголовной юстиции (ОМУЮ) – это сово-

купность учрежденных на основании или во исполнение международных договоров органов, осуществляющих на международном уровне правосудие по уголовным делам о преступлениях в отношении лиц, виновных в совершении наиболее тяжких преступлений, вызывающих озабоченность международного сообщества, а именно: преступлений геноцида, военных преступлений, преступлений против человечности и агрессии.

Виды ОМУЮ. Временные: к ним относятся Международные уголовные трибуналы ad hoc (Нюрнбергский военный трибунал 1945 г., Токийский военный трибунал 1946 г., Международный трибунал по бывшей Республике Югославия 1993 г., Международный трибунал по Руанде 1994 г.).

Смешанные (гибридные) суды и трибуналы (Специальный суд по Сьерра-Леоне 2002 г., Специальный трибунал по Ливану 2007 г.).

Постоянные ОМУЮ – органы, созданные на долгосрочную перспективу. Таковым в настоящее время является Международный уголовный суд (МУС), учрежденный в 1998 г.

Деятельность временных органов международной уголовной

юстиции. Нюрнбергский военный трибунал 1945 г. (Международный военный трибунал (МВТ, или Трибунал) был учрежден на основе Соглашения от 8 августа 1945 г. между Правительствами СССР, США, Великобритании и Временным правительством Французской Республики о судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси (Лондонское соглашение)1.

Устав Международного военного трибунала закрепил:

1. Юрисдикцию Трибунала: преступления против мира; военные преступления; преступления против человечности, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет. Трибунал был наделен правом су-

1 К нему впоследствии присоединились Австралия, Бельгия, Венесуэла, Гаити, Гондурас, Греция, Дания, Индия, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Панама, Парагвай, Польша, Уругвай, Чехословакия, Эфиопия и Югославия.

27

дить и наказывать лиц, которые, действуя в интересах европейских стран оси, совершили эти преступления. В виде наказаний были предусмотрены смертная казнь или другое наказание, которое признавалось справедливым.

2.Организационные вопросы деятельности, включая вопросы назначения и замены судей, Председателя Трибунала, порядок финансирования его расходов и др.

3.Процессуальные основы деятельности Трибунала, как то: порядок судопроизводства, права и обязанности участников процесса, общие положения о доказательствах и доказывании, процессуальные гарантии для подсудимых, общие положения о приговоре.

Заседания МВТ проходили в период с 9 октября 1945 г. по 1 октября 1946 г. в г. Берлине, где были проведены лишь организационные и распорядительное заседания, и г. Нюрнберге, где уголовное дело в отношении главных военных преступников рассматривалось по существу, получив историческое название Нюрнбергский процесс. Суду МВТ были преданы 24 главных военных преступника. Трибунал приговорил 12 из них к смертной казни через повешение, троих –

кпожизненному заключению, четверых – к тюремному заключению на срок от 10 до 20 лет, троих – оправдал.

Токийский военный трибунал 1946 г. Решение о создании еще од-

ного послевоенного органа международной уголовной юстиции – Международного военного трибунала для Дальнего Востока (МВТДВ, или Трибунал) было принято на Потсдамской конференции руководителей СССР, США и Великобритании 1945 г. и закреплено в Заявлении, определяющем условия капитуляции Японии от 26 июля 1945 г. С правовой точки зрения Трибунал был создан особым документом – Специальной прокламацией, учреждающей Международный военный трибунал для Дальнего Востока, от 19 января 1946 г., изданной Главнокомандующим оккупационными войсками в Японии генералом Д. Макартуром. К прокламации прилагался Устав Трибунала, который во многих вопросах соответствовал Уставу МВТ от 8 августа 1945 г. и также определял различные основы его функционирования: материальные, организационные и процессуальные.

Заседания МВТДВ проходили с 3 мая 1946 г. по 12 ноября 1948 г.

вТокио, получив историческое название Токийский процесс, или Суд

вТокио. Суду были преданы 28 человек, в том числе четверо бывших премьер-министров, 13 бывших министров, девятеро представителей

28

высшего военного командования, двое послов. Приговор вынесен 25 подсудимым, семеро из них приговорены к смертной казни, остальные – к лишению свободы, причем 16 – к пожизненному заключению.

Процессы, проведенные МВТ и МВТДВ, явились первым положительным опытом деятельности органов международной уголовной юстиции. В свою очередь, учредительные документы данных Трибуналов и итоговые приговоры по проведенным процессам положили начало формированию системы основополагающих принципов международного уголовного права, являющихся ныне общепризнанными.

Международный трибунал по бывшей Республике Югославия

1993 г. В 1993 г. был принят Устав Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г. (Устав МТБЮ). Совет Безопасности ООН, действующий на основании Главы VII Устава ООН, резолюцией 827 от 25 мая 1993 г. учредил Международный трибунал по Югославии с целями: привлечь к ответственности лиц, предположительно виновных в нарушении международного гуманитарного права; установить справедливость по отношению к потерпевшим; предотвратить новые преступления; способствовать восстановлению мира путем содействия примирению в бывшей Югославии.

Международный трибунал в соответствии с положениями Устава полномочен осуществлять судебное преследование лиц, ответственных за совершение серьезных нарушений Женевских конвенций 1949 г. (ст. 2), нарушения законов и обычаев войны (ст. 3), геноцид (ст. 4), преступления против человечности (ст. 5).

Юрисдикция Международного трибунала распространяется на физических лиц в соответствии с положениями Устава (ст. 6). Статья 7 Устава МТБЮ закрепляет норму о личной уголовной ответственности.

По состоянию на сентябрь 2013 г. в работе МТБЮ было занято 760 сотрудников, представляющих 76 национальностей1. К январю 2014 г. на официальном сайте Трибунала была представлена следующая от- четно-статистическая информация: судебные разбирательства длились 7,500 тыс. дней, опрошено более, чем 4,500 тыс. свидетелей, переведено 1,6 млн страниц уголовных дел, 161 лицу было предъявлено обвинение, из них: 13 обвиняемых и их уголовные дела были переданы в

1 The Cost of Justice // International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia (ICTY). URL: http: //www.icty.org/sid/325 (дата обращения: 14 апреля 2014 г.).

29

государства бывшей Республики Югославия для судебного разбирательства, в отношении 74 лиц были вынесены приговоры, которые в настоящее время приведены в исполнение в 13 государствах, 18 лиц в рамках судебных процессов были оправданы, в отношении 35 лиц – прекращено разбирательство по различным основаниям1.

Российская Федерация выступает за закрытие данного ОМУЮ. В одном из своих выступлений министр иностранных дел С. Лавров отметил: «Мы давно уже выступаем за его закрытие. Он свои функции выполнил, причем выполнил далеко не безупречно». В качестве примера министр привел дело экс-президента Югославии Слободана Милошевича, который скончался в следственном изоляторе, несмотря на то, что «врачи и адвокаты просили судей обеспечить ему необходимое лечение».

Международный трибунал по Руанде 1994 г. Ужасающие послед-

ствия массовой резни между племенами хуту и тутси в Руанде в 1994 г. привели к учреждению в соответствии с резолюцией 955 (1994) Совета Безопасности от 8 ноября 1994 г. Международного уголовного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств, в период с 1 января по 31 декабря 1994 г.2

Согласно Уставу Трибунал по Руанде (Устав МТР) полномочен осуществлять судебное преследование лиц, ответственных в совершении: геноцида (ст. 2); преступлений против человечности (ст. 3); серьезных нарушений ст. 3, общей для Женевских конвенций от 12 августа 1949 г. о защите жертв войны, и Дополнительного протокола II к ним от 8 июня 1977 г. (ст. 4).

Юрисдикция Международного трибунала по Руанде распространяется на физических лиц в соответствии с положениями Устава (ст. 5 Устава МТР). Статья 7 данного договора закрепляет норму о личной уголовной ответственности.

1 Infographic: ICTY Facts & Figures // International Criminal Tribunal for the

former Yugoslavia (ICTY). URL: http: //www.icty.org/x/file/About/ Infographics/ Infographic_facts_figures_en.pdf (дата обращения: 14 апреля 2014 г.).

2 Резолюция Совета Безопасности ООН 955 (1994) от 8 ноября 1994 г. // Официальный сайт Организации Объединенных Наций. URL: http://www.un.org/ russian/documen/scresol/res1994/res955.htm (дата обращения 19 сентября 2013 г.).

30

В2009 г. Совет Безопасности ООН продлил мандат обоим трибуналам, установив следующие сроки: к 30 июня 2010 г. судьи должны полностью завершить свою работу, а до конца 2012 г. должен быть завершен процесс рассмотрения апелляций. Вместе с тем, в 2010 г. полномочия трибуналов вновь были продлены решением Совета Безопасности ООН с установлением следующих окончательных сроков: работа трибуналов должна быть завершена к концу второго квартала 2012 г., а апелляционное производство завершится в начале 2014 г. (по некоторым делам до 2016 г.).

Внастоящее время оба трибунала функционируют в соответствии со «Стратегией завершения деятельности Трибуналов», в рамках которой разработан «Международный остаточный механизм для Международных уголовных трибуналов»1.

Деятельность смешанных органов международной уголовной юстиции. Несмотря на учреждение в 1998 г. Международного уголовного суда как постоянного органа международной уголовной юстиции, на основе резолюций Совета Безопасности ООН в 2002 г. и 2006 г. создавались новые временные органы международной уголовной юстиции – Специальный суд по Сьерра-Леоне и Специальный трибунал по Ливану.

Специальный суд по Сьерра-Леоне. Специальный суд по Сьерра-

Леоне был учрежден в связи с тем, что МУС на тот период еще не начал полноценно функционировать. В 2002 г. на основании Соглашения между ООН и правительством Сьерра-Леоне во исполнение резолюции 1315 (2000) Совета Безопасности от 14 августа 2000 г. был учрежден Специальный суд по Сьерра-Леоне (Специальный суд). В соответствии со ст. 1 Устава Специального суда он «полномочен … осуществлять судебное преследование лиц, несущих наибольшую ответственность за серьезные нарушения международного гуманитарного права и законодательства Сьерра-Леоне, совершенные на территории Сьерра-Леоне с 30 ноября 1996 г., в том числе тех лидеров, которые при совершении таких преступлений поставили под угрозу становление и осуществление мирного процесса в Сьерра-Леоне». Кроме того, согласно ст. 5 Устава «Специальный суд полномочен

1 Completion Strategy // International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia (ICTY). URL: http: //www.icty.org/sid/10016 (дата обращения: 17 апреля 2014 г.);

Mechanism for International Criminal Tribunals (MICT) // International Criminal Tri-

bunal for the former Yugoslavia (ICTY). URL: http: //www.icty.org/sid/10874 (дата обращения: 17 апреля 2014 г.)