Отвлекающие маневры российских войск проходили в граничащих с Украиной регионах с 6 по 14 марта, а именно в Ростовской, Белгородской, Курской и Тамбовской областях при участии нескольких тысяч военнослужащих ВДВ, мотострелковых войск и разведки западного и центрального военных округовСм., например:
Российская армия проводит учения на границе с Украиной / BBC News. 13.03.14. URL: http://www.bbc.com/russian/russia/2014/03/140313_russia_military_exercise (дата обращения: 11.08.2017). России удалось заблокировать украинские корабли на выходе из бухты Донарез, а один из командиров Украинского флота даже перешел на сторону Российских войск. Тем не менее, до присоединения полуострова в марте 2014 России не удалось развить этот успех, несмотря на то, что призывы к дезертирству сопровождались отключением электричества и средств связи на Украинских военных базах, а также обильной информационной пропагандой. В некоторых случаях российские войска прибегали к ведению переговоров с военнослужащими противника на местах, что также позволило в подавляющем большинстве случаев предотвратить вооруженные столкновения с украинскими ВССм., например:
How Russia Took Crimea Without a Fight from Ukraine / Newsweek. 24.07.17. URL: http://www.newsweek.com/russia-crimea-ukraine-how-putin-took-territory-without-fight-640934 (дата обращения: 12.08.2017).
Средства психологической борьбы, которую вели российские войска в Крыму включали такие методы, как призывы к дезертирству обещаниями материальной выгоды, разжигание противоречий между личным составом и киевским командованием, создание у украинских военных чувство изоляции. Массовому переходу украинских военных на стороны России способствовало и то, что семьи и дома многих из них находились в Крыму. Во многом российские информационо-психологические операции были успешны благодаря зеркальной пропагандистской компании в СМИ и сети Интернет. В Крыму, информационное противостояние сопровождалось отключением каналов вещания на украинском языке, что способствовало увеличению суммарного просмотра российских каналов. Украинские телеканалы оставались доступными для просмотра лишь для владельцев спутниковых тарелок, хотя значительная часть населения изначально отдавала предпочтение российским каналамСм., например:
Мандрик, П. Как изменился просмотр украинских телеканалов в Крыму / Мандрик, П. // Forbes.ua. 02.04.14. URL: http://forbes.net.ua/ua/business/1368547-yak-zminivsya-pereglyad-ukrayinskih-telekanaliv-u-krimu (дата обращения: 12.08.2017). Североатлантический Альянс, также осознавая важность информационно психологических операций, в ходе конфликта в Косово предпринял авианалеты на центры теле- и радиовещания, парализовав ведение информационных операций СРЮ, с рынка СМИ которой, в результате введения жесткой цензуры, исчезло множество независимых телеканалов. После того как большинство ретрансляторов в СРЮ было разрушено авиацией Альянса, информационно-психологическая работа перешла в Интернет и была направлена, в основном, на зарубежную аудиторию.
Кроме того, российские войска зачастую осуществляли захват стратегически важных объектов совместно с пророссийскими формированиями, действующими в Крыму. Подобным образом был осуществлен захват симферопольской военной базы 18 марта, базы морской авиации в НовофедоровкеСм., например:
Simpson, J. Russia's Crimea plan detailed, secret and successful / Simpson, J. // BBC News. 19.03.14. URL: http://www.bbc.com/news/world-europe-26644082 (дата обращения: 13.08.2017)
Cм. также:
Российские войска взяли штурмом украинские базы в Крыму / BBC News. 22.03.14. URL: http://www.bbc.com/russian/international/2014/03/140322_russian_troops_storm (дата обращения: 13.08.2017).
Что касается экономического давления на Украину, то основным рычагом России, конечно же, являлось завышение цены на газ, а также истребование долгов по предыдущим поставкам газаСм., например:
Булин, Д. Газовый конфликт: о чем спор и что будет дальше / Д. Булин // BBC News. 16.06.14. URL: http://www.bbc.com/russian/business/2014/06/140616_ukraine_russia_gas_analysis (дата обращения: 11.08.2017). Во многих СМИ такая политика российских газовых компаний, характеризуются, как «газовый шантаж», направленный, на предотвращение интеграции с ЕС, а затем, в совокупности с другими методами экономического воздействия, такими, как ограничение украинского импорта в Россию, закрытие фабрики, принадлежащей П. Порошенко, с целью давления на новые украинские властиЦит. по: Булин, Д., там же.
См. также:
Kramer, A.E. Russia Steps Up Economic Pressure on Kiev / Kramer, A.E. // The New York Times. 23.03.14. URL: https://www.nytimes.com/2014/03/24/world/europe/russia-steps-up-economic-pressure-on-kiev.html (дата обращения: 13.08.2017)
Wierzbowska-Miazga, A., Sarna A. Russian economic pressure on Ukraine / Wierzbowska-Miazga, A., Sarna // Oњrodek Studiуw Wschodnich im. Marka Karpia. 26.03.14. URL: https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/analyses/2014-03-26/russian-economic-pressure-ukraine (дата обращения: 13.08.2017)
Минтранс рассказал о 197 задержанных в России украинских фурах / РБК. 16.02.16. URL: https://www.rbc.ru/politics/16/02/2016/56c260b89a7947857daecd9a (дата обращения: 13.08.2017).
Таким образом, стратегия, реализованная Россией в ходе крымского кризиса отличается от стратегии НАТО, консенсусом среди основного руководства страны, обусловленного немеждународным характером интервенции, отсутствием дипломатических методов, направленных на урегулирование кризиса, использованием военных методов в сочетании с неконвенциональными средствами, в том числе «завуалированного» вовлечения своих войск в военные операции, при соответствующем информационно-психологическом обеспечении их действий. Координированное использование вышеописанных средств позволило России, как и НАТО, но в более короткий срок, перевести свои стратегические успехи в политические, устойчивость которых, однако, до сих пор вызывает вопросы. Осуждая Соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским союзом, в отличие от НАТО, действия России, тем не менее, не принуждали Украинскую власть к конкретным действиям при том, что заявления о возможности вмешательства носили в обоих случаях завуалированный характер.
1.4 Основные итоги крымского кризиса и конфликта в Косово
Безусловно основные итоги косовского конфликта и крымского кризиса лежат в сфере изменения административно-территориального устройства, и в этой области находятся наиболее существенные различия, в значительной степени определяющие качественную оценку данных международных событий.
Так, одностороннему провозглашению независимости Косово предшествовал длительный период протектората ООН, установленный в соответствии с резолюцией 1244. Органы самоуправляемого Косово были учреждены в соответствии с рамочным соглашениемСм.:
Распоряжение Специального Представителя Генерального Секретаря ООН 2001/9 от 15-го мая 2001-го года. / Миссия ООН в Косове. URL: http://www.unmikonline.org/regulations/2001/reg09-01.htm (дата обращения: 15.06.2017). Независимая Республика Крым существовала лишь с 17 по 18 марта, так, как результаты действий России были закреплены референдумом о статусе Крыма, по итогам которого было подписано двустороннее соглашение и образованы новые субъекты Российской Федерации Республика Крым и город федерального значения Севастополь"Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" (подписан в г. Москве 18.03.2014- Доступ из СПС «КонсультантПлюс», 2018. URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/32296.html/ (дата обращения: 22.06.2017.).
Во-вторых, различные формы протекания конфликта в Косово и крымского кризиса обусловили различные последствия для инфраструктуры соответствующих государств и их экономики. Тем не менее, несмотря на значительное снижение ВВП Украины и, ещё больше- СРЮ, разрушительное воздействие вооруженного конфликта в Косово несопоставимо с событиями, имевшими место в КрымуСм., например:
IMF Country Report No. 17/84 Ukraine : Selected Issues / International Monetary Fund. European Dept. - Washington, D.C., 04.04.17. URL: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2017/04/04/Ukraine-Selected-Issues-44799 (дата обращения: 15.08.2017)
См. также:
Искендеров, П.А. Балканы: Прошлое, настоящее и будущею / Искендеров, П.А. // Сетевое издание Центра исследований и аналитики Фонда исторической перспективы. 09.06.2010. URL: http://www.perspektivy.info/history/balkany_proshloje_nastojashheje_i_budushheje_2010-06-09.htm/ (дата обращения: 18.05.17.). Для сравнения: число беженцев и перемещенных лиц в Косово, согласно УВКБ ООН, с января по март 1999 достигло 350 000 человек, а после начала бомбардировок, достигло 1000 000, в то время, как в Крыму, по состоянию на 20 мая 2014, их число оценивалось в 10 000Cм.
Report of the United Nations High Commissioner for Refugees, 1999 / General Assembly Official Records Fifty-fifth Session Supplement No. 12 (A/55/12) -P.24. URL: http://www.un.org/documents/ga/docs/55/a5512.pdf (дата обращения: 13.08.2017) . Ситуация, связанная с нарушения прав человека в Косово, согласно отчётам Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, качественно и количественно оценивается, как более серьезная, нежели та, что имела место непосредственно в ходе кризиса в Крыму и в последующие месяцы См., например:
Situation of human rights in the temporarily occupied Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol (Ukraine) / Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. URL: http://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/Crimea2014_2017_EN.pdf (дата обращения: 13.08.2017). Основные нарушения в Крыму, согласно отчёту, вытекают из введения на оккупированной территории Крыма законов РФ, а также принятия особого антитеррористического законодательства, нарешающего базовые права человека, а также принуждения к принятию российского гражданстваТам же: С. 15, 22.. В остальном, наиболее распространенные нарушения прав человека, связанные с деятельностью групп самообороны Крыма, а впоследствии силовых структур, такие как необоснованные аресты или заключения под стражу, нарушения судебных процедур, были характерны и в ходе конфликта в Косово, причем исходили с разных сторон конфликта, однако, в последнем случае, с куда большей летальностьюСм., например:
Federal Republic of Yugoslavia Abuses Against Serbs and Roma in The New Kosovo / Human Rights Watch Report. August 1999, Volume 11, No. 10 (D) URL: https://www.hrw.org/reports/1999/kosov2/ (дата обращения: 20.08.2017). Точно также как период, предшествующий конфликту в Косово, характеризовался закрытием учебных заведений, преподающих на албанском языке, в результате действий СРЮ, так и результаты крымского кризиса выразись в ограничении преподавания на украинском языке: согласно российскому законодательству образование на «родном языке из числа языков народов Российской Федерации» ограничено 9 классамиСм.:
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об образовании в Российской Федерации", Ст.14 пт. 4. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс», 2018. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/bf7fadb3532c712ccd28cc2599243fb8018ed869/ (дата обращения: 20.08.2017). Между 2013 и 2017 годом число школ в Крыму, преподающих на украинском уменьшилось с 7 до 1, а число классов с 875 до 28, согласно данным Crimean Human Rights GroupСм.:
Situation with Access to Education in the Native Language in Crimea / Crimean Human Rights Group, 21.04.2017. URL: http://www.civicsolidarity.org/sites/default/files/detailed_report_education_crimea_a4_.pdf (дата обращения: 20.08.2017). Украинский язык перестал быть языком университетских программ обучения. Факультет украинской филологии и украиноведения Таврического Национального Университета им. В.И. Вернадского, специализирующийся на изучении языка и украинской литературы, прекратил своё существование в текущей своей форме.
Несмотря на огромные экономические потери Украины в результате, российской национализации в Крыму украинских компаний, земельных участков и объектов инфраструктуры, который оценивается, согласно Генеральной прокуратуре Украины, в более чем 1 трлн гривен, разрушительное воздействие крымского кризиса несравнимо с последствиями интервенции НАТО в Косово, которые нанесли помимо ущерба инфраструктуре, огромный экологический ущербСм., например:
Weller, P., Rickwood, P. Kosovo: War on the Environment / Weller, P., Rickwood, P. // The Ploughshares Monitor. - September 1999. Volume 20 Issue 3. -P.31-34.
Как известно крымский кризис стал причиной наложения санкций США и ЕС в отношении России, которые имели последовательный взаимодополняющий характер, а также характеризовались единством методов, среди которых: заморозка банковских счетов и имущества, введение визовых ограничений, ограничение финансирования и доступа к некоторым технологиям для предприятий нефтяной, газовой, энергетической отраслей, а также оборонной промышленности, ограничение доступа к фондовым рынкам. Cанкции ЕС и США нацелены на область финансов, энергетики, оборонную промышленность, также с обоих сторон некоторые санкции касаются отдельных индивидов и групп, причастных к событиям в Крыму. С другой стороны, существуют и различия американского и европейского подхода: начиная от объектов индивидуальных санкций до подхода к ограничению инвестиций.
Cанкции ЕС сочетают в себе дипломатические меры, индивидуальные и групповые ограничительные меры, ограничения экономической деятельности с Республикой Крым и г. Севастополем, экономические санкции и ограничения в области экономического сотрудничества.
В рамках дипломатических санкций прекращается сотрудничество с российскими организациями в различных сферах, многие договоренности были аннулированы, например: прекращались переговоры по упрощению визового режима, а также о выработке нового соглашения взамен существующего Соглашения об ассоциации; формат G8, начиная с июня 2014 года превратился в формат G7См., например:
EU restrictive measures in response to the crisis in Ukraine / Delegation of the European Union to Russia, European External Action Service Press Release. 10.08.17. URL: https://eeas.europa.eu/delegations/russia/30963/eu-restrictive-measures-response-crisis-ukraine_en (дата обращения: 21.08.2017).
Индивидуальные и групповым санкции ЕС распространяются на более чем 150 физических лиц и 40 организаций и предприятий, которые включены в специальные списки (последний раз обновлялись в сентябре 2017).
В отношении Крыма и Севостополя введен запрет на импорт товаров, ограничения торговли и инвестиций, запрет на экспорт определенных товаров и технологий.
Экономические санкции нацелены на определенные сектора российской экономики и включают соответственно: ограничение доступа к фондовым рынкам ЕС определенным российским банкам и компаниям, запрет экспорта и импорта оружия, а также экспорта товаров двойного назначения для использования в военных целях, ограничение доступа нефтяным компаниям к определенным технологиям и услугам.