Материал: Шалягин Д.Д. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

51

–принудительный труд или услуги;

–рабство или обычаи, сходные с рабством;

–подневольное состояние;

–извлечение органов1.

Следует отметить, что реалии современного мира обусловили новый подход к такому явлению, как рабство и работорговля, придав ему расширительное толкование.

Каждый международный договор в сфере борьбы с рабством и работорговлей, начиная от Конвенции относительно рабства 1926 г., заканчивая Протоколом о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющим Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г., содержит ряд обязательств государств, призванных предотвращать, бороться, раскрывать и расследовать данные преступные деяния.

Последним документом по времени принятия и своей универсальной масштабности является разработанный под эгидой ООН Глобальный план действий по борьбе с торговлей людьми 2010 г.2, согласно которому торговля людьми представляет собой преступную деятельность, посягающую на достоинство человека и негативно влияющую на развитие, мир, безопасность и права человека.

К ключевым элементам всех усилий по предупреждению и пресечению торговли людьми Глобальный план относит поощрение и защиту прав человека, жертв торговли людьми, путем устранения социальных, экономических, культурных, политических и других факторов, способствующих этому явлению. Данный документ отражает несколько направлений сотрудничества государств, каждое из которых содержит рекомендации к действиям участников. Ввиду объемности этих положений представляется удобным изложить их в виде таблицы.

1Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. // Официальный сайт Организации Объединенных Наций. URL:http://www.unodc.org/pdf/ crime/a_res_55/res5525r.pdf (дата обращения: 24 июля 2014 г.).

2Глобальный план действий ООН по борьбе с торговлей людьми // Официальный сайт Организации Объединенных Наций. Конвенции и соглашения.

URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/gp_trafficking.shtm (дата обращения 25 декабря 2013 г.).

52

Глобальный план действий ООН по борьбе

53

54

Помимо правовых механизмов противодействия рабству и работорговле, при ООН созданы и функционируют специальные органы, контролирующие выполнение международных договоров в данной сфере и представляющих собой систему для рассмотрения поступающих от отдельных лиц жалоб относительно нарушения какоголибо из закрепленных в договорах прав любым государством, подписавшим эти договоры.

Рабочая группа по современным формам рабства учреждена в 1974 г. и создана для анализа и отслеживания ситуации в области рабства, работорговли, практики апартеида и колониализма, сходной с рабством, торговли людьми и эксплуатации проституции третьими лицами. Она состоит из пяти авторитетных членов Подкомиссии по поощрению и защите прав человека и проводит ежегодные открытые сессии. Рабочая группа функционирует как дискуссионный форум для государств-членов и неправительственных организаций; предлагает политические меры для рассмотрения Подкомиссией; запрашивает информацию по главной теме каждой сессии Подкомиссии для подготовки рекомендаций в отношении дальнейших действий; регулярно приглашает авторитетных свидетелей и жертв применения современных форм рабства для выступления с сообщениями о своем опыте.

Специальные докладчики исследуют конкретные области нарушения прав человека, собирают и анализируют данные, представляют ежегодные доклады Комиссии по правам человека и формулируют соответствующие рекомендации национальным и международным органам в целях содействия защите прав человека. Особую роль играют следующие специальные докладчики:

– Специальный докладчик по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии. Эта должность учреждена в 1990 г. после принятия в 1989 г. Конвенции о правах ребенка и резкого роста осведомленности международной общественности о сексуальной эксплуатации и торговле детьми1.

– Специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях. Эта должность учреждена в 1994 г. на основании Декларации Организации Объединенных Наций

1 Special Rapporteur on the sale of children, child prostitution and child pornogra-

phy. URL: http://www.ohchr.org/EN/Issues/Children/Pages/ChildrenIndex.aspx (да-

та обращения: 27 июля 2014 г.).

55

об искоренении насилия в отношении женщин. Насилие в отношении женщин охватывает случаи, но не ограничивается ими, физического, сексуального и психологического насилия в семье, в обществе в целом, а также со стороны государства1.

– Специальный докладчик по вопросу о торговле людьми. Эта должность учреждена в 2004 г. с целью контроля проблемы прав женщин и детей, являющихся жертвами торговли людьми, и надлежащего реагирования при получении надежной информации о нарушениях прав человека2.

Г л а в а IV. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ

СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Цель изучения материала:

1. Определение и рассмотрение основных направлений сотрудничества государств в борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера на универсальном и региональном уровне.

2. Изучение вклада Организации Объединенных Наций, Совета Европы, Европейского Союза, Шанхайской организации сотрудничества, Содружества Независимых Государств в противодействие преступности.

3. Определение роли Российской Федерации в международном сотрудничестве в борьбе с преступностью по ключевым направлениям развития такого сотрудничества.

Изучив материал, необходимо акцентировать внимание на следующих понятиях: Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию; Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями; Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК); Программа ООН по международному контролю над наркотиками (ЮНДКП); Центр по международному предупреждению преступности (ЦМПП); Межрегиональный научно-исследовательский институт ООН по вопросам преступ-

1 Special Rapporteur on violence against women, its causes and consequences.

URL: http://www.ohchr.org/EN/Issues/Women/SRWomen/Pages/SRWomenIndex. aspx (дата обращения: 25 июля 2014 г.).

2 Special Rapporteur on trafficking in persons, especially in women and children.

URL: http://www.ohchr.org/EN/Issues/Trafficking/Pages/TraffickingIndex.aspx (да-

та обращения: 25 июля 2014 г.).