Кроме того, в законе содержатся противоречия в части оснований для выплаты страхового возмещения и периода предъявления туристами претензий к страховой компании. В частности, закон предусматривает, что турист может получить возмещение по основаниям, возникшим как в течение периода страхования, так и до его начала, однако при этом указывается, что требование о возмещении ущерба может быть предъявлено в течение срока исковой давности. Таким образом, возникает неопределенность, и не совсем понятно, как же правильно исчисляется данный период. В текущей редакции стандартных правил страхования, которые были согласованы ФССН, эти проблемы были решены. Там указано, что факт ненадлежащего исполнения обязательств по договору об оказании туруслуг должен произойти в течение срока действия договора страхования, а за возмещением турист может обращаться как в период срока действия договора, так и после окончания его действия.
В законе также присутствует спорное положение, касающееся определения страхового случая. Не совсем понятно изложено, что считать основанием для выплаты страхового возмещения. Мы предлагаем в типовых правилах отметить, что страховой случай возникает с установления факта обязанности туроператора осуществить компенсационную выплату. Это и должно стать основанием для выплаты страховщиком туристу страхового возмещения. В данный момент беспокоит то, что в законе многие формулировки недостаточно точны и оставляют большой простор для толкований. Размытость и возникающие противоречия существенно осложнят создание подзаконной базы. Например, в положениях статьи 17 принятого закона есть ряд прямых противоречий, связанных с периодом действия банковской гарантии и договора страхования. Статья 17.5. определяет, что «письменное требование туриста о выплате возмещения должно быть предъявлено страховщику или гаранту в течение срока действия финансового обеспечения». Однако статьей 17.6 установлено, что «требование о выплате страхового возмещения должно быть предъявлено туристом страховщику в течение срока исковой давности, установленного законодательством РФ». Также формулировка страхового случая (статья 17.5) о том, что «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло в течение срока действия договора страхования ответственности», противоречит положению статьи 17.3. о том, что «требование о выплате возмещения может быть предъявлено туристом страховщику или гаранту по основаниям, возникшим как в течение срока действия финансового обеспечения, так и до начала срока действия финансового обеспечения».
Статья 17.6 нового закона впрямую противоречит Гражданскому кодексу РФ . В ней говорится, что «Страховщик не освобождается от выплаты страхового возмещения туристу и (или) иному заказчику по договору страхования ответственности туроператора, если страховой случай наступил вследствие умысла туроператора». А в соответствии со статьей 963 Гражданского Кодекса «страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения или страховой суммы, если страховой случай наступил вследствие умысла страхователя, выгодоприобретателя или застрахованного лица».
Конечно, к туроператорам, специализирующимся по различным видам туризма, интерес у СПАО «РЕСО-Гарантия» разный. Наиболее интересны в этом отношении компании, которые работают на выезд, поскольку здесь самым ходовым страховым продуктом является медицинская страховка. Этот продукт, по-видимому, будет способствовать активизации интереса страховщиков к страхованию ответственности таких операторов.
Что касается тех, кто работает в области внутреннего туризма, то операторов, специализирующихся исключительно на этих услугах,в России очень мало. Компании, реализующие путевки в российские санатории и курортные гостиницы, де-факто выступают в качестве турагентов. Наличие системы ОМС не стимулирует интерес страховых компаний к этому сегменту, и они вряд ли будут предлагать страховать медицинские расходы внутренних туристов. В этом виде туризма рисков значительно меньше, поскольку тут менее распространены чартерные перевозки и реже случается замена отелей. Может сложиться парадоксальная ситуация - при значительно меньших рисках на рынке внутреннего туризма страхование ответственности туроператоров может оказаться более дорогим, чем на выезд, поскольку у операторов выездного туризма страхование ответственности в большей степени носит клиринговый характер по отношению к страхованию медицинских расходов. В случае же с внутренним туризмом такой связки не просматривается.
Крайне непонятная ситуация складывается у туроператоров, специализирующихся на въездном туризме. Российские страховые компании вообще не могут страховать иностранных граждан. Потребительские права интуристов гарантированы направляющим их туроператором и их партнером в лице иностранного банка или иностранной страховой компании.
Также необходимо отметить необходимость разделения правовых (юридических) рисков на два блока:
. риски, связанные с непосредственной деятельностью туроператоров и турагентов, включая непреднамеренные ошибки при оформлении турпакета (визы, билеты, трансфер, бронирование гостиниц, экскурсии, питание и т.п.), а так же при расселении туристов;
. риски, связанные с нарушением прав российских туристов за рубежом (задержание местными органами правопорядка, ДТП, уголовные преступления (грабеж, разбой), когда российским гражданам за рубежом необходима срочная правовая (юридическая) помощь в результате их вовлечения в судебное и внесудебное разбирательство.
В целях совершенствования страховой деятельности в области туризма рекомендуется туроператорам и СПАО «РЕСО-Гарантия»:
Выработать единую концепцию, включая одинаковые финансовые затраты на оказание правовой (юридической) помощи всех участников рынка и разработать соответствующие механизмы с целью последующего заключения отраслевого соглашения об обязательном включении в страховой полис выезжающих за рубеж соответствующего положения о порядке и правилах предоставления неотложной правовой (юридической) помощи.
Сделать все возможное для того, чтобы снизить риск правонарушений в отношении российских туристов и граждан, находящихся в странах временного пребывания.
Содействовать обеспечению путей взаимодействия государственных структур, общественных организаций, страховых компаний, туроператоров, представителей турбизнеса в целях развития устойчивого туризма с минимальным риском нарушения прав российских граждан за рубежом,
Совместными усилиями разработать механизм страховой защиты по покрытию расходов, связанных с оказанием неотложной правовой (юридической) и организационно-консультационной помощи для выезжающих за рубеж российских граждан. С целью реализации указанного механизма поручить неправительственным организациям, аккредитованным при консульских отделах МИД РФ за рубежом, выступать в роли сервисных служб страховых компаний, непосредственно осуществляющим оказание неотложной правовой (юридической) и организационно-консультационной помощи нашим соотечественникам за рубежом.
Внести предложения по включению соответствующих изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы защиты прав российских граждан за рубежом, а также вопросы страхования выезжающих за рубеж, с целью обеспечения своевременной правовой (юридической) защиты.
Сформировать рабочую группу, основной целью
деятельности которой будет разработка предложений по внесению изменений в
вышеуказанное действующее законодательство РФ.
Глава 3. Направления совершенствования и перспективы
развития страхования в туристическом бизнесе
.1 Рекомендации по совершенствованию страхования
в туризме в деятельности СПАО «РЕСО-Гарантия»
Проведенное во второй главе исследование системы страхования туристической деятельности исследуемой компании совместно показал, что одним из видов оказываемых деятельности СПАО «РЕСО-Гарантия» является страхование туристических услуг.
В практике страхования туристов СПАО «РЕСО-Гарантия» предлагается внедрить пакет страхования туристов, выезжающих за рубеж, который поднимет эту обязательную составляющую туристической путевки на более высокий уровень. Таким образом турист, приобретающий турпакет у СПАО «РЕСО-Гарантия», не вникая в юридические тонкости страхового полиса, может быть уверен, что в случае непредвиденной ситуации ему окажут все необходимые услуги по консультации, лечению и транспортировке.
Пакет страхования туриста впервые предусматривает обязательные информационные услуги, консультация на русском языке можно будет получить по телефону в любое время суток 365 дней в году. В частности, диспетчер может подсказать международное название привычного лекарства и уточнить, можно ли приобрести его без рецепта. Кроме того, диспетчера можно попросить связаться с родственниками туриста, если сам он по какой-то причине не может этого сделать.
В новом пакете туристического страхования подробно расписаны медицинские и медико-транспортные услуги. Лечение включает в себя экстренную стоматологическую помощь. Страховая компания берет на себя оплату медикаментов по рецепту врача, расходы по прокату медицинского оборудования (костыли, коляски и прочее) и транспортировке пострадавшего. Медицинская помощь и другая поддержка будут доступны туристам и в случае стихийных бедствий, ДТП и терактов.
Экстренное возвращение на родину в случае болезни или гибели близких родственников, оставшихся дома, также будет внесено в список страховых случаев. Страховка также покрывает расходы по эвакуации детей на родину при несчастном случае с родителем во время отдыха, а также, в случае необходимости, срочный визит третьего лица в место, где с пострадавшим случилось несчастье. Пакет страхования, который будет принят членами Ассоциации туроператоров России, не предусматривает франшизу. Сумма страхового покрытия будет включать $15 тыс. для стран типа Египта и Турции и 30 тыс. евро для стран Шенгенского договора. Стоимость страховки будет разниться от 50 центов до 1 евро в сутки.
Страховой полис выезжающих за рубеж обеспечивает комплексную страховую защиту во время поездки 24 часа в сутки, 7 дней в неделю, в любой точке мира. Страховой полис выезжающих за рубеж отвечает требованиям, предъявляемым иностранными посольствами и консульствами к документам, предоставляемым в целях получения въездной визы. Наличие страхового полиса - требование консульств многих стран при выдаче визы, будь то гостевая, деловая или туристическая. Обычно такой порядок выдачи виз регулируется законодательством принимающей стороны. Обязательного наличия страхового полиса при выезде за рубеж требуют такие страны, как Австрия, Бельгия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Франция, ФРГ, Финляндия, Швеция, Израиль, Литва, Чехия и Эстония.
Полис страхования выезжающих за рубеж поможет компенсировать следующие расходы:
· медицинские (амбулаторное и стационарное лечение, медикаменты);
· на оказание экстренной стоматологической помощи;
· на лечение внезапных острых заболеваний, угрожающих жизни Застрахованного;
· на медицинскую транспортировку;
· на репатриацию тела в случае смерти;
· на визит родственника к Застрахованному, в экстренной ситуации;
· по досрочному возвращению в страну проживания в связи со смертью близкого родственника ;
· на юридическую помощь;
· связанные с задержкой регулярного рейса.
Дополнительно можно застраховать следующие риски:
· риск отмены поездки;
· страхование багажа;
· страхование от несчастного случая;
· страхование гражданской ответственности.
Стоимость страхования
· Стоимость страхового полиса зависит от ряда факторов, таких как:
· Программа страхования (перечень покрываемых рисков);
· Территория страхования (страна, в которую вы выезжаете);
· Количество застрахованных;
· Срок страхования.
· Ориентировочная стоимость полиса составляет от 0,20 до 2 долларов (евро) за один день пребывания в путешествии.
Обслуживание клиентов СПАО «РЕСО-Гарантия» по всему миру осуществляют сервисные компании. Сервисные компании предоставляет нашим клиентам отдельную выделенную телефонную линию с легким набором и обеспечивает доступ к русскоговорящему оператору телефонной линии в Турции, Египте, Швейцарии, на Кипре, в Греции, Германии, Финляндии, Австрии, Болгарии, Италии, Франции и Таиланде. В случае возникновения экстренной ситуации вам необходимо будет сделать один звонок в сервисную компанию по указанному в полисе телефону, и операторы организуют всю необходимую медицинскую или иную помощь.
Страховой полис обеспечивает застрахованному лицу защиту от непредвиденных расходов, связанных с предоставлением медицинской, юридической, административной и иной помощи за рубежом, в том числе и при занятии спортом (что должно быть предусмотрено договором).
По страховому полису возмещаются следующие расходы:
· медицинские расходы по амбулаторному и стационарному лечению;
· расходы на транспортировку и репатриацию;
· расходы при невыезде в запланированную поездку;
· расходы при потере багажа;
· расходы с возникновением гражданской ответственности перед третьими лицами.
Стоимость страхового полиса определяется в зависимости от страны временного пребывания, страховой суммы, количества дней, проводимых за пределами постоянного места жительства, выбранной программы страхования и наличия франшизы. При занятиях профессиональным или любительским спортом к базовой стоимости применяются повышающие коэффициенты.
При выезде за границу на своем автомобиле клиенту необходимо оформить "Зеленую Карту", то есть застраховать гражданскую ответственность владельца автотранспортного средства, выезжающего за рубеж. Также это ограждает от различных неприятностей, связанных с автомобилем, во время пребывания в другой стране.
Объектом страхования "Зеленая Карта" являются имущественные интересы владельца и водителя автотранспортного средства, связанные с их обязанностью возместить убытки, причиненные водителем третьим лицам, возникшей в результате наступления страхового случая.
Свою ответственность можно застраховать от следующих рисков
- Нанесение водителем ущерба личности третьего лица (смерть, нанесение телесных повреждений) во время использования застрахованного автотранспортного средства.
- Нанесение водителем ущерба имуществу третьего лица (гибель, частичная гибель) во время использования застрахованного автотранспортного средства.
Лимит ответственности соответствует условиям об обязательном страховании в стране пребывания. Договор страхования автотранспортного средства заключается на срок от 15 дней до 1 года. Страховой тариф зависит от категории транспортного средства, срока страхования и страны поездки. Действует система скидок при продлении полисов.
Выплата страхового возмещения производится потерпевшему и осуществляется посредством бюро "Зеленой карты" той страны, в которой имел место страховой случай. Сезонные колебания спроса на страхование в туризме не очень значительны и за три последних года сезонность прослеживается почти на одном и том же уровне для тех же месяцев. Прогнозирование сезонных колебаний позволило сделать заключение, что сезонные колебания оборота страховых услуг туризма характеризуется повышением в июне (+27,7%), июле (+16,9%) и декабре (+1,1%) и снижением в остальных месяцах.