Situation of human rights in the territory of the former Yugoslavia, Final periodic report on the situation of human rights in the territory of the former Yugoslavia submitted by Mr. Tadeusz Mazowiecki, Special Rapporteur of the Commission on Human Rights / Commission on Human Rights, Fifty-second session. Item 10 of the provisional agenda E/CN.4/1996/9. 22.08.95. URL: http://hrlibrary.umn.edu/commission/country52/9-yug.htm (дата обращения: 08.06.2017.)
См. также:
Continuing Human Right Violations in Yugoslavia. / THOMAS (Library of Congress). The House of Representatives Congressional Record 101st (1989-1990). P. E2938. URL: http://dobroslavparaga.com/images/September_6,_1989-Wanted-A_Credible_Human_Rights_Policy_in_Yugoslavia-Hon._Wm._S._Broomfield.pdf .
22 апреля 1996 года начала свою организованную деятельность Армия Освобождения Косово, совершив серию нападений на сербских полицейских в разных частях Косово. С тех пор нападения на сербских полицейских происходили многократно. Со своей стороны, полицейские силы Сербии предприняли 28 февраля 1998 террористическую операцию c с использованием военной техники в Ликошане и Чирезе (регион Дреница). В ответ на очередное нападение на полицейских в городе Преказ, 5 марта 1998 была предпринята полномасштабная антитеррористическая операция силами Специальной антитеррористическая группы, которая вызвала значительное осуждение среди западных странСм.,например:
Police Attacks in Donji Prekaz / Human Rights Watch // Federal Republic of Yugoslavia: Humanitarian Law Violations in Kosovo. October 1998. Vol. 10, no. 9 (d). URL: https://www.hrw.org/legacy/reports98/kosovo/Kos9810-04.htm#P304_28565 (дата обращения: 06.06.2017.).
И крымский кризис, и конфликт в Косово достигли довольно высокой степени интернационализации, однако ввиду отсутствия рычагов воздействия через СБ ООН, крымский кризис, в отличии от косовского, не отличался такой значительной степенью международного регулирования. Так, после резолюции СБ ООН 1160 (1998), призывавшей к прекращению огня и к большей автономии для Косово, было издано ещё 4 резолюции, не возымевших, однако должного эффекта. Стоит отметить, что каждая из них последовательно выражала приверженность суверенитету и территориальной целостности СРЮ.
Так, резолюция СБ ООН 1999 (1998) вновь призывает стороны к конструктивному диалогу с целью выработки политического решения, напоминает о выполнении предыдущих запретов, а также обращает отдельное внимание на проблему беженцев и перемещенных лиц, число которых, по оценке Генерального секретаря, достигло на сентябрь 230 000 человекРезолюция 1199 (1998), принятая Советом Безопасности ООН на его 3930-м заседании, состоявшемся 23 сентября 1998 г. - Режим доступа URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/1199(1998) (дата обращения: 23.10.2017.). В отсутствие изменений в текущей ситуации, согласно официальным документам НАТО, 13 октября руководство Альянса отдало приказ о подготовке авиаударов, в целях «принуждения югославской стороны к сотрудничеству». Этот шаг вынудил Президента Союзной Республики Югославия С. Милошевича пойти на определенные уступки, в частности заключение соглашение об учреждении миссии по воздушному контролю НАТО и сепаратного соглашения с военным руководством НАТО об ограничении военного присутствия и операций СРЮ в КосовоСм., например:
NATO's role in relation to the conflict in Kosovo. Historical Overview. / United States Information Agency. Updated: 15. 06.1999. URL: https://www.nato.int/kosovo/history.htm http://kosovo.sense-agency.com/assets/prologue/01-10-EN.pdf (дата обращения: 10.06.2017.)
См. также:
An analysis of the human rights findings of the OSCE Kosovo Verification Mission October 1998 to June 1999 / Organization for Security and Co-operation in Europe Office for Democratic Institutions and Human Rights. -1999. P. 31 URL: https://www.osce.org/odihr/17772?download=true (дата обращения: 11.06.2017.)
Vann, B. The Holbrooke-Milosevic agreement on Kosovo / B. Vann // World Socialist Web Site. 20.10.1998. URL: https://www.wsws.org/en/articles/1998/10/koso-o20.html (дата обращения: 10.06.2017.).
Следующая по счёту резолюция 1203 (1998) одобряет и требует сотрудничества СРЮ с миссиями ОБСЕ и НАТО в соответствии с соглашениями, подписанными Союзной Республикой Югославией 16 октября и 15 октября 1998 соответственно, предусматривающими также создание миссий ОБСЕ и НАТО в целях контроля за выполнением СРЮ требований резолюций СБ ООН 1160 и 1999Резолюция 1203 (1998), принятая Советом Безопасности ООН на его 3937-м заседании, состоявшемся 24 октября 1998 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/1203(1998) (дата обращения: 23.10.2017.).
Традиционно считается, что поводом к вмешательству НАТО стал кровавый инцидент в Рачаке 15 января 1999 года, однако, по сообщению государственного новостного агентства Сербии «Танюг», а также согласно выводам комиссии экспертов ОБСЕ, проводившим повторное вскрытие убитых, было выдвинуто заявление об их принадлежности к боевикам АОК, что противоречит докладу Хьюман Райтс Вотч, которые в своих заключениях опирались на результаты экспертизы комиссии ЕССм., например:
Human Rights Watch Report Human Rights Watch investigation finds: Yugoslav Forces Guilty of War Crimes in Racak, Kosovo / Federal Republic of Yugoslavia; A Week of Terror in Drenica, Humanitarian Law Violations in Kosovo. - 1999. Appendix A. URL: https://www.hrw.org/reports/1999/kosovo/Obrinje6-07.htm (дата обращения: 11.06.2017.)
См. также:
Serbs say terrorists killed at Racak / BBC News. 16.02.99. URL:http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/monitoring/256392.stm (дата обращения: 11.06.2017.).В феврале 1999 г. в замке Рамбуйе близ Парижа прошли переговоры между обеими сторонами конфликта при участии представителей США и России, но никаких конструктивных результатов достичь не удалось.
Среди целей операции НАТО, начавшейся 24 марта 1999 г., были соответственно: прекращение военных действий и репрессий, вывод военных и полувоенных образований из Косово для размещения там международного военного присутствия, возвращение беженцев и перемещенных лиц и предоставление беспрепятственного доступа к организациям гуманитарной помощиСм., например:
NATO's role in relation to the conflict in Kosovo. Historical Overview. / United States Information Agency. Updated: 15. 06.1999. URL: https://www.nato.int/kosovo/history.htm http://kosovo.sense-agency.com/assets/prologue/01-10-EN.pdf (дата обращения: 10.06.2017.). НАТО рассматриваются, как косвенный участник конфликта, действия которого так или иначе способствовали развитию военного успеха подразделений АОК. В ходе операции НАТО «Союзная Сила», которая длилась 11 недель, по территории Югославии было нанесено боле 2000 авиаударов. Ударам подверглись такие города как Белград, Приштина, Ужице, Нови-Сад, Крагуевац, Панчево и Подгорица. Были обстрелены промышленные, стратегические объекты, объекты военной инфраструктуры в том числе радарные установки на черногорском побережье Адриатического моря, а также некоторые объекты гражданской инфраструктуры.
Открытую фазу конфликта завершило военно-техническое соглашение в Куманове 9 июня 1999 года. Пятая по счёту резолюция 1244, изданная на следующий день после заключения военно-технического соглашения в Куманово и прекращения операции НАТО, постановила развертывание в Косово международные присутствия гражданского персонала и сил безопасности, при существенном участии НАТО в целях восстановления безопасности и порядка, а также возвращения перемещенных лиц в свои дома. Изначальная численность контингента НАТО в рамках миссии KFOR, состоящего из военнослужащих 39 стран, составляла около 50 000 военнослужащих, что значительно превышает актуальное количество российских войск в Крыму, чья численность до присоединения ограничивалась 25 000, в соответствии с Соглашением от 28 мая 1997 гСм., например:
NATO's role in Kosovo / North Atlantic Treaty Organization. URL: https://web.archive.org/web/20100611233430/http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_48818.htm (дата обращения: 10.06.2017.)
См., также:
Соглашение между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела черноморского флота. Заключено в г. Киеве 28.05.1997. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс», 2018. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=2248#03252437564862063 (дата обращения: 10.06.2017.)
Заквасин, А., Хлусова, К. Оборона Севастополя: как Россия укрепила военный потенциал Крыма / Заквасин, А., Хлусова, К. // RT. (ТВ- Новости) 16.03.17. URL: https://russian.rt.com/russia/article/368495-rossiya-krym-voennyi-potencial-ukreplenie (дата обращения: 10.06.2017.). Резолюция 1244 также предусматривала создание временной администрации и заключение временного рамочного соглашения, предусматривающую значительную степень самоуправления в Косово с учётом соглашений, подготовленных в ходе переговоров в Рамбуйе, а также принципов суверенитета и территориальной целостности Союзной Республики ЮгославииРезолюция 1244 (1999), принятая Советом Безопасности ООН на его 4011-м заседании, состоявшемся 10 июня 1999 г. - Режим доступа URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/1244(1999) (дата обращения: 23.10.2017.).
Если же мы взглянем на цели, провозглашенные командованием НАТО, во исполнение которых осуществлялась операция «Союзная Сила», мы увидим, что они направлены на принуждение правительства С. Милошевича к конкретным действиям, к коим относиться прекращение военных действий в Косово и репрессий со стороны правительства С. Милошевича, а также вывод войск СРЮ с территории Косово, размещение там миротворческой операции ООН, возвращение перемещенных лиц и принуждение СРЮ к подписанию мирного соглашения на основе тех условий, что были предложены в Рамбуйе и в соответствии с международным правом и Уставом ООН. При этом, подчеркивается, что: 1) Альянс не ведет войну против Союзной Республики Югославии, 2) «военные действия» были предприняты вследствие многочисленных случаев нарушений прав человека и применения силы, носящих систематический массовый характер 3) ответственность за разжигание кризиса лежит на С. МилошевичеСм., например:
The situation in and around Kosovo Statement Issued at the Extraordinary Ministerial Meeting of the North Atlantic Council held at NATO Headquarters, Brussels, on 12th April 1999 / North Atlantic Treaty Organization. Press Release M-NAC-1(99) 51. URL: https://www.nato.int/docu/pr/1999/p99-051e.htm (дата обращения: 10.06.2017.). Что же касается интервенции России в Крыму, то конечной целью была официально обозначена защита российских граждан «до нормализации общественно-политической ситуации в стране», что не выражает само по себе противоречия с принципом территориальной целостности Украины, как в принципе и цели операции НАТО в Косово. С другой стороны, достижение этих целей, так или иначе сказывалось на успехе акций тех или иных сторон: АОК в Косово и отрядов самообороны в Крыму. В отличие от операции НАТО в ходе войны в Косово, в стратегические задачи России не входило уничтожение военного потенциала Украины в Крыму, но вместо этого все усилия были направлены на «сдерживание» её ВС.
Интервенция России формально осуществлялась 1) c целью защиты «граждан Российской Федерации, наших соотечественников, личного состава воинского контингента Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцирующегося международным на территории Украины (Автономная Республика Крым), в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела черноморского флота 1997 года; 3) с одобрения Совета Федерации на основании пункта "г" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации», при упоминании отказа Украины от выполнения Соглашения о нормализации обстановки на Украине от 21 февраляПостановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 1 марта 2014 г. № 48-СФ “Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Украины”. Доступ из ГАРАНТ.РУ. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70501716/ (дата обращения: 11.06.2017.).
Начало крымского кризиса, связывается с разжиганием протестов в Киеве, приуроченных к приостановлению подписания правительством Януковича соглашения об Ассоциации с Евросоюзом, намеченного на 21 ноября 2013 года, что ознаменовало существенный раскол между населением Украины и в том числе населением Крыма, которое в большинстве своем поддерживало президента ЯнуковичаСм., например:
Крымский парламент решил ещё раз поддержать Азарова и заклеймить оппозицию / Европейская правда. 22.17.13. URL: http://www.pravda.com.ua/rus/news/2013/11/27/7003199/ (дата обращения: 12.06.2017.).
С начала декабря 2013 Совет Автономной Республики Крым не раз призывал власти в Киеве к восстановлению порядка, а также выразил поддержку подписанию московский соглашений, по которым Москва оказывала Киеву значительную финансовую помощьСм., например:
Заявление ВР АРК О политической ситуации / Верховная Рада Автономной Республики Крым, г. Симферополь, 22 января 2014 года № 29-6/14-ВР. URL: https://web.archive.org/web/20140126041112/http://www.rada.crimea.ua/act/11551 (дата обращения: 13.06.2017.). Многие на Украине, однако, рассматривали это соглашение, как первый шаг в сторону таможенного союза с Россией, что вызвало многочисленные протестыСм., например:
Walker, S. Vladimir Putin offers Ukraine financial incentives to stick with Russia / Walker, S. // The Guardian, 18.12.13. URL: https://www.theguardian.com/world/2013/dec/17/ukraine-russia-leaders-talks-kremlin-loan-deal (дата обращения: 13.06.2017.).
27 Января Ассоциация органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя постановила о создании добровольческих дружин в Крыму для оказания содействия органам правопорядка. Ранее подобные добровольческие отряды были созданы по инициативе партии «Русское единство», казаческих организаций и общественной организации «Русская община Крыма»См., например:
«Русское Единство» заявляет о мобилизации для установки блокпостов на въезде в Крым и создания отрядов народных дружин / Портал русского народа Крыма. 21.01.14. URL: http://www.ruscrimea.ru/news.php?point=3373 (дата обращения: 13.06.2017.). Впоследствии эти формирования сыграют значительную роль в присоединении Крыма. Характер действий данных формирований, разительно отличается от деятельности АОК развернутой в Косово
21 февраля при посредничестве России и ЕС между президентом Януковичем и лидерами оппозиции были подписаны соглашения о возврате к конституции 2004 года и досрочных президентских выборах, направленные на прекращение насилия с обоих сторонСм., например:
Янукович заявил, что инициирует досрочные выборы / BBC News. 21.02.14. URL: http://www.bbc.com/russian/rolling_news/2014/02/140221_rn_yanukovich_preliminary_elections.shtml (дата обращения: 14.06.2017.). После отвода сил правопорядка из центра города, беспорядки продолжились.
22 февраля президент Янукович и множество его министров покинули столицу Украины, ввиду чего Верховная рада поддержала постановление №4193 "О самоустранении Президента Украины от выполнения конституционных полномочий", приняла конституцию 2004 года и объявила о досрочных президентских выборахПостанова Верховної Ради України Про самоусунення Президента України від виконання конституційних повноважень та призначення позачергових виборів Президента України (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2014, № 11, ст.158)
См. также:
Рада отстранила Януковича и назначила выборы Президента на 25 мая 2014 / РБК- Украина. 22.04.14. URL: https://web.archive.org/web/20141006092847/http://www.rbc.ua/rus/news/politics/rada-otstranila-yanukovicha-i-naznachila-vybory-prezidenta-22022014171100 (дата обращения: 14.06.2017.). США и лидеры Европейских стран, в отличии от Москвы, новую администрацию признали.